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為民生托底 讓民心更暖

謝筱純 發(fā)布時(shí)間:2019-09-15 08:46:00來源: 西藏日?qǐng)?bào)

  民為邦本,本固邦寧。新中國(guó)成立70年來,伴隨著西藏和平解放、民主改革和社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程,西藏民政事業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng),逐步發(fā)展。

  社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利、社會(huì)組織、婚姻殯葬、福利彩票、慈善捐助……民政工作包羅萬象,關(guān)乎民生,連接民心,觸及社會(huì)生活的各個(gè)層面。低保家庭的柴米油鹽,五保老人的冷暖起居,優(yōu)撫對(duì)象的待遇落實(shí)……事事關(guān)系百姓。

  振民心:夯實(shí)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)

  民主改革以前,西藏長(zhǎng)期實(shí)行政教合一的封建農(nóng)奴制,百萬農(nóng)奴處于被剝削被壓迫的境地。無論從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的民主,還是從人權(quán)的保障角度來審視,農(nóng)奴制都是野蠻落后的社會(huì)制度。直到1959年民主改革徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制,百萬農(nóng)奴翻身解放,獲得了人身自由,成了新社會(huì)的主人。民主改革的全面完成,為在西藏建立社會(huì)主義制度打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  民主改革后,西藏各級(jí)人民政權(quán)相繼建立,基層民主政治建設(shè)也不斷發(fā)展和完善。1980年,西藏全區(qū)開展了鄉(xiāng)級(jí)直接選舉,1984年后擴(kuò)大到縣。1987年,西藏自治區(qū)作出《關(guān)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的決定》。

  經(jīng)過多年探索,西藏逐步發(fā)展形成了農(nóng)牧區(qū)基層民主制度。農(nóng)村建立了村民代表會(huì)議制度,近年來,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作、社區(qū)協(xié)商、村務(wù)公開、社區(qū)治理、社區(qū)減負(fù)、村務(wù)監(jiān)督等政策措施和體制機(jī)制基本建立運(yùn)行。城市社區(qū)全部建立了社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等社區(qū)組織,為社區(qū)居民自治提供了充分的組織保證。

  在企事業(yè)單位,職工代表大會(huì)制度廣泛推行。截至2018年底,全區(qū)有基層工會(huì)組織5756個(gè),工會(huì)會(huì)員497082人。

  保民生:織密織牢社會(huì)救助網(wǎng)

  民之所盼,政之所向。民政工作關(guān)系民生、連著民心,是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。70年來,西藏民政系統(tǒng)充分發(fā)揮部門職能作用,織密織牢社會(huì)救助網(wǎng),不斷提高困難群眾基本生活保障水平。

  1959年,中共西藏工委、自治區(qū)籌備委員會(huì)有計(jì)劃地開展了社會(huì)救濟(jì)工作,在拉薩、日喀則、昌都等城鎮(zhèn)對(duì)困難戶實(shí)行“全救濟(jì)”和“半救濟(jì)”。

  2002年,自治區(qū)人民政府發(fā)布了《西藏自治區(qū)實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》,標(biāo)志著西藏城市居民最低生活保障工作步入了法制化軌道。截至目前,城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月800元,保障人數(shù)26917人,累計(jì)落實(shí)低保金20.07億元。

  1959年的西藏,無數(shù)農(nóng)牧民生活無著落,黨和政府對(duì)此采取了緊急措施:對(duì)缺口糧的發(fā)放救濟(jì)糧;對(duì)無房住的解決住房;對(duì)無依無靠的老弱病殘進(jìn)行收容……在農(nóng)牧區(qū)有計(jì)劃地開展工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1979年到1994年,全區(qū)先后投入扶貧資金共10638萬元,幫助一部分貧困戶解決了基本溫飽問題。

  2005年5月,自治區(qū)人民政府出臺(tái)《關(guān)于建立和完善農(nóng)牧區(qū)特困群眾生活救助制度的意見》,將年人均收入300元以下的7.5萬人納入救助范圍,救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年240元。截至2018年,農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為4450元。累計(jì)落實(shí)低保金28.84億元。

  如今,新型社會(huì)救助體系格局以初步建立,一張張為困難群眾遮風(fēng)避寒的救助網(wǎng),從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向社區(qū)、向農(nóng)村、向每一個(gè)陷入困境的家庭延伸,為困難群體撐起了一片藍(lán)天,構(gòu)筑起了社會(huì)保障的“最后一道防線”。

  暖民心:社會(huì)福利事業(yè)廣覆蓋

  民心就是最大的政治。1975年,全區(qū)人民公社內(nèi)對(duì)喪失勞動(dòng)能力、生活沒有依靠的老、弱、孤、寡人員實(shí)行了“五?!敝贫取?“十三五”時(shí)期,五保供養(yǎng)并入特困人員救助供養(yǎng),集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從4940元提高到12480元,分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從4940元提高到6675元。截至2018年,集中供養(yǎng)8080人,分散供養(yǎng)6329人。

  長(zhǎng)期以來,西藏一直高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展,著眼于解決西藏殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,不斷健全殘疾人社會(huì)保障制度,加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)新殘疾人就業(yè)服務(wù)工作方式。現(xiàn)下,區(qū)內(nèi)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”,康復(fù)覆蓋面不斷擴(kuò)大,康復(fù)服務(wù)能力持續(xù)提高。自治區(qū)殘聯(lián)康復(fù)中心內(nèi),醫(yī)護(hù)人員幫助有障礙的殘疾人們慢慢地,一步一個(gè)腳印地走出了“泥潭”,讓微笑再次綻放在他們的嘴角。

  為全區(qū)60歲以上老年人辦理《老年人優(yōu)待證》,為80歲以上老年人辦理《壽星證》,使符合條件的老人在乘坐公交、到景點(diǎn)參觀等方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策。截至2018年底,西藏企業(yè)退休人員月均基本養(yǎng)老金達(dá)4669元,遠(yuǎn)高于全國(guó)2597元的平均水平,為全國(guó)最高。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到每月180元。

  作為民政工作的重點(diǎn)之一,全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),截至2018年12月,西藏已有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)97個(gè),床位11783張。與此同時(shí),在拉薩市、山南市開展的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作也在不斷推進(jìn)。

  70年前,西藏的勞苦百姓們,哪曾想過,許多年后會(huì)有這樣幼有所依、老有所養(yǎng)的幸福日子呢?

  民政工作跟著“民聲”走,順著“民心”走,向著“民生”走,一幅幅幸福的圖景,在群眾的眼前、身邊徐徐展開;一個(gè)個(gè)熱切的期盼,在百姓的心里、口中娓娓道來;一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)的新政,帶著溫度,在雪域高原落地生根。這是西藏為新中國(guó)成立70周年遞上的“賀禮”,這是西藏民政事業(yè)發(fā)展新篇最真切的詮注。

(責(zé)編: 王東)

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