為根治拖欠農(nóng)民工工資，保障農(nóng)民工權(quán)益，自去年以來(lái)，由西藏自治區(qū)住建廳、西藏自治區(qū)交通廳牽頭，西藏自治區(qū)人社廳、水利廳、財(cái)政廳、國(guó)土廳，人行拉薩中支參與配合，推進(jìn)工程領(lǐng)域勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工資銀行代發(fā)工作，對(duì)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)進(jìn)行了全面升級(jí)改造，并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)建筑工人實(shí)名制管理工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），目前，由西藏自治區(qū)住建廳負(fù)責(zé)的房建市政領(lǐng)域建筑工人實(shí)名制工作覆蓋率已達(dá)86%。

　　7方面加強(qiáng)管理“僵尸賬戶”

　　《通知》指出，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要牽頭做好建筑工人實(shí)名制管理工作，督促企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理制度，及時(shí)掌握反饋實(shí)名制管理平臺(tái)使用中存在問(wèn)題，督促代發(fā)銀行整改完善實(shí)名制管理平臺(tái)。同時(shí)，要求項(xiàng)目建設(shè)單位在政府投資工程項(xiàng)目撥付工程款到賬后，按照農(nóng)民工工資和工程款分賬管理的規(guī)定，按施工合同約定比例或者相關(guān)規(guī)定將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)用撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶。

　　“為確保實(shí)名制管理順利推行和工程項(xiàng)目全覆蓋，避免企業(yè)進(jìn)入實(shí)名制管理平臺(tái)后不執(zhí)行工資銀行代發(fā)，只開(kāi)戶而不使用形成‘僵尸賬戶’的情況，要求從7個(gè)方面加強(qiáng)過(guò)程管理?！蔽鞑刈灾螀^(qū)住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“例如將建筑工人實(shí)名制管理所需費(fèi)用列入到了工程安全文明措施費(fèi)：在組織評(píng)標(biāo)時(shí)，要對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)中建筑工人實(shí)名制情況進(jìn)行考評(píng)?！?/p>

　　《通知》還要求施工總承包單位要在工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工之日起30日內(nèi)在代發(fā)銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，并報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目所在地工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門書(shū)面?zhèn)浒?。建設(shè)單位撥付工程款時(shí)，要按照施工合同約定比例將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)用撥付到施工總承包單位開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶。政府投資項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門要配合對(duì)建設(shè)單位按工程施工合同約定按期向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　需開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶

　　據(jù)悉，不落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理制度或開(kāi)戶后不執(zhí)行銀行代發(fā)工資制度形成“僵尸賬戶”的企業(yè)，將被限制其在西藏承攬新的工程。在一體化平臺(tái)凍結(jié)企業(yè)信息，直到整改達(dá)到相關(guān)要求后才允許其承攬新的工程。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)許可等方面進(jìn)行限制。

　　此外，要求代發(fā)銀行要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理，發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付或形成“僵尸賬戶”等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知施工總承包單位，并報(bào)告工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門。工程竣工且經(jīng)公示無(wú)拖欠工資后，農(nóng)民工工資專用賬戶予以注銷，賬戶內(nèi)余額歸開(kāi)戶單位所有。

　　房建市政工程領(lǐng)域覆蓋率為86%

　　受西藏自治區(qū)住建廳委托，西藏銀行自主研發(fā)了“西藏自治區(qū)建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)平臺(tái)”，該服務(wù)平臺(tái)不僅可以為企業(yè)項(xiàng)目管理提供便利，而且有利于工程建設(shè)領(lǐng)域各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門全面監(jiān)管建筑企業(yè)和從業(yè)人員，為杜絕工程建設(shè)領(lǐng)域的勞資糾紛提供了強(qiáng)有力的服務(wù)支持。

　　“我們通過(guò)建立綠色通道、設(shè)立專門窗口、實(shí)施跨行跨省區(qū)代發(fā)、開(kāi)展上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工不離開(kāi)工地就可辦理銀行業(yè)務(wù)。通過(guò)減免農(nóng)民工所有收費(fèi)費(fèi)用、上浮農(nóng)民工工資存款利率、贈(zèng)送實(shí)名制管理設(shè)備、深入各市（地）和企業(yè)開(kāi)展各類培訓(xùn)，全面開(kāi)展工程建筑領(lǐng)域農(nóng)民工金融服務(wù)?！蔽鞑劂y行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“此外，與住建、人社、發(fā)改、水利等部門及施工企業(yè)建立銀政企協(xié)同響應(yīng)機(jī)制，很好地完成了建筑工人實(shí)名制管理和工資銀行代發(fā)任務(wù)?！?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示，截至10月31日，西藏建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)登記工程建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)4834個(gè)，在建工程項(xiàng)目數(shù)3273個(gè)，已落實(shí)項(xiàng)目總數(shù)2825個(gè)，覆蓋率達(dá)86.31%，已落實(shí)農(nóng)民工工資專戶數(shù)2963戶，覆蓋率達(dá)90.53%，在冊(cè)工人總數(shù)99591人。

　　“目前，房建市政工程領(lǐng)域建筑工人實(shí)名制覆蓋率為86%?！蔽鞑刈灾螀^(qū)住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“下一步，我們還將加快推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理，對(duì)未落實(shí)實(shí)名制管理的工程項(xiàng)目全面進(jìn)行整改，計(jì)劃到今年年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！薄?/p>