守護“中華水塔” 保衛(wèi)瑰麗凈土
三江源國家公園內(nèi)的藏羚羊群。趙新錄 攝/光明圖片
三江源國家公園位于青藏高原腹地,包括長江源、黃河源、瀾滄江源3個園區(qū),地勢雄奇,景色壯麗。走進這座世界海拔最高、中國面積最大的國家公園,呈現(xiàn)在眼前的是一幅令人震撼的天然畫卷——抬頭有巍巍群山、冰川峽谷,俯首是眾多湖泊、草甸濕地,藏野驢、雪豹等野生動物出沒。
過去一個時期內(nèi),由于過度放牧和全球氣候變化,三江源區(qū)域一度草場生態(tài)退化、水土流失嚴重。在被稱為“千湖之縣”的青海果洛藏族自治州瑪多縣,大量湖泊被黃沙吞噬,幾近干涸。如今“舊貌換新顏”的喜人變化,離不開多年來我們?yōu)樯鷳B(tài)修復付出的巨大努力。
被譽為“中華水塔”的三江源,是我國淡水資源的重要補給地,也是亞洲、北半球乃至全球氣候變化的敏感區(qū)和重要啟動區(qū),更是我國重要的生態(tài)安全屏障和高原生物種質(zhì)資源庫。早在2005年,國家就批準實施三江源國家級自然保護區(qū)建設。2016年3月,作為我國第一個國家公園體制試點,三江源國家公園體制試點工作正式啟動實施。
試點5年多來,我們積極履行源頭責任,走出了一條借鑒國際經(jīng)驗、符合中國國情、具有三江源特點的國家公園體制創(chuàng)新之路。
在管理機制上,我們探索出以管理局為龍頭、以管委會為支撐、以保護站為基點,進而輻射到村的全覆蓋新型管理體制,從上到下理順了自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)之間的關(guān)系,實現(xiàn)了試點區(qū)生態(tài)環(huán)境國土空間管制和自然資源統(tǒng)一執(zhí)法,有效解決了“九龍治水”、監(jiān)管執(zhí)法碎片化等問題。
讓世代居住在試點區(qū)內(nèi)的牧民參與國家公園生態(tài)管護,是公園建設的一大亮點。目前,我們?nèi)鎸崿F(xiàn)了“一戶一崗”,17211名生態(tài)管護員持證上崗,戶均年收入增加了2.16萬元,群眾參與生態(tài)保護的積極性大為提高。我們還建立了涵蓋省、州、縣、鄉(xiāng)、村的網(wǎng)格化體系,促進了當?shù)厣鐣卫砟芰Φ奶嵘?/p>
今年全國兩會期間,習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào),青海對國家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負有重大責任,必須承擔好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命,對國家、對民族、對子孫后代負責。我們將以國家公園建設為契機,全面加強三江源自然生態(tài)的系統(tǒng)保護、綜合修復,用心用情守護好這片瑰麗凈土。
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