過去5年,是西藏脫貧攻堅重視程度最高、投入力度最大、動員范圍最廣、貧困群眾得到實惠最多的5年。為確保與全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會,西藏堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,突出高位統(tǒng)籌,注重打牢基礎,強化頂層設計,廣泛凝聚合力,下好精準扶貧“攻堅棋”。
黨的十九大報告強調,要打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),從“打贏”到“打好”只有一字之差,但體現(xiàn)了脫貧攻堅工作的質量導向。脫貧攻堅由“打贏”向“打好”轉變,全面建成小康社會底色才更亮,這也是推動高質量發(fā)展在扶貧領域的具體體現(xiàn)。
“習近平總書記指出,脫貧攻堅重在精準、貴在精準、成敗也在精準。我們始終堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略,把握好脫貧攻堅節(jié)奏,正確處理質量與效率的關系,讓貧困群眾實實在在得到幫扶。”自治區(qū)人大代表、區(qū)扶貧辦黨組書記江白說。
截至2017年底,全區(qū)建檔立卡貧困人口下降到33萬人,脫貧攻堅減貧任務已完成過半。但西藏產業(yè)基礎相對薄弱,貧困人口自我發(fā)展能力有限,決定了西藏必須把脫貧質量擺在更加突出的位置,從注重減貧速度向更加注重脫貧質量轉變,多管齊下提高脫貧質量,防止欲速則不達,造成更多貧困群眾返貧。
在粗放型的扶貧過程中,有的用增加扶貧資源搞縮小版大水漫灌,有的簡單采取低保兜底一保了之,有的不圍繞貧困群眾致貧因素精準施政,有的不注重激發(fā)貧困群眾的內生動力等,這些表現(xiàn)是將脫貧攻堅搞成“大鍋飯”和“養(yǎng)懶漢”,影響如期全面脫貧。
江白認為,精準扶貧的關鍵在于抓好每個建檔立卡貧困人口,堅持“一戶一策、一人一策”,對有勞動能力的大力實施產業(yè)就業(yè)扶貧,有計劃地培育發(fā)展村集體經濟,形成帶動貧困群眾增收的新引擎;對喪失勞動能力的落實好社會保障制度,確保貧困群眾病有所醫(yī)、殘有所助,生活有兜底。
按照習近平總書記筑牢國家生態(tài)安全屏障和建設美麗西藏的重要指示,西藏的發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價。西藏精準扶貧以促進生態(tài)與富民雙贏為目標,發(fā)揮重大生態(tài)項目增收作用,發(fā)揮生態(tài)補償政策增收作用,科學處理好扶貧開發(fā)與生態(tài)保護的關系。
來自那曲地區(qū)的政協(xié)委員敏武今年準備就藏北牧區(qū)人工飼草種植的問題進行提案。近年來,那曲地區(qū)在飼草種植方面開展了許多有益嘗試,篩選出了綠麥草、小黑麥、燕麥等飼草新品種,蛋白質含量高,適應高海拔生長,有利于促進草畜平衡,改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。
“目前人工飼草種植存在產量不足,畜牧業(yè)依賴自然草地現(xiàn)象并未改變,靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜不僅威脅到生態(tài)環(huán)境,還使得牲畜質量和數(shù)量難以提升?!泵粑湔f。改變當前牧畜業(yè)發(fā)展模式要充分利用國家和地方產業(yè)扶貧開發(fā)政策,根據(jù)貧困人口基數(shù),確定人工飼草種植產業(yè)發(fā)展規(guī)模,使產業(yè)扶貧落到實處。
敏武建議,應發(fā)揮那曲農業(yè)科技園區(qū)的技術優(yōu)勢,督促已有科研成果盡快應用于產業(yè)開發(fā)。按照生態(tài)牧業(yè)和循環(huán)牧業(yè)的要求,結合各縣實際,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,成立畜牧業(yè)合作社,建設飼草種植基地,為畜牧業(yè)提供充足的飼草供應,促進畜牧業(yè)項目產業(yè)化發(fā)展,帶動農牧民增產增收。
“西藏利用濕地生態(tài)、自然保護區(qū)、沙化土地風景保護和水生態(tài)保護補助試點等政策,實行‘定崗定員、定崗定責、定崗定酬’,讓有勞動能力的貧困人口和農村低收入人口就地就近就業(yè),實現(xiàn)有尊嚴地脫貧。”江白說。
從2014年起,西藏實施了“兩江四河”流域造林綠化工程,在有條件的縣推進苗圃基地建設,鼓勵貧困群眾成立植樹造林合作社,通過承包荒山荒地開展造林綠化、發(fā)展林果經濟,參與河流治理、防沙治沙,讓貧困群眾吃上“生態(tài)飯”。
經過各級黨委、政府的努力,5年來全區(qū)累計投入中央和自治區(qū)財政扶貧資金122.67億元,累計減少貧困人口53萬人。僅在2017年,西藏貧困農牧民人均可支配收入增幅達16%,25個貧困縣區(qū)達到摘帽標準,集中體現(xiàn)了習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想在西藏的成功實踐和豐碩成果。
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