一、環(huán)境質量情況

　　監(jiān)測表明，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量狀況總體保持穩(wěn)定，西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境質量最好的地區(qū)之一。

　　水環(huán)境：2021年，全區(qū)主要江河、湖泊水質整體保持良好，達到國家規(guī)定相應水域的環(huán)境質量標準，瀾滄江、金沙江、雅魯藏布江、怒江干流水質達到Ⅱ類標準；拉薩河、年楚河、尼洋河等流經重要城鎮(zhèn)的河流水質達Ⅱ類及以上標準；發(fā)源于珠穆朗瑪峰的絨布河水質達到Ⅰ類標準；色林錯、班公錯、普莫雍錯、羊卓雍錯、納木錯和佩枯錯湖泊水質均達到Ⅱ類標準。全區(qū)七地市行署（人民政府）所在地城鎮(zhèn)21個集中式生活飲用水水源地水質均達到Ⅲ類標準要求。

　　大氣環(huán)境：2021年，全區(qū)環(huán)境空氣質量整體保持優(yōu)良，環(huán)境空氣質量均達到二級標準，平均優(yōu)良天數比例為99.8%。拉薩市環(huán)境空氣優(yōu)良天數比例為100%，在全國168個重點城市中排名第2位；日喀則市、山南市、林芝市、昌都市、那曲市和阿里地區(qū)環(huán)境空氣質量均達到二級標準，在全國339個地級及以上城市環(huán)境空氣質量排名分別為第6名、第14名、第1名、第3名、第53名、第9名。青藏鐵路沿線PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO年均濃度達到一級標準，O3年均濃度達到二級標準。珠穆朗瑪峰區(qū)域環(huán)境空氣質量持續(xù)保持優(yōu)良狀態(tài)，達到一級標準。

　　土壤環(huán)境：2021年，全區(qū)國家網土壤環(huán)境監(jiān)測重點風險監(jiān)控點位各污染物濃度均低于《土壤環(huán)境質量 農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618—2018）風險管制值。土壤環(huán)境質量狀況處于安全水平。

　　聲環(huán)境：2021年，拉薩、日喀則、林芝、昌都、那曲開展了聲環(huán)境質量監(jiān)測，聲環(huán)境質量總體穩(wěn)定。拉薩市各類功能區(qū)晝間達標率為96%、夜間達標率為74.8%，區(qū)域聲環(huán)境質量等級為四級，晝間道路交通聲環(huán)境質量為二級；日喀則市各類功能區(qū)晝間達標率為100%、夜間達標率為92.9%，區(qū)域聲環(huán)境質量等級為二級，晝間道路交通聲環(huán)境質量為一級；林芝市各類功能區(qū)晝間達標率為100%、夜間達標率為100%，區(qū)域聲環(huán)境質量等級為三級，晝間道路交通聲環(huán)境質量為一級；昌都市各類功能區(qū)晝間達標率為95.2%、夜間達標率為95.2%，區(qū)域聲環(huán)境質量等級為二級，晝間道路交通聲環(huán)境質量為一級；那曲市各類功能區(qū)晝間達標率為100%、夜間達標率為100%，區(qū)域聲環(huán)境質量等級為二級，晝間道路交通聲環(huán)境質量為一級。

　　輻射環(huán)境：2021年，全區(qū)輻射環(huán)境質量保持良好。全區(qū)9個自動監(jiān)測站的連續(xù)γ輻射空氣吸收劑量率監(jiān)測結果均處于當地天然本底漲落范圍之內；氣溶膠、氣碘、土壤、沉降物等輻射監(jiān)測值均處于當地天然本底漲落范圍之內。全區(qū)七地市7個地級集中式飲用水源地水總α活度濃度、總β活度濃度均低于《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）規(guī)定的指導值。全區(qū)電磁輻射點位監(jiān)測結果均低于《電磁環(huán)境控制限值》規(guī)定的公眾曝露控制限值。

　　二、工作開展情況

　　2021年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央第七次西藏工作座談會精神，按照自治區(qū)第十次黨代會決策部署，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，堅持生態(tài)保護第一，牢固樹立綠水青山、冰天雪地就是金山銀山的理念，緊緊圍繞生態(tài)文明高地建設，牢記囑托、感恩奮進、學史力行，污染防治攻堅戰(zhàn)連續(xù)兩年考核“優(yōu)秀”，環(huán)境質量保持全優(yōu)，生態(tài)文明示范創(chuàng)建保持全國前列，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護開局良好。

　　聚焦戰(zhàn)略抓引領，生態(tài)文明高地建設扎實邁進。自治區(qū)黨委、政府一如既往重視生態(tài)環(huán)境保護工作，自治區(qū)第十次黨代會明確提出“著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列”的戰(zhàn)略部署，制定《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設規(guī)劃（2021-2035年）》和《關于著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地 努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列的實施意見》。深入貫徹落實《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設條例》，生態(tài)文明全民共建、共享、共樂的良好氛圍逐漸形成，各地創(chuàng)建熱情高漲，堆龍德慶區(qū)、曲水縣、工布江達縣獲得第五批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)命名，拉薩市達東村獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地命名，全區(qū)5個地市、11個縣（區(qū)）、91個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、879個村（居）獲得第一批西藏自治區(qū)生態(tài)文明建設示范區(qū)命名。

　　聚焦服務抓管理，高質量發(fā)展能力持續(xù)增強。積極服務“六穩(wěn)”“六保”，大力支持高新數字、高原特色農牧業(yè)、文化旅游等綠色產業(yè)發(fā)展，持續(xù)執(zhí)行“兩個清單”，將30類行業(yè)納入環(huán)評豁免，44類行業(yè)實行環(huán)評告知承諾制，優(yōu)先將治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范的579家企業(yè)納入正面清單管理。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷深化“放管服”改革，將53個行業(yè)類別144類建設項目環(huán)評文件審批權限下放至地市，審查規(guī)劃環(huán)評7份，審批備案建設項目環(huán)評文件7937份，實現“兩高”項目和企業(yè)零審批、零引進。危險廢物跨省轉移申請和審批全面實現線上辦理。深入落實排污許可證制度，完成179家排污單位排污許可證質量審查、83家排污單位排污許可證執(zhí)行情況現場核查。在全區(qū)率先落實強邊固邊差別化政策，對175個涉邊項目實行環(huán)評豁免或降低環(huán)評文件類別。完成地市級“三線一單”成果集成和入庫發(fā)布，劃定管控單元850個，全區(qū)約88.96%的國土面積納入優(yōu)先保護單元，“三線一單”成果在交通、資源開發(fā)、基礎設施建設等領域得到有效應用。

　　聚焦質量抓治理，污染防治攻堅戰(zhàn)不斷深入。深入實施柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進非道路移動機械管理，登記10622輛，發(fā)放號牌8398輛。全面開展揮發(fā)性有機物排查整治，進一步加強重點VOCs排放企業(yè)管理。落實專項資金3900萬元，實施大氣污染防治及能力建設項目，建立自治區(qū)及七地市機動車管理信息平臺。完成74個縣（區(qū)）聲環(huán)境功能區(qū)劃分。深入開展入河排污口治理，全區(qū)656個入河排污口已完成整治202個。持續(xù)鞏固飲用水安全，對縣級以上飲用水水源保護區(qū)進行動態(tài)管理、強化規(guī)范建設，劃定201個農村飲用水水源保護區(qū)，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率100%。加強污水處理設施規(guī)范化運營管理，縣城及以上城鎮(zhèn)污水處理率達78.06%。圓滿完成農用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，并組織行政驗收，135家土壤污染重點監(jiān)管單位開展土壤污染隱患排查整治。全區(qū)受污染耕地安全利用率達到90%以上，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達92%，主要農作物化肥農藥利用率達41%，秸稈綜合利用率95%以上，27個農村生活污水處理試點項目建成試運行。規(guī)范生活垃圾無害化處理設施管理，縣級以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提升至97.34%。實施七地市危險廢物（醫(yī)療廢物）處置中心提標改造工程。

　　聚焦生態(tài)抓保護，生態(tài)保護修復成效鞏固擴大。創(chuàng)新打造西藏江河源保護品牌，全面加強以33條重要河流為主的江河源系統(tǒng)保護，著力提升“亞洲水塔”生態(tài)功能與服務價值。持續(xù)推進拉薩市、山南市山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，累計落實資金達62.09億元。落實中央水污染防治資金7.07億元，實施拉薩河、年楚河、哲古湖等水生態(tài)環(huán)境保護項目。開展2015-2020年生態(tài)狀況變化遙感調查評估和自治區(qū)級自然保護區(qū)管理成效評估試點。加強自然保護地監(jiān)管，推進三江源（唐北區(qū)域）國家公園建設，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“53111”工作架構基本形成?！熬G盾2021”自然保護地強化監(jiān)督工作深入開展，核查人類活動點位3488個，年度問題“增量”、歷年問題“存量”持續(xù)遞減，整改完成率達94%。落實重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金31.39億元，安排生態(tài)崗位46.62萬個，綠水青山守護者有了更多獲得感。

　　聚焦問題抓監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境治理能力有效提升。出臺生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施細則，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察制度“督”的權威和“察”的優(yōu)勢，緊盯第一輪中央和自治區(qū)本級環(huán)保督察問題整改，開展跟蹤督察41次，中央督察45項整改任務完成42項，自治區(qū)本級督察654項整改任務完成632項。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護考核，兌現2020年度考核獎勵資金9200萬元。穩(wěn)步推進“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設規(guī)劃項目實施，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心實現地表水109項全分析項目突破，七地市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心基本具備自主監(jiān)測能力，跨縣域設立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構22個，完成194個區(qū)控地表水、130個飲用水水源地、84個環(huán)境空氣質量監(jiān)測網絡布點和監(jiān)測。首次對格拉丹東長江源開展系統(tǒng)“體檢”，填補了該區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測空白。持續(xù)開展川藏鐵路沿線、珠峰絨布河等典型區(qū)域環(huán)境監(jiān)測，落實常規(guī)監(jiān)測任務，共獲得各類監(jiān)測數據10萬組，提升了環(huán)境監(jiān)測預報預警分析能力。生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍著新裝亮相，運用移動執(zhí)法等手段，查處環(huán)境違法案件257件，罰款3183萬元，移送公安機關3起、查封扣押12起、限產停產5起。強化環(huán)境應急管理，552件環(huán)境信訪全部辦結。持續(xù)開展核與輻射安全隱患排查、危險廢物專項整治、打擊監(jiān)測數據造假等專項行動，環(huán)境執(zhí)法“大練兵”翻身仗成效初顯。