1993年，西藏批準(zhǔn)設(shè)立羌塘自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)區(qū)）為自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)。2000年，保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。20多年來(lái)，經(jīng)過(guò)西藏各級(jí)各部門(mén)的不懈努力，保護(hù)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群數(shù)量明顯增加，藏羚羊種群數(shù)量已由原來(lái)的5至7萬(wàn)只，恢復(fù)到目前的20萬(wàn)只以上，野牦牛也已達(dá)到1萬(wàn)只，藏野驢由3萬(wàn)多頭增加到9萬(wàn)多頭，雪豹、盤(pán)羊、黑頸鶴等野生動(dòng)物恢復(fù)性增長(zhǎng)明顯。

　　各部門(mén)不懈努力 管護(hù)力量不斷加強(qiáng)

　　保護(hù)區(qū)覆蓋了安多、尼瑪、雙湖、日土、改則、革吉、噶爾7個(gè)縣，總面積29.8萬(wàn)平方千米，屬于高原荒漠生態(tài)系統(tǒng)及野生動(dòng)物類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)，是目前我國(guó)面積最大的自然保護(hù)區(qū)，也是我國(guó)25處國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一，被譽(yù)為“氣候穩(wěn)定器”和“高寒生物種質(zhì)資源庫(kù)”。但同時(shí)，保護(hù)區(qū)也是生態(tài)敏感性的典型代表區(qū)域，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，一旦破壞，極易引起大面積草場(chǎng)退化、土地沙化，對(duì)我國(guó)西北地區(qū)乃至東南亞的生態(tài)安全構(gòu)成威脅?？茖W(xué)保護(hù)、合理利用羌塘自然保護(hù)區(qū)，對(duì)于保護(hù)好世界上最后一片凈土、構(gòu)建國(guó)家重要生態(tài)安全屏障具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　保護(hù)區(qū)設(shè)立20多年來(lái)，經(jīng)過(guò)西藏各級(jí)各部門(mén)的不懈努力，基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，管護(hù)力量不斷加強(qiáng)，科研監(jiān)測(cè)水平逐步提升，依法保護(hù)力度持續(xù)加大，各項(xiàng)建設(shè)與管理工作取得了明顯成效。區(qū)域內(nèi)高寒荒漠、濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)保持了穩(wěn)定，植被蓋度不斷增長(zhǎng)，有效遏制了草場(chǎng)退化、土地沙化趨勢(shì)，發(fā)揮了維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的重要作用。

　　記者了解到，20多年來(lái)，保護(hù)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群數(shù)量明顯增加，藏羚羊種群已由原來(lái)的5至7萬(wàn)只，恢復(fù)到目前的20萬(wàn)只以上，野牦牛也已達(dá)到1萬(wàn)只，藏野驢由3萬(wàn)多頭增加到9萬(wàn)多頭，雪豹、盤(pán)羊、黑頸鶴等野生動(dòng)物恢復(fù)性增長(zhǎng)明顯，生物多樣性得到了進(jìn)一步保護(hù)。

　　在此期間，西藏研究部署了作為全面深化生態(tài)文明體制改革任務(wù)之一的羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作。在《羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理體制機(jī)制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》中提出了使保護(hù)區(qū)管理局、管理分局、管理站三級(jí)管理體系全面建立，網(wǎng)格化站點(diǎn)，全面形成專(zhuān)業(yè)與群眾相結(jié)合的管護(hù)模式。保護(hù)區(qū)規(guī)范化、制度化、信息化管理水平全面提升，為全區(qū)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理提供可復(fù)制、可推廣的模式及西藏建立國(guó)家公園體制積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生改善的雙贏目標(biāo)；確定了建立健全保護(hù)區(qū)管理局、管理分局、管理站，充實(shí)管理點(diǎn)基層管護(hù)力量，完善保護(hù)區(qū)管理制度等改革任務(wù)。

　　創(chuàng)新管理體制機(jī)制 引導(dǎo)牧民向生態(tài)衛(wèi)士轉(zhuǎn)變

　　改革試點(diǎn)期間，那曲市和阿里地區(qū)分別成立了改革試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并單獨(dú)設(shè)立了保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)了人員力量。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)管理站，配套交通、監(jiān)測(cè)等設(shè)施設(shè)備，聘用農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)管護(hù)員；邀請(qǐng)武警森林部隊(duì)和森林公安教官、保護(hù)區(qū)管理專(zhuān)家對(duì)聘用的專(zhuān)業(yè)管護(hù)員開(kāi)展了軍事化訓(xùn)練、自然保護(hù)區(qū)管理知識(shí)等培訓(xùn)；制定《羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)農(nóng)牧民管護(hù)人員管理辦法（試行）》和《羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)業(yè)管護(hù)員績(jī)效考核暫行辦法》，明確了專(zhuān)業(yè)管護(hù)員職責(zé)、建立了考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，各項(xiàng)配套具體規(guī)章制度已制定實(shí)施。

　　記者了解到，保護(hù)區(qū)管理體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作成效凸顯，通過(guò)創(chuàng)新管理體制機(jī)制，保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)了保護(hù)管理從松散管理到嚴(yán)格管理的轉(zhuǎn)變；保護(hù)區(qū)從開(kāi)放式管理到封閉式管理的轉(zhuǎn)變；專(zhuān)業(yè)管護(hù)員從普通牧民到生態(tài)衛(wèi)士的轉(zhuǎn)變。

　　管理站投入運(yùn)行以來(lái)，780名專(zhuān)業(yè)管護(hù)員全部上崗，累計(jì)巡護(hù)5.47萬(wàn)人次，巡護(hù)里程258.4萬(wàn)余公里；拆除野生動(dòng)物重要遷徙通道上的網(wǎng)圍欄9.56萬(wàn)米，救助珍稀野生動(dòng)物420只（頭）；檢查過(guò)往車(chē)輛2.35萬(wàn)臺(tái)次，阻截非法進(jìn)入保護(hù)區(qū)46起406人次。保護(hù)區(qū)得到了有史以來(lái)最嚴(yán)格的保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定，重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群數(shù)量恢復(fù)性增長(zhǎng)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。

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