作者：浙江大學馬克思主義學院 傅夏仙

《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》將“堅持黨管農村工作”作為一項基本原則，要求毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規(guī)，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。這既是重要判斷，也是明確要求，是改革開放以來“三農”工作取得重大成就的經驗總結，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現，也是實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅強有力的政治保障。要毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，進一步推動新時代“三農”工作，需要做到以下幾點。

第一，以政治建設為統(tǒng)領，加強黨對農村工作的領導。 政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。堅持把黨的全面領導落實到基層，理直氣壯加強黨組織對基層各類組織的統(tǒng)領；堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求。完善黨的農村工作領導體制機制，健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制，確立和實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實、鄉(xiāng)村組織實施的工作機制。在省級層面成立鄉(xiāng)村振興領導小組，黨政一把手是第一責任人，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社五級書記抓鄉(xiāng)村振興。加強“三農”工作隊伍建設。將懂農業(yè)、愛農村、愛農民作為基本要求，加強“三農”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用。

第二，以思想建設為基礎，全面提高農村黨員的黨性修養(yǎng)。 理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。我們黨無論遇到什么困難，都能保有強大的戰(zhàn)斗力，就是因為有馬克思主義理論的指導和共產主義理想信念。鄉(xiāng)村處于社會最基層、第一線，廣大農村黨員干部產業(yè)發(fā)展任務繁重、鄉(xiāng)村治理事務煩瑣，理論學習時間少，形式較為單一，部分黨員干部存在重實踐、輕理論的傾向。加之農村信息相對閉塞，農村黨員文化水平相對較低，極易受到各種非無產階級思想的影響，直接影響黨在農村的形象，動搖黨的執(zhí)政根基。因此，我們要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高“三農”工作隊伍運用馬克思主義立場、觀點、方法解決問題的能力。要不斷創(chuàng)新“三會一課”學習方式和方法，充分利用遠程教育學習平臺，微博、微信等新媒體傳播手段，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化；需要全面加強農村黨員干部的理論學習和理想信念教育，采用各種行之有效的方法，以情感人、以理服人、以案示人，用身邊的典型引導廣大黨員干部走在時代前列。

第三，以組織建設為重點，全面提升農村基層組織的戰(zhàn)斗力。 農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是保持農業(yè)、農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的組織保證。農業(yè)強不強，農村美不美，農民富不富，很大程度上取決于農村基層黨組織能否真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。在基層組織建設中，要突出政治功能，把政治建設貫穿基層組織建設全過程；推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作和基層黨建相互融合、相互促進；建立健全由基層黨組織整合服務資源、服務項目機制，增強基層群眾對黨組織的認同感；加強支部建設，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據農村村社、兩新組織的不同特點，加強分類，精準施策，實現基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣推進”；選好鄉(xiāng)村“領頭雁”，選優(yōu)育強能帶富善治理的鄉(xiāng)村基層帶頭人。

第四，以作風建設為突破口，全面發(fā)揮農村黨員的模范帶頭作用。 實現鄉(xiāng)村振興，要扎實改進黨的作風。“一分部署，九分落實”?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，這些部署能否順利完成，關鍵在于黨的各級干部能否履行責任、強化擔當。當前，要在全黨大興調查研究之風。黨的各級領導干部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關干部，要深入基層，走村入戶，廣泛開展各種形式的調查研究，問計于民、問需于民，全方位了解農業(yè)發(fā)展、農村和諧、農民增收的制約因素，真正做到以人民滿意為最終標準。要在全黨大興學習之風，好學才能上進。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農”問題的全新戰(zhàn)略舉措，黨的各級干部要從問題出發(fā)，向榜樣學習，獲得經驗；向實踐學習，獲得民情；向農民學習，獲得農情；向書本學習，獲得啟迪。

第五，以紀律建設為要求，全面筑牢農村黨員的行為底線 。“中國共產黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子?！奔o律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是黨始終保持先進性純潔性的關鍵。黨的十九大報告把黨的紀律建設擺在更加重要的位置，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。農村黨員范圍分布廣，從事職業(yè)多，行業(yè)差別大，區(qū)域流動性強，黨員的日常教育、監(jiān)督、管理困難。各地要結合實際，開展行之有效的黨章、黨紀、黨規(guī)學習，加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，習慣在受監(jiān)督和有約束的環(huán)境中工作生活。強化黨內監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機構要運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強日常監(jiān)督執(zhí)紀，抓早抓小，把紀律挺在前面；廣泛開展群眾監(jiān)督，利用村務監(jiān)督委員會等，加強對農村黨員干部履職情況的有效監(jiān)督；充分發(fā)揮巡視利劍作用，通過對村社巡視，堅決處理群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為；增強黨員教育管理的針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，確保黨始終成為堅強的領導核心。

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