作者 格桑卓瑪 中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員

　　尕爾姐 中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所實(shí)習(xí)研究員

　　今年是西藏民主改革65周年。1959年3月28日，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布命令解散原西藏地方政府，廢除了統(tǒng)治西藏?cái)?shù)百年的封建農(nóng)奴制度，西藏建立人民民主政權(quán)。

　　這是西藏歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會(huì)變革，西藏自此建立起全新的社會(huì)制度，開(kāi)啟了西藏人民當(dāng)家作主的新時(shí)代，譜寫(xiě)了人類(lèi)文明史上的光輝篇章。

　　65年來(lái)，經(jīng)過(guò)各族人民的努力奮斗，西藏走上社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮、民生改善、民族團(tuán)結(jié)的現(xiàn)代化發(fā)展道路。當(dāng)前，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位發(fā)展，正處于歷史最好的發(fā)展階段。

　　政治制度實(shí)現(xiàn)歷史跨越

　　民主改革之前，西藏長(zhǎng)期處于政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)，封閉落后，生產(chǎn)力水平十分低下。1959年開(kāi)展的民主改革徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制，使西藏社會(huì)制度發(fā)生了根本性變化，實(shí)現(xiàn)了邁向社會(huì)主義制度的偉大跨越。

　　1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩開(kāi)幕，宣告西藏自治區(qū)正式成立。這標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度在西藏全面確立，西藏實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)主義制度的歷史性跨越。

　　今天，西藏各項(xiàng)政治制度日益完善。目前，西藏全區(qū)四級(jí)人大代表42153名，藏族和其他少數(shù)民族占89.2%，共有24名第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表，其中藏族和其他少數(shù)民族代表占66.7%；西藏自治區(qū)本級(jí)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定129件，內(nèi)容涉及教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，聚焦“四件大事”(穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊)、聚力“四個(gè)創(chuàng)建”(著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明高地、國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū))的地方性法規(guī)體系初步建立。

　　2024年3月6日，出席十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議的西藏代表團(tuán)在北京人民大會(huì)堂西藏廳舉行開(kāi)放團(tuán)組會(huì)議，審議政府工作報(bào)告并回答記者提問(wèn)。崔楠 攝

　　經(jīng)濟(jì)民生顯著發(fā)展改善

　　西藏曾是全國(guó)唯一省級(jí)集中連片貧困地區(qū)。通過(guò)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值從1959年的1.74億元(人民幣，下同)，增長(zhǎng)至2023年的2392.67億元。2019年底，西藏脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，提前一年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，徹底擺脫了困擾高原上千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題，為世界樹(shù)立了生態(tài)脆弱地區(qū)脫貧解困的典范。

　　西藏察隅縣上察隅鎮(zhèn)布宗村村民次增照料自家小賣(mài)部。這里距拉薩公路里程近千公里，是中國(guó)最偏遠(yuǎn)的邊境鄉(xiāng)村之一。2020年，該村人均可支配收入達(dá)1.93萬(wàn)元人民幣，遠(yuǎn)超國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)。江飛波 攝

　　當(dāng)前，西藏城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率在10%以上。2023年，西藏全體居民人均可支配收入為28983元，高出全國(guó)平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)排名第一。

　　在教育方面，“包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用”的教育“三包”政策和優(yōu)質(zhì)教育資源，幫助了西藏教育發(fā)展。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，西藏每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的有11019人，新增勞動(dòng)力人均受教育年限提高至13.1年。

西藏加查縣中學(xué)學(xué)生在練習(xí)非遺昌果卓舞。貢嘎來(lái)松 攝

　　此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為西藏社會(huì)主要財(cái)富來(lái)源和就業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，清潔能源產(chǎn)業(yè)從小到強(qiáng)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特征加速呈現(xiàn)。社會(huì)保障方面，西藏全面建立了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率100%。這些經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展，使民眾更有獲得感、幸福感、安全感。

　　2011年，西藏日喀則太陽(yáng)能光伏電站項(xiàng)目一期10兆瓦太陽(yáng)能光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，日喀則農(nóng)牧民用上清潔的綠色能源。李林 攝

　　全國(guó)對(duì)口援藏促進(jìn)交往

　　在西藏，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的歷史底蘊(yùn)深厚綿長(zhǎng)，各項(xiàng)對(duì)口援藏活動(dòng)大大促進(jìn)了各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作正扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　65年來(lái)，大批干部進(jìn)藏，克服高寒缺氧困難，與西藏人民一同修筑康藏(后改為川藏)、青藏、新藏、滇藏公路，推動(dòng)西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，又完成了青藏鐵路建設(shè)，川藏鐵路也正在如火如荼地施工中。

火車(chē)行駛在青藏鐵路上。周悅翔 攝

　　隨著基層政權(quán)體系建設(shè)日益完善和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，各族干部群眾一起生活、共同奮斗，涌現(xiàn)出許多民族團(tuán)結(jié)的感人佳話。

　　1994年，中央建立了對(duì)口援藏制度，有關(guān)省市、中央企業(yè)對(duì)口援助西藏不同地區(qū)，不僅給予資金項(xiàng)目援助，還派遣干部進(jìn)藏，三年一換。1994年至2022年，先后有10批共11900名援藏干部人才支援西藏。僅“十三五”期間，17個(gè)省市規(guī)劃安排援藏項(xiàng)目就達(dá)1260個(gè)，完成總投資200億元。

　　2016年7月，遼寧省第八批77名援藏干部啟程赴藏，帶著親人的囑托和遼寧人民的熱情赴藏工作。趙敬東 攝

　　除了干部人才和資金項(xiàng)目的“引進(jìn)來(lái)”之外，西藏還強(qiáng)化“走出去”戰(zhàn)略。在學(xué)生培育方面，自1985起，區(qū)外興辦西藏中學(xué)等，截至2023年共培養(yǎng)16萬(wàn)余名學(xué)生。在干部培養(yǎng)方面，加大西藏干部的異地培訓(xùn)、掛職、任職規(guī)模。在就業(yè)方面，2012年就業(yè)援藏工作啟動(dòng)以來(lái)，內(nèi)地優(yōu)質(zhì)企業(yè)、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)持續(xù)為西藏籍高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，據(jù)統(tǒng)計(jì)已有1萬(wàn)多名畢業(yè)生通過(guò)就業(yè)援藏實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。2022年第三次對(duì)口支援西藏工作會(huì)議后“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”力度加大，基層干部、婦女代表、致富帶頭人、學(xué)生代表等各類(lèi)團(tuán)組赴東部省市參觀交流，一些省市積極探索村鎮(zhèn)對(duì)接、共同創(chuàng)業(yè)興業(yè)等新形式。

2022年6月，江蘇省南通市，南通西藏民族中學(xué)高三畢業(yè)生在離別前與校友告別。徐培欽 攝

　　雪域高原不斷創(chuàng)造奇跡

　　65年來(lái)，西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得優(yōu)異成績(jī)。目前，西藏50%的國(guó)土面積被劃入生態(tài)保護(hù)紅線，森林覆蓋率提高到12.31%，草原綜合植被蓋度率為47.14%，空氣質(zhì)量整體保持優(yōu)良，居全國(guó)前列。西藏仍是世界上最潔凈的地區(qū)之一，也是全球可持續(xù)發(fā)展的示范地區(qū)。

航拍首條進(jìn)入西藏墨脫的公路扎墨公路。何蓬磊 攝

　　同時(shí)，作為中國(guó)西南邊疆的重要門(mén)戶(hù)，西藏是重要的國(guó)家安全屏障，邊境線長(zhǎng)達(dá)4000多公里，“強(qiáng)邊”是西藏工作四件大事之一。當(dāng)前，邊境地區(qū)21個(gè)縣、112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、670個(gè)行政村的基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)生活條件全面改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升，主電網(wǎng)延伸至全部邊境鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，實(shí)現(xiàn)了村村通郵、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　作為邊疆門(mén)戶(hù)，西藏也高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展建設(shè)，參與推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。秉持以鄰為伴、與鄰為善的理念，西藏著力打造了樟木、吉隆、普蘭、里孜、日屋口岸和亞?wèn)|貿(mào)易通道，建成數(shù)十個(gè)邊境小額貿(mào)易市場(chǎng)，全方位推進(jìn)互聯(lián)互通能力提升。邊境建設(shè)的推進(jìn)，也改善了邊民生產(chǎn)生活條件，提升了守邊固邊能力，國(guó)防穩(wěn)固、邊境富裕取得積極進(jìn)展。

貨車(chē)駛?cè)胛挥谖鞑刈灾螀^(qū)吉隆縣的吉隆口岸。吉隆融媒體中心 供圖

　　65年滄桑巨變，65年輝煌成就。民主改革以來(lái)，西藏各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，居民生活顯著改善，在雪域高原上創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。當(dāng)前，西藏政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、創(chuàng)新活躍、人民幸福，社會(huì)從持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)向長(zhǎng)治久安，國(guó)民經(jīng)濟(jì)從快速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境從強(qiáng)化保護(hù)、有效治理轉(zhuǎn)向建設(shè)生態(tài)文明高地，邊境建設(shè)從穩(wěn)邊固邊轉(zhuǎn)向富民強(qiáng)邊。通過(guò)各族人民的努力奮斗，新時(shí)代的西藏將繼續(xù)走好這條具有西藏特色的中國(guó)式現(xiàn)代化之路。

　　作者簡(jiǎn)介：

2020年8月，格桑卓瑪在西藏江孜調(diào)研。受訪者供圖

　　格桑卓瑪，西藏拉薩人。1998年畢業(yè)于中央民族大學(xué)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)，獲得碩士學(xué)位?，F(xiàn)任中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)，研究員。1998年以來(lái)，在《中國(guó)藏學(xué)》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文和參加學(xué)術(shù)會(huì)議提交論文共計(jì)十余篇，主持及參與國(guó)家重點(diǎn)課題和十多項(xiàng)，出版著作《基層社區(qū)醫(yī)療政策目標(biāo)的可行性分析》，并參編多部著作。主要研究領(lǐng)域?yàn)椴貙W(xué)、民族經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

尕爾姐。受訪者供圖

　　尕爾姐，藏族，中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所實(shí)習(xí)研究員。