創(chuàng)造世界屋脊的脫貧奇跡
采訪組:吳書記,您好!西藏地處雪域高原,有著壯美秀麗的風光,但由于特殊的地理和歷史原因,貧困問題也一直困擾著這里。在您看來,西藏脫貧攻堅難在哪里?
吳英杰:西藏地處青藏高原,有“世界屋脊”“地球第三極”之稱,平均海拔4000米以上,年平均氣溫低于5度,高山峽谷多,這些因素導(dǎo)致貧困的多發(fā)和脫貧的高成本。在脫貧攻堅戰(zhàn)打響之初,西藏面臨著諸多困難挑戰(zhàn),突出表現(xiàn)為“六多、四少、三重、三高、一不足”。“六多”,就是“一方水土養(yǎng)不好一方人”的地方多,高山峽谷和邊遠封閉地區(qū)多,地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害多,宗教消極影響多,各種高原地方病多,脫貧制約因素多;“四少”,就是具有勞動技能的人少,致富帶頭人少,科技支撐和科技人才少,有輻射帶動能力的企業(yè)少;“三重”,就是持續(xù)長期全面穩(wěn)定任務(wù)重,反蠶食和守土固邊任務(wù)重,生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)任務(wù)重;“三高”,就是深度貧困縣鄉(xiāng)村占比高,未成年人和老年人占比高,因病因殘致貧占比高;“一不足”就是內(nèi)生動力不足,自主脫貧能力不強。
西藏大部分地區(qū)交通不便,群眾出行非常困難。以前一些偏遠的農(nóng)牧區(qū)群眾過的是溜索橋、走的是猴子路,通上的公路也是大坑小洼、顛簸不平,很多地方運輸東西要靠人背畜馱,“晴天一身灰、雨天兩腿泥”,縣與縣之間走一個來回需要好幾天。因為交通不便,經(jīng)濟也發(fā)展不起來,有的群眾只能勉強填飽肚子,連酥油茶都喝不上,更別說吃上新鮮的蔬菜和水果了。一些群眾住的房子條件也很差,到處都是土坯鐵皮房,既低矮昏暗、不安全,又用不上電、喝不上干凈衛(wèi)生的水,許多還是人畜混居,看了以后著實讓人心酸。2015年底,全區(qū)74個縣區(qū)都是國家級貧困縣(區(qū)),還有44個是深度貧困縣(區(qū)),全區(qū)建檔立卡貧困人口有59萬人,平均4個農(nóng)牧民中就有1個是貧困人口,貧困發(fā)生率高出全國平均水平19.62個百分點,脫貧攻堅任務(wù)之重、難度之大可想而知。
采訪組:習近平總書記對西藏脫貧攻堅有哪些關(guān)心和囑托?
吳英杰:習近平總書記無論是在地方工作還是到中央工作,都始終牽掛著西藏各族群眾。1998年,他送福建省第二批援藏干部進藏,到農(nóng)牧民群眾家中做客、調(diào)研,噓寒問暖,十分關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。在浙江工作期間,他高度重視對西藏海拔最高、條件最艱苦的那曲地區(qū)的援助,一直牽掛著那里的干部群眾。2011年,慶祝西藏和平解放60周年時,習近平總書記時任中共中央政治局常委、國家副主席,他帶著黨中央的關(guān)心關(guān)懷,又一次來到西藏同各族人民歡慶節(jié)日。
黨的十八大以來,習近平總書記始終如一地重視、關(guān)心和支持西藏工作特別是脫貧攻堅工作。在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時,習近平總書記囑咐我們,由于西藏起步晚、底子薄、積累少,部分城鄉(xiāng)居民特別是一些農(nóng)牧民生活還比較困難,“發(fā)展是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)”。習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上講話強調(diào),要大力推進基本公共服務(wù),突出精準扶貧、精準脫貧,扎實解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問題,盡快改善特困人群生活狀況。在中央第七次西藏工作座談會上,習近平總書記再次叮囑我們要在鞏固脫貧攻堅成果方面下更大功夫、想更多辦法,給予更多后續(xù)幫扶支持,同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,中央和國家部委、對口支援省市、中央企業(yè)顧大局、講奉獻、敢擔當,把脫貧攻堅作為援藏工作的重要政治任務(wù),創(chuàng)新援藏方式、豐富援藏內(nèi)涵、拓展援藏領(lǐng)域,從項目、資金、產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、就業(yè)等方面給予大力支持和無私援助,為西藏打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力的支撐。可以說,習近平總書記和黨中央能為我們想到的都想到了,能為我們做的都做了,拳拳之心、關(guān)愛之情,令我們十分感動,倍感責任重大。
采訪組:西藏在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)方面的總體考慮是怎樣的?
吳英杰:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會全局出發(fā),把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。西藏制定了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的實施意見,強調(diào)以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)全局,根據(jù)形勢任務(wù)變化,不斷完善政策保障體系。從精準識別到脫貧摘帽,我們先后制定出臺了70多個脫貧攻堅配套文件,每個配套文件爭取做到因地制宜,兼顧每個地區(qū)的具體情況。
脫貧攻堅時間緊、任務(wù)重,必須真抓實干、埋頭苦干。我們按照黨中央、國務(wù)院決策部署,旗幟鮮明地把抓落實、促攻堅工作導(dǎo)向樹立起來,堅持目標標準,貫徹精準方略,壓實攻堅責任,打造過硬隊伍,完善督戰(zhàn)機制,加強作風建設(shè),扎扎實實地把各項攻堅舉措落到實處。在推動具體任務(wù)過程中,我們始終用心學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略,緊密結(jié)合實際,提出要正確處理好“十三對關(guān)系”,包括正確處理好農(nóng)牧民城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關(guān)系,正確處理好扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系等,都是直接奔著脫貧攻堅去的,找準了脫貧攻堅的關(guān)鍵處和突破點,增強了脫貧攻堅的針對性和實效性。許多基層干部反映,“以前不知道扶貧工作抓什么、如何下手,處理好‘十三對關(guān)系’給我們教了方法,不再是主次不分、眉毛胡子一把抓了”。
采訪組:西藏脫貧攻堅取得了哪些成就?
吳英杰:在習近平總書記和黨中央的親切關(guān)懷下,到2019年底,全區(qū)62.8萬貧困人口全部脫貧,74個貧困縣(區(qū))全部摘帽,貧困群眾年人均純收入接近1萬元,所有已經(jīng)脫貧摘帽的縣漏評率、錯退率、綜合貧困發(fā)生率全部“歸零”,群眾認可度達到99%以上,連續(xù)5年在全國考核中被評為“綜合評價好”。
今年是西藏和平解放70周年。70年前,西藏和平解放改變了西藏歷史進程。如今,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,西藏從黑暗到光明,從落后到進步,從貧困到富裕,更是從封閉走向了開放的新時代。和平解放,讓西藏的制度一步跨千年;脫貧攻堅,讓西藏人民的生活方式一步跨千年。
農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生了廣泛深刻變化。群眾的吃穿住用發(fā)生了顯著變化,食品消費由主食型轉(zhuǎn)向副食型,年人均消費糧食下降126公斤、蔬菜增加23公斤;衣著從“一衣多季”轉(zhuǎn)向“一季多衣”,支出增長一倍多;房屋由能居住轉(zhuǎn)向安全有保障,人均面積增長26%;生活支出由單一轉(zhuǎn)向多元,人均交通和通信支出增長近一倍,教育文化娛樂服務(wù)支出增長168%;看病由“求寺拜佛念經(jīng)”轉(zhuǎn)向?qū)めt(yī)問藥,醫(yī)療保健支出增長51%。
改善了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。現(xiàn)在西藏縣縣公路貫通,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達到86%、建制村達到61%,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率達到97%左右,絕大多數(shù)群眾在家門口抬腳就能上車。主電網(wǎng)覆蓋所有縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn),所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纖和4G網(wǎng)絡(luò),家家戶戶用上了方便充足的電,農(nóng)牧民群眾在家門口就可以通過電商把特色產(chǎn)品賣到全國各地。易地搬遷的群眾,現(xiàn)已全部入住新居,徹底挪了“窮窩”,拔掉了“窮根”。
提升了全區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平?,F(xiàn)在全區(qū)青稞年產(chǎn)量達到83萬噸,附加值不斷增加,牦牛由“一季出欄”變?yōu)椤八募境鰴凇?,青稞牦牛酥油等由食品變成了商品,旅游業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展態(tài)勢,鄉(xiāng)村旅游每年接待游客上千萬人次,清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,累計外送電力超過65億千瓦時,以前是花錢買電,現(xiàn)在是賣電掙錢。
采訪組:當前,西藏已經(jīng)從集中攻堅階段全面轉(zhuǎn)入鞏固拓展脫貧攻堅成果階段,下一步要與鄉(xiāng)村振興有效銜接,請問目前階段的重點工作是什么?
吳英杰:習近平總書記指出,脫貧摘帽不是終點,而是新生活新奮斗的起點。從2020年開始,西藏脫貧攻堅全面轉(zhuǎn)入鞏固提升階段。接下來,我們將深入貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持“三個賦予、一個有利于”高質(zhì)量發(fā)展要求,深入分析研究鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)目標、政策措施和工作機制,切實找準突破口、切入點、著力點,推動有效銜接,促進共同富裕。
全力提升脫貧攻堅成果鞏固水平。切實做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作,重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè),加強社區(qū)管理,確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。嚴格落實“四不摘”要求,持續(xù)做好防返貧監(jiān)測預(yù)警幫扶工作,進一步完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,對脫貧人口、邊緣人口等進行定期核查、動態(tài)管理,及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測預(yù)警幫扶,確保不發(fā)生系統(tǒng)性返貧。
全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。保持定力、久久為功,堅持以“兩江四河”河谷區(qū)域為空間載體,以綠色生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟為發(fā)展導(dǎo)向,統(tǒng)籌推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高海拔搬遷、河道治理、水電光電綜合開發(fā)利用等項目工程,將河谷經(jīng)濟打造成促進農(nóng)牧民增收、鞏固脫貧成果、推動西藏經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的新引擎。
大力提升鄉(xiāng)村文明建設(shè)水平。堅持既“管肚子”又“管腦子”,弘揚社會主義核心價值觀,深化“四講四愛”等教育活動,持續(xù)教育引導(dǎo)群眾移風易俗,理性對待宗教,過好幸福生活;深入開展村容村貌整治,積極推進“廁所革命”,著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;用好脫貧攻堅等生動教材,講好脫貧故事,進一步增進“五個認同”,堅定各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心決心。
有效提升農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)水平。全面補齊水電路訊網(wǎng)、科教文衛(wèi)保等方面的弱項,加強物流體系和冷鏈建設(shè),切實解決好各族群眾的“急難愁盼”問題,為與全國一道實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。強化公益崗位扶貧屬性,指導(dǎo)各地從實際出發(fā)因事設(shè)崗、因崗用人,按“誰用人、誰管理”原則,強化貧困勞動力參與,規(guī)范公益崗位資金來源和使用分配,克服泛化福利化現(xiàn)象,防止政策“養(yǎng)懶漢”、變相發(fā)錢,讓貧困群眾依靠自己的雙手創(chuàng)造美好生活。
切實提升基層組織建設(shè)水平。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),鞏固村居“兩委”換屆成果,發(fā)揮駐村工作隊、第一書記、鄉(xiāng)村振興專干等作用,加大農(nóng)牧民黨員發(fā)展力度,不斷增強基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,為新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。建強易地扶貧搬遷安置點基層黨組織,引導(dǎo)其擔負起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責,深入扎實做好易地扶貧搬遷群眾的思想教育、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區(qū)鄰里融入等工作,確保住得下、能融入、可致富。 (采訪組成員:尹建軍 李 政林珊珊)
版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責任。
-
浪卡子縣薩藏村索朗卓瑪家:“脫貧,要感謝共產(chǎn)黨”
浪卡子縣普瑪江塘鄉(xiāng),全鄉(xiāng)平均海拔5573米,素有“世界上海拔最高的鄉(xiāng)”之稱。鄉(xiāng)政府所在地薩藏村,海拔5373米,索朗卓瑪一家就生活在這里。[詳細] -
西藏林芝市脫貧攻堅紀實:幸福路上,一個都不能少
6958戶23893名建檔立卡貧困群眾全部脫貧摘帽,490個貧困村(居)全部退出,絕對貧困全面消除。[詳細]
- 家庭作業(yè),既要減負也要提質(zhì)(人民時評)
- 堅持育人和育才相統(tǒng)一(新論)
- 【奮斗百年路 啟航新征程】一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)
- 衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)值超4000億 高精度應(yīng)用加速增長
- 祝融著陸遙寄“家書” 中國火星探測開啟新征程
- 央地密集施策 2億靈活就業(yè)人員連迎利好
- 從重卡市場“熱啟動”看首季經(jīng)濟“開門紅”
- “挺舉”成功!我國海上最大原油生產(chǎn)平臺順利安裝
- 虛擬貨幣市場劇烈震蕩 監(jiān)管接連發(fā)聲警示風險
- 生態(tài)環(huán)境部:碳排放權(quán)交易機構(gòu) 實行漲跌幅限制制度