西藏山南市:創(chuàng)新基層治理模式 讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根
西藏山南市近年來(lái)探索“黨建+綜治中心+網(wǎng)格化管理”模式,推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷提升基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
夯實(shí)組織保障 構(gòu)建共建共治新格局
走進(jìn)山南市加查縣江塘村“三巖片區(qū)”易地搬遷安置點(diǎn),鱗次櫛比的新房點(diǎn)綴在青山綠水間,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)林生機(jī)盎然,農(nóng)田阡陌縱橫,向遠(yuǎn)處眺望,“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組在峽谷間疾馳而過(guò)。
圖為加查縣江塘村“三巖片區(qū)”易地搬遷安置點(diǎn)。(照片由采訪對(duì)象提供)
“從前,我們?cè)诙盖偷纳窖细?,靠天吃飯?,F(xiàn)在住進(jìn)了寬敞明亮的獨(dú)院式小樓,門前就是田地,我們的生產(chǎn)生活真是發(fā)生了翻天覆地的變化?!卑徇w群眾講述自己的真實(shí)感受。
搬遷群眾入住以來(lái),加查縣堅(jiān)持搬遷安置點(diǎn)設(shè)在哪里,黨建工作和黨組織就覆蓋到哪里,健全完善“黨建+網(wǎng)格化+雙聯(lián)戶”組織體系,黨組織的政治功能和組織功能進(jìn)一步增強(qiáng)。村黨總支創(chuàng)新黨建工作載體,搭建“指尖上的黨建工作平臺(tái)”,依托村民大會(huì)、群眾代表大會(huì),發(fā)揮微信公眾號(hào)、微信群、抖音等作用,讓政策宣傳從傳統(tǒng)走向智能,不斷拓寬搬遷群眾了解黨和國(guó)家政策的渠道。
創(chuàng)新治理模式 提升基層治理效能
在瓊結(jié)縣拉玉鄉(xiāng),不少村民在黨的利民惠民政策下,靠勤勞的雙手發(fā)家致富。與此同時(shí)鄰里糾紛、婚姻糾紛、勞務(wù)糾紛等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,社會(huì)治理工作面臨新的任務(wù)和要求。
圖為瓊結(jié)縣公安局拉玉鄉(xiāng)派出所民警深入田間地頭走訪農(nóng)戶。(照片由采訪對(duì)象提供)
拉玉鄉(xiāng)派出所實(shí)踐“點(diǎn)單式”調(diào)解模式,引入縣人民法院、鄉(xiāng)司法所、法律援助律師并邀請(qǐng)“五老鄉(xiāng)賢”組成20人調(diào)解組。群眾之間一旦發(fā)生矛盾,可按照“回避”機(jī)制在“調(diào)解員信息公示欄”中挑選矛盾雙方都信得過(guò)的“公道人”參與調(diào)解。當(dāng)無(wú)法滿足村民需求時(shí),派出所可根據(jù)矛盾類型“派單”。調(diào)解結(jié)束后,矛盾雙方對(duì)調(diào)解結(jié)果進(jìn)行“評(píng)單”,促進(jìn)調(diào)解員提升服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于婚姻、土地等矛盾糾紛,協(xié)調(diào)婦聯(lián)、民政局、自然資源局等行業(yè)部門,會(huì)同公檢法司工作人員上門調(diào)解,為群眾提供專業(yè)政策咨詢,受到群眾認(rèn)可。自“點(diǎn)單式” 調(diào)解機(jī)制實(shí)施以來(lái),共調(diào)解各類矛盾糾紛14起,發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭10起。
乃東區(qū)探索成立“云調(diào)解站”,設(shè)立云上法庭,調(diào)解員通過(guò)手機(jī)、電腦終端可以在網(wǎng)上對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解,當(dāng)事雙方也可以在網(wǎng)上“面對(duì)面”簽署調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書(shū),受到群眾好評(píng)。
按照人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全的原則,山南市優(yōu)化調(diào)整轄區(qū)主要城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院網(wǎng)格單元,建成2062個(gè)網(wǎng)格,構(gòu)建“村(社區(qū))級(jí)黨組織—網(wǎng)格黨支部—雙聯(lián)戶黨員中心戶”的組織體系,推行“黨建+綜治中心+網(wǎng)格化管理”模式,建成四級(jí)綜治中心665個(gè),把綜治中心打造成整合資源力量、排查化解各類矛盾糾紛、提供便民服務(wù)的綜合體。
結(jié)合主題教育 融入實(shí)踐建新功
山南市按照“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求,結(jié)合工作實(shí)際,以打造基層治理現(xiàn)代化新路徑檢驗(yàn)主題教育成果。
桑日縣公安局創(chuàng)新探索矛盾糾紛排查化解工作法,創(chuàng)新基層派出所警務(wù)工作模式,針對(duì)群眾反映的債務(wù)、勞資糾紛問(wèn)題,轄區(qū)派出所運(yùn)用“情”和“法”兩張牌,通過(guò)“愛(ài)心調(diào)解”“警法聯(lián)調(diào)”等方式,化解矛盾糾紛。山南市桑日縣白堆鄉(xiāng)運(yùn)輸有限公司與某公司一起勞資糾紛涉及多戶村民,白堆鄉(xiāng)派出所加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),及時(shí)為群眾解決合理訴求,贏得好評(píng)。
乃東區(qū)搭建“乃東e家”智能管理平臺(tái),全景呈現(xiàn)社會(huì)治理各類要素信息,實(shí)現(xiàn)一次采集、多方利用,探索出“黨建+網(wǎng)格+數(shù)字治理”的基層治理新路徑。
“我們社區(qū)變化可明顯了,之前反映基層治理問(wèn)題,要很長(zhǎng)時(shí)間才能得到解決,現(xiàn)在只要用‘乃東e家’小程序上的隨手拍上報(bào)功能反映問(wèn)題,馬上就能得到解決。”瓊嘎頂社區(qū)居民白瑪央金說(shuō)。
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