2018年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記對偏遠(yuǎn)貧困的四川大涼山地區(qū)進(jìn)行了考察和慰問，并主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會，為今后三年精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的順利實施指明了方向，吹響了號角。

反貧困是古今中外治國理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。黨的十八大以來，我國扶貧工作取得歷史性成就，創(chuàng)造了人類減貧史上的“中國奇跡”。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，按現(xiàn)行國家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測算，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至2017年末的3046萬人，累計減少6853萬人；貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降至2017年末的3.1%，累計下降7.1個百分點。與此同時，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入快速增長。2017年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9377元，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。

但是，我國的脫貧攻堅形勢依然嚴(yán)峻。打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)具有重大意義。要實現(xiàn)十九大提出的脫貧攻堅各項任務(wù)和目標(biāo)，復(fù)雜性和艱巨性不容忽視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，我國脫貧攻堅面臨的困難和挑戰(zhàn)依然巨大，需要解決的突出問題依然不少。當(dāng)前，我國農(nóng)村貧困人口還有3000多萬人，要如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，平均每年需要減少貧困人口近1100萬人。而且，脫貧攻堅是先易后難，越往后成本越高、難度越大、見效越慢，都是難啃的硬骨頭。從結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾；從群體分布上看，這些貧困人口主要是殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾，甚至有些地區(qū)人們的思想觀念愚昧落后，貧困程度之深超過預(yù)期。此外，脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，有的還很嚴(yán)重。

對此，我們要堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，尤其要重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。2018年中央一號文件指出，必須堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。為此，我們至少需要加強(qiáng)以下幾個方面的工作：一是大幅增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，通過更便利的交通和通信削弱地理位置偏遠(yuǎn)的不利影響；二是大力改善基本公共服務(wù)，改善貧困人口健康狀況，提高兒童和成人教育水平和素質(zhì)；三是加強(qiáng)文化建設(shè)，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，改變一些貧困地區(qū)不利于發(fā)展和脫貧的意識和觀念；四是短期和長期幫扶相結(jié)合，短期內(nèi)重點解決貧困人口“兩不愁三保障”問題，長期內(nèi)則要重點解決發(fā)展動力和能力不足問題，逐步減少轉(zhuǎn)移性收入比例，更多通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)來解決收入問題；五是狠抓作風(fēng)建設(shè)，在2018年這一脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，要集中力量解決突出作風(fēng)問題，科學(xué)確定脫貧摘帽時間，對形式主義、官僚主義、弄虛作假、搞數(shù)字脫貧甚至消極腐敗等現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處。

從更寬廣的視野看，中國的減貧經(jīng)驗將為世界減貧事業(yè)提供重要借鑒。2017年10月，世界銀行行長金墉表示，1990年以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)改革和融入全球市場，中國已幫8億人脫貧，世界極端貧困人口比率從40%下降到目前不到10%，中國作出了絕大部分貢獻(xiàn)；中國減少貧困人口取得的成績是“人類歷史上最偉大的故事之一”，中國的減貧經(jīng)驗值得世界其他中等收入國家借鑒。在2018年2月12日召開的打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上，習(xí)近平總書記對中國減貧經(jīng)驗進(jìn)行了系統(tǒng)、深刻的總結(jié)，他指出：中國加強(qiáng)黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶、因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評估體系，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，為脫貧攻堅提供了有力制度保障，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。今后，隨著中國脫貧攻堅目標(biāo)的穩(wěn)步實現(xiàn)，中國的減貧成就和成功經(jīng)驗將為世界減貧事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。（作者張茂榮系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員）

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