西藏著力構建根治欠薪長效治理體系
近年來,西藏認真貫徹落實黨中央關于根治欠薪的決策部署,以事實為依據(jù),以法律為準繩,鐵腕抓清欠、制度強保障,全面提升治理能力,構建起“一體治理、源頭治理、專項治理、依法治理、引導治理”的根治欠薪長效治理體系,切實維護勞動者合法權益。
2022年國務院第九次大督查將西藏根治欠薪長效治理體系作為典型經(jīng)驗做法予以通報表揚。
上下齊抓共管
去年8月初,務工人員周幸法來到自治區(qū)人社廳送錦旗,激動地說:“你們真是我們的親人,實打?qū)崬槲覀冝k事?!?/p>
錦旗的背后是區(qū)人社廳及時跟進,地方人社部門多方協(xié)調(diào),成功追回欠薪的故事。
完善機制,形成合力。自治區(qū)、市地、縣區(qū)均成立了根治欠薪工作專班,各級、各部門同頻共振、集中調(diào)度、聯(lián)合清欠,形成全區(qū)“管理一張網(wǎng)、案件一個庫、處理一條線”的一體治理、綜合治理格局,所有案件實現(xiàn)“三天必復、一周必結”。
與此同時,西藏全面壓實各級政府主體責任,實施保障農(nóng)民工工資支付專項考核,并把保障農(nóng)民工工資支付工作納入政府經(jīng)濟社會發(fā)展目標績效考核體系和平安建設考核評價體系,占比分別為2%、5%,充分發(fā)揮了考核的“指揮棒”作用。
夯實制度基礎
治理抓在源頭、風險止于苗頭。西藏先后出臺《關于建立健全治理欠薪工作機制的意見》《西藏自治區(qū)工程建設領域工資保證金制度實施辦法》等30余項長效機制,為根治拖欠農(nóng)民工工資奠定了堅實的制度基礎。
在制度框架下,西藏全面推進建筑工人實名制管理平臺建設,依法落實農(nóng)民工工資保證金、欠薪應急周轉(zhuǎn)金等一系列舉措,截至目前,全區(qū)實名制管理項目總數(shù)1.17萬余個,平臺實名登記118.7萬人次,設立農(nóng)民工工資專戶9020個,實現(xiàn)銀行代發(fā)工資145.63億元;累計設立應急周轉(zhuǎn)金19.68億元,累計繳存農(nóng)民工工資保證金107.8億元。
同時,自治區(qū)人社廳扎實開展工程建設領域?qū)m椫卫硇袆?,對存在欠薪違法行為的企業(yè)不出具“無欠薪證明”,限制參與招投標,對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包等問題實行歸口督查、垂直督辦、動態(tài)清零。堅決將嚴重拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)列入“失信聯(lián)合懲戒對象名單”,實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。截至目前,評定企業(yè)ABC等級2638家,推送重大勞動保障違法行為141起,列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單62個,對欠薪企業(yè)鎖定資質(zhì)累計達1.26萬次,持續(xù)鞏固不敢欠、不能欠、不想欠的治理態(tài)勢。
全鏈條發(fā)力治理
保障農(nóng)民工工資支付工作事關農(nóng)民工切身利益,事關社會公平正義,事關勞動關系和諧穩(wěn)定。
近年來,西藏全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》,依法治理欠薪,建立執(zhí)法、仲裁、訴訟、監(jiān)督有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、功能互補、高效便捷的欠薪調(diào)處機制,對欠薪問題做到快速立案、快速裁決、快速結案、快速反饋。
黨的十八大以來,全區(qū)勞動保障監(jiān)察機構受理舉報投訴案件1.09萬件,涉及勞動者10.76萬人,追發(fā)工資等待遇15.15億元,公安機關受理欠薪刑事案件113件,移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件86件,依法治理欠薪的格局已然形成。
此外,自治區(qū)、市地、縣區(qū)勞動保障維權投訴電話24小時暢通,全區(qū)近200名勞動監(jiān)察員和行業(yè)監(jiān)管人員聯(lián)系方式在區(qū)內(nèi)各主流媒體向社會公布,積極引導農(nóng)民工通過合理渠道依法依規(guī)表達訴求;主動加強與信訪、網(wǎng)安、網(wǎng)信等部門的有效銜接,共享欠薪線索輿情,各類輿情做到“日清日結”,推動根治欠薪向著制度化、法治化的軌道有力邁進。
自治區(qū)人社廳勞動監(jiān)察局局長戚志剛表示:“我們將按照國家和自治區(qū)有關要求,進一步研究新情況、解決新問題、構建新機制,全面建立健全根治欠薪治理體系和工資支付保障制度,打好根治欠薪攻堅戰(zhàn)?!?/p>
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