拉薩城區(qū)擴版見證西藏民主改革60年
海拔3700多米,在西藏自治區(qū)首府北郊的半山腰上,俯瞰拉薩城,布達拉宮屹立中心,高樓拔地而起,白天車水馬龍、夜晚燈火輝煌。四周環(huán)山,狹長平坦的拉薩河谷勾勒出了整個城市呈東西向,帶狀發(fā)展的輪廓。
年過七旬的頓珠居住在拉薩北郊的奪底溝,距離布達拉宮10余公里,“兒時,去那里都說是進城,如今城市發(fā)展到山腳下,我們也是城里人了。”
他說,1959年西藏實行民主改革,至今60年了,“我們擺脫了農奴身份,與這個城市慢慢成長起來?!?/p>
1965年,西藏自治區(qū)成立,拉薩作為西藏的首府,在這一年開啟了城市建設。
在頓珠印象中,修建的第一批城市道路便包括古城區(qū)附近的宇拓路、娘熱南路,這些道路描繪了拉薩城的現代雛形。
拉薩市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關負責人張剛強介紹,改革開放以后,1983年,國務院批準了拉薩第一輪城市總體規(guī)劃《拉薩城市總體規(guī)劃(1980-2000)》,至此,拉薩城區(qū)有了規(guī)劃性發(fā)展。
1995年,拉薩市組織編制《拉薩市城市總體規(guī)劃(1995-2015)》,張剛強說,規(guī)劃首次提出對拉魯天然草場及其沼澤地保護的生態(tài)觀念。
2006年,拉薩市與對口援助的江蘇省共同啟動了拉薩市有史以來規(guī)模最大、投入最多的城市規(guī)劃編制工作。3年后,《拉薩市城市總體規(guī)劃(2009-2020)》開始實行。
三次大規(guī)模規(guī)劃,國務院對拉薩城市性質定位從未變過,一直是西藏政治、經濟、文化的中心。
張剛強表示,城市規(guī)劃中,在注重現代城市建設的同時,并未遺忘對文物古跡的保護。上世紀80年代初,拉薩被列入中國首批歷史文化名城,后多次投入資金對布達拉宮、八廓古城等重要文化遺存進行保護。
張剛強說,以布達拉宮為中心的主城區(qū),一直是人口最密集的區(qū)域,所以拉薩不斷擴大調整城市功能,逐漸向周邊疏散人口,更好地保護古城。
根據“東延西擴南跨、一城兩岸三區(qū)”的戰(zhàn)略,拉薩現行的城市規(guī)劃迅速拉開了發(fā)展框架。
現行城市規(guī)劃實行至今,作為普通民眾,老人頓珠對這一戰(zhàn)略有著深刻體會,拉薩東部的教育城緩解了主城區(qū)教育用地的緊張狀況,兒子還在那邊買了學區(qū)房。拉薩河南岸的柳梧新區(qū)是大多數人坐火車進出藏的集散地。
頓珠說,小時候都是靠著牛皮船渡河,城市規(guī)劃帶動了跨河交通,從上世紀50年代至今,拉薩大橋、柳梧大橋、納金大橋、柳東大橋等7座橋橫亙在拉薩河上,交通四通八達。
隨著城市交通等基礎設施的完善,拉薩城區(qū)面積快速增長。西藏自治區(qū)測繪院國情監(jiān)測數據顯示,僅2000年到2018年,城區(qū)面積從約39平方千米增加到80多平方千米,增長幅度約105%,東西方向擴展的面積超過了總體擴展面積的約三分之二。其中2010年至2015年,城區(qū)擴展強度和速度最大。
去年,圍繞“一心兩翼、南聯北通,帶動五縣五區(qū)、輻射特色小城鎮(zhèn)”的定位,拉薩市啟動新一輪的城市總體規(guī)劃編制,進一步完善城市功能。對此,老人頓珠感嘆,人一輩輩的老去,可城市還在慢慢長大。
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