近年來，西藏自治區(qū)司法廳堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以打造新時代“楓橋式司法所”為抓手，充分發(fā)揮司法所職能作用，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為基層平安建設(shè)、法治建設(shè)作出積極貢獻。

　　走進拉薩市林周縣司法局春堆司法所，首先映入眼簾的是“公共法律服務(wù)中心”幾個大字。服務(wù)大廳進門醒目位置張貼司法所來訪接待服務(wù)指南、來訪須知和人民調(diào)解、法律援助服務(wù)流程，讓前來辦事的群眾一目了然。大廳內(nèi)，人民調(diào)解、法治宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)等功能窗口一應(yīng)俱全，工作人員正在熱情接待來訪群眾。

　　“有了糾紛找司法，司法幫你‘解疙瘩’”。在春堆鄉(xiāng)每一個農(nóng)牧民群眾家中，都有一張便民服務(wù)聯(lián)系卡，卡上寫有春堆司法所所長的聯(lián)系方式及司法所為民服務(wù)等內(nèi)容。群眾遇到矛盾糾紛，需要咨詢相關(guān)法律問題或申請法律援助時，可以第一時間通過司法所進行調(diào)解。

　　春堆司法所只是西藏自治區(qū)推進司法所規(guī)范化建設(shè)的一個縮影。

　　為全面提升司法所工作質(zhì)效，2020年8月，自治區(qū)司法廳聚焦全區(qū)司法所建設(shè)短板較多、發(fā)展滯后、服務(wù)覆蓋不全等問題，在全區(qū)開展“加強司法所規(guī)范化建設(shè)，打造‘楓橋式司法所’三年行動”。行動開展以來，自治區(qū)司法廳充分發(fā)揮司法所在基層平安建設(shè)、法治建設(shè)和助力基層社會治理中的職能作用，進一步提高司法所依法行政、依法履職能力和水平，全力服務(wù)黨委、政府中心工作，更好地滿足人民群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求。

　　西藏自治區(qū)司法廳按照“第一年建設(shè)、第二年規(guī)范、第三年提升”的規(guī)劃，有計劃、有步驟地推進司法所規(guī)范化建設(shè)。同時，堅持“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，增強內(nèi)生動力”，著力在發(fā)揮司法所職能作用上下功夫，力爭用3年時間推動全區(qū)司法所實現(xiàn)“功能完備、要素齊全、業(yè)務(wù)規(guī)范、管理有效、保障有力、作用顯著”的目標(biāo)。

　　今年是自治區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動收官之年。經(jīng)過近3年的規(guī)范化建設(shè)，如今，一個個“組織機構(gòu)正規(guī)、隊伍建設(shè)專業(yè)、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、所務(wù)管理規(guī)范、職能作用明顯”的司法所正在為雪域高原基層平安建設(shè)、法治建設(shè)發(fā)揮越來越重要的作用。

　　因地制宜設(shè)置司法所

　　那曲市色尼區(qū)按照就近就便原則，創(chuàng)新提出設(shè)立片區(qū)化管理中心司法所工作思路，將全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3個片區(qū)，設(shè)立片區(qū)化管理中心司法所。同時，統(tǒng)籌全區(qū)司法所工作人員，合理安排中心司法所工作力量，承擔(dān)片區(qū)矛盾糾紛排查化解、法治建設(shè)、重點人群服務(wù)管理等工作，努力為群眾提供便捷、高效、普惠的公共法律服務(wù)。

　　“我們立足轄區(qū)地廣人稀、服務(wù)半徑大、司法所服務(wù)供給不足的實際，采取1個片區(qū)化管理中心司法所服務(wù)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式，實現(xiàn)司法所為民服務(wù)全覆蓋，為自治區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)探索新路徑。”色尼區(qū)司法局有關(guān)負責(zé)人說。

　　司法所是縣（區(qū)）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構(gòu)，是縣（區(qū)）司法局職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，實行縣（區(qū)）司法局主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)管的管理體制。近年來，西藏自治區(qū)因地制宜設(shè)置司法所，在人口眾多、邊境交通要沖等地理位置特殊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨設(shè)置司法所，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立中心司法所，進一步擴大司法所法律服務(wù)覆蓋面。

　　“我們力爭在2024年基本配齊司法所所長，進一步充實司法所隊伍力量，力爭所均達到3人以上，使司法所隊伍組成、年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，綜合素質(zhì)顯著提高，司法所在基層社會治理中的作用更加凸顯?！蔽鞑刈灾螀^(qū)司法廳人民參與和促進法治處有關(guān)負責(zé)人說。

　　鞏固規(guī)范化建設(shè)成果

　　“桑耶司法所駐地為易地搬遷集中安置點，為確保搬遷群眾‘搬得出、穩(wěn)得住’，‘八五’普法工作開展以來，我們聚焦轄區(qū)青少年、農(nóng)牧民群眾等重點人員，積極開展普法宣傳活動，詳細講解憲法、民法典等有關(guān)法律規(guī)定，確保‘村不落一戶，戶不落一人’，進一步增強群眾法治觀念?！蔽鞑刈灾螀^(qū)山南市扎囊縣司法局桑耶司法所所長邊久說道。

　　為便于開展法治宣傳工作，邊久開通個人抖音號，開設(shè)“百姓學(xué)法”藏漢雙語欄目，按照一期普通話、一期藏語的形式，將專業(yè)嚴(yán)謹?shù)姆蓷l文用通俗易懂的語言制作成抖音短視頻，并轉(zhuǎn)發(fā)到微信群供村民學(xué)習(xí)?！按蠹彝ㄟ^觀看視頻學(xué)習(xí)法律知識，我可以在第一時間提供力所能及的法律服務(wù)，這種‘線上+線下’的工作模式已被越來越多的群眾認可。”邊久說。截至目前，邊久已制作并播放短視頻40余期，觀看他在抖音發(fā)布的法治短視頻已成為桑耶鎮(zhèn)村民的日常習(xí)慣。

　　為進一步鞏固提升司法所規(guī)范化建設(shè)成效，自治區(qū)司法廳制定《西藏自治區(qū)新時代“楓橋式司法所”創(chuàng)建評定方案》，從司法所政治建設(shè)、組織隊伍建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、基層平安建設(shè)、基層法治建設(shè)、加強工作保障、打造特色品牌7個方面，為創(chuàng)建評定新時代“楓橋式司法所”設(shè)立57項具體指標(biāo)，推動創(chuàng)建一批“基層黨委、政府認可，群眾滿意，發(fā)揮作用顯著”的“楓橋式司法所”。同時，充分發(fā)揮“楓橋式司法所”示范引領(lǐng)作用，通過以點帶面、整體推進，進一步提升司法所服務(wù)鄉(xiāng)村振興、助力基層治理、深化基層法治建設(shè)的能力和水平。

　　接下來，西藏自治區(qū)司法廳將評定表彰全區(qū)首批“楓橋式司法所”，努力營造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

　　提升矛盾糾紛化解實效

　　拉孜中心司法所坐落在日喀則市拉孜縣拉孜鎮(zhèn)，地處雅魯藏布江中上游，海拔4000多米，服務(wù)輻射拉孜鎮(zhèn)、曲瑪鄉(xiāng)、彭措林鄉(xiāng)、扎西宗鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至目前，轄區(qū)共有村（居）人民調(diào)解委員會39個，聘用人民調(diào)解員243名，培養(yǎng)“法律明白人”105名。

　　自2021年正式投入使用以來，拉孜中心司法所全面推行“黨建+調(diào)解”服務(wù)模式，廣泛動員黨員調(diào)解員在人口眾多、矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的行政村設(shè)立黨員調(diào)解工作室，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。此外，該所積極推進司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新建立“司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、派出所、法庭+人民調(diào)解員、‘三老人員’（老黨員、老干部、老勞模）、聯(lián)戶長、法律明白人”的矛盾糾紛化解體系，常態(tài)化開展重點人員走訪排查、矛盾糾紛調(diào)處化解工作，努力實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的目標(biāo)。

　　人民調(diào)解工作是司法所的中心工作和首要職責(zé)任務(wù)。近年來，西藏自治區(qū)司法所將深化基層治理作為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐課題，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，以“源頭防范風(fēng)險、杜絕隱患”為目標(biāo)，以“雙聯(lián)戶”（聯(lián)戶平安、聯(lián)戶增收）服務(wù)管理和網(wǎng)格化管理為載體，將人民調(diào)解組織延伸到基層社會治理“最小單元”，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防、就地化解，努力激活基層社會治理“神經(jīng)末梢”，矛盾糾紛調(diào)解成功率達95%以上。