檢察干警在戶外開展生態(tài)環(huán)保領域公益訴訟調查。(資料圖片，由阿壩州檢察院提供）

　　四川省阿壩藏族羌族自治州地處青藏高原東南緣，這里聚集有九寨溝、黃龍及四姑娘山、臥龍自然保護區(qū)等世界級旅游景區(qū)，風光秀麗、生態(tài)資源豐富。

　　阿壩州是長江、黃河上游重要生態(tài)屏障、水源涵養(yǎng)地和國家重點生態(tài)功能區(qū)之一，同時，阿壩州也是生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)，其境內的生態(tài)環(huán)境和資源保護工作意義重大、任務艱巨。

　　圍繞中心、服務大局，阿壩州檢察機關積極貫徹落實中央、省委關于筑牢長江、黃河上游生態(tài)屏障的部署要求，充分發(fā)揮檢察職能，大力開展生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟工作，大力打擊生態(tài)環(huán)境資源刑事犯罪，為譜寫美麗四川檢察篇章做出貢獻。

　　“檢察+”協(xié)同推進 助力江河大保護

　　去年，最高人民檢察院發(fā)布的“攜手清四亂保護母親河”專項行動檢察公益訴訟十大典型案例中，若爾蓋縣檢察院辦理的一起案件入選。

　　2019年3月，若爾蓋縣檢察院會同縣河長辦對黃河干流及其支流進行暗訪督察，發(fā)現(xiàn)唐克鎮(zhèn)境內的白河河道和索格藏寺院路對面山溝處堆放大量生活及建筑垃圾，長時間未得到清理。立案調查核實后，該院向唐克鎮(zhèn)政府發(fā)出訴前檢察建議，建議其切實履行監(jiān)督管理職責，及時對白河河道內堆放的兩處垃圾進行清理，同時建立長效監(jiān)管機制。經(jīng)跟進調查，在確定社會公共利益得到及時有效保護后，若爾蓋縣檢察院對該案作出結案審查。

　　該案也是阿壩州“檢察院+河長辦”共促河湖環(huán)境保護的一個縮影。

　　共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理。為貫徹落實四川省檢察院、省河長辦、省水利廳聯(lián)合開展的“攜手清四亂 保護母親河”專項行動相關要求，若爾蓋縣、阿壩縣、紅原縣檢察院與相關部門簽訂了《黃河流域阿壩段（若爾蓋濕地）河（湖）長制工作協(xié)調聯(lián)動機制合作協(xié)議》，加大對黃河流域傾倒牲畜遺骸、傾倒垃圾、非法采挖河道砂石等損害國家利益的公益訴訟案件的辦理力度，為阿壩州黃河流域“清四亂”工作深入開展奠定了堅實基礎。

　　此外，協(xié)同推進大治理，更多的協(xié)作配合機制也已建立。

　　黃河發(fā)源于青藏高原，流經(jīng)青海、四川、甘肅等九個省區(qū)，其上游主干道流經(jīng)青海省果洛州、四川省阿壩州、甘肅省甘南州，這三地均屬于黃河上游水源地。立足檢察職能，服務和保障黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，去年底，阿壩州、果洛州、甘南州聯(lián)合制定《黃河上游生態(tài)環(huán)境資源保護檢察協(xié)作配合機制》，建立聯(lián)席會議制度、信息通報制度、案件協(xié)作機制、生態(tài)修復協(xié)同機制、共同調研制度等，綜合運用打擊、預防、監(jiān)督、教育、保護等法律監(jiān)督手段，推動黃河上游生態(tài)環(huán)境和資源保護。

　　保護長江流域生態(tài)環(huán)境，去年，阿壩州檢察院與成都、眉山、樂山、宜賓四地檢察機關成立了“岷江流域生態(tài)環(huán)境資源保護檢察聯(lián)盟”，會簽《岷江流域生態(tài)環(huán)境資源保護檢察聯(lián)盟協(xié)作配合機制》，切實加強溝通協(xié)調，統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境保護司法尺度和證據(jù)認定標準，結合相關案件特點、難點，共同制定案件證據(jù)指引，促進區(qū)域間法律適用的一致性和協(xié)調性，以加大對岷江流域破壞生態(tài)環(huán)境資源刑事犯罪的打擊。阿壩州檢察院還與樂山、甘孜、雅安、涼山四地檢察機關聯(lián)合制定大渡河流域生態(tài)、環(huán)境資源保護檢察協(xié)作配合機制，形成內部聯(lián)動、外部協(xié)作、跨區(qū)域合作的橫向多層次協(xié)作機制,加大對大渡河流域生態(tài)環(huán)境資源的保護力度。

檢察干警送法進校園。(資料圖片，由阿壩州檢察院提供）

　　“辦案+監(jiān)督” 傾力守護綠水青山

　　“生態(tài)環(huán)境和資源保護”是公益訴訟檢察工作的重點之一。但辦案不是最終目的，做好公益訴訟，還需在辦案中監(jiān)督，推動治理機制體制的完善。

　　針對生態(tài)環(huán)境和資源保護問題，去年，阿壩州檢察機關主動履職，州檢察院推動在國家級、省級自然保護區(qū)、風景區(qū)設立21個生態(tài)環(huán)境資源檢察工作聯(lián)絡站，廣泛收集線索，開展公益訴訟工作。全年向縣（市）環(huán)境保護和林業(yè)局、農業(yè)畜牧和水務局、城建局、森林公安局、鎮(zhèn)政府等單位發(fā)出訴前檢察建議144件，有效推動了環(huán)境污染問題的解決。

　　拓寬公益訴訟視野，從細微處著手。針對部分醫(yī)療衛(wèi)生機構違規(guī)違法處置醫(yī)療廢物的情況，松潘縣檢察院通過行政公益訴訟訴前程序，督促衛(wèi)生主管部門加大對醫(yī)療廢物處置的監(jiān)管力度，保障了人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境公共利益。該案入選2019年全省公益訴訟典型案例的“行政公益訴訟訴前程序案例”。

　　依法運用民族自治地方特有條款保護生態(tài)環(huán)境資源。金川縣檢察院針對毛日鄉(xiāng)情人海中的冷水魚被非科學放生的虹鱒魚吞食，造成魚類生態(tài)平衡受損的情形，依據(jù)《阿壩藏族羌族自治州野生動物植物保護條例》相關規(guī)定，向相關部門發(fā)出訴前檢察建議，建議該單位依法履職，對情人海中的虹鱒魚進行捕回，恢復原狀。目前，相關部門已采納檢察建議并表示將積極采取措施進行整改。

　　與此同時，阿壩州檢察機關以河道及其岸線生態(tài)環(huán)境治理為切入點，創(chuàng)新開展了“凈化江河源頭公益訴訟”專項行動。各基層檢察院深入白龍江、大渡河、岷江、雜谷腦河流域沿線，對開采砂石生產(chǎn)過程中的廢水通過暗管偷排、無相關審批手續(xù)、未落實大氣污染防治措施等問題進行調查取證，就環(huán)保、國土、水務等部門履職不到位的情形發(fā)出訴前檢察建議書約百份，支持督促關停非法砂場200家。目前相關問題已得到有效整改。