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【兩會國是廳】“減稅降費(fèi)”為高質(zhì)量發(fā)展注入新活力

張俊偉 發(fā)布時間:2018-03-06 13:05:00 人民論壇網(wǎng)

  作者: 張俊偉 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員

  我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是中共十九大報告在科學(xué)分析社會矛盾轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上做出的一個戰(zhàn)略判斷。推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,離不開政府作用的有效發(fā)揮;但最根本的,還是要調(diào)動各行業(yè)企業(yè)與員工的創(chuàng)新精神,充分發(fā)揮全社會的聰明才智?!皽p稅降費(fèi)”著眼于降低企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān),為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好外部條件,因而對于推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有特別重要的意義。

  自我國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”以來,黨和政府就高度重視通過“減稅降費(fèi)”來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。具體如:通過逐步推開“營改增”,累計為企業(yè)減稅超過2萬億元;再加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費(fèi)等措施,共減輕市場主體負(fù)擔(dān)3萬多億元。上述措施緩解了企業(yè)經(jīng)營壓力,為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了積極作用,也獲得了全社會的一致好評。

  隨著高質(zhì)量發(fā)展成為新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律,政府需要在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面邁出更大的步伐,以推動質(zhì)量變革、效益變革和動力變革,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,加快建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的步伐。根據(jù)李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告,今年我國“減稅降費(fèi)”的力度將明顯加大,“政策紅包”效應(yīng)也更明顯。主要表現(xiàn)在:

  在減稅方面政府將采取如下五方面措施:

  一是完善增值稅。簡并增值稅稅率檔次,顯著降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)增值稅稅率;提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大小規(guī)模納稅人的適用范圍;

  二是大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限,大幅擴(kuò)展小微企業(yè)所得稅減半征收政策的適用范圍,以鼓勵小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展;

  三是實施企業(yè)境外所得綜合抵免政策,進(jìn)一步鼓勵企業(yè)“走出去”,開展對外投資;

  四是擴(kuò)大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍,鼓勵現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,推動降低物流成本;

  五是繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策,支持企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

  在降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)方面政府將采取如下五方面措施:

  一是進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),調(diào)低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn);

  二是繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費(fèi)比例;

  三是降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價格,一般工商業(yè)電價平均降低10%;

  四是深化收費(fèi)公路制度改革,降低過路過橋費(fèi)用;

  五是加大力度,清理整頓中介服務(wù)收費(fèi)。

  初步測算下來,上述“減稅降費(fèi)”政策全年將為我國企業(yè)和個人減稅8000多億元,減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。

(責(zé)編: 王東)

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