近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》。該意見全面系統地提出了縣城建設的指導思想、工作要求、發(fā)展目標、建設任務、政策保障等，對于促進新型城鎮(zhèn)化建設、構建新型工農城鄉(xiāng)關系，具有重要意義。

　　當前，在我國城鎮(zhèn)體系中縣城是重要的組成部分。據統計，我國的縣城及縣級市城區(qū)人均市政公用設施固定資產投資和人均消費支出占比較高；同時，全國城鎮(zhèn)常住人口的近三成來自這一區(qū)域。從全局看，我國的“億元縣”和依靠財政轉移支付度日的縣有著巨大差別。只有正視這種不平衡、不充分的發(fā)展，才能依據各地的實際情況，摸清情況，找出方法，走上共同致富的道路。

　　如何讓這種不平衡的狀況得到緩解直至徹底改變，是一個關系到全局的大問題。發(fā)展縣城經濟，應立足本地實情，防止東施效顰、求全貪大，真正走上高質量發(fā)展的道路。據資料顯示，截至2021年年底，我國城鎮(zhèn)常住人口為9.1億人。其中，1472個縣的縣城常住人口為1.6億人左右，394個縣級市的城區(qū)常住人口為0.9億人左右。由于縣城“城尾鄉(xiāng)頭”的區(qū)域特征，決定了其連接城市、服務鄉(xiāng)村的天然載體屬性。在這個巨大數字面前，我們要堅決按照黨中央的部署，實現縣城經濟的高質量發(fā)展。

　　首先，在建設過程中要避免追求“大而全”，要通過合理科學的安排，注意產城融合、產城一體，進行優(yōu)化布局、完善配套管理，建成各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現代化縣城。其次，在建設過程中要避免追求“新奇特”，要明確方向、立足自身的特色，通過一步一步的實踐打造過硬的產業(yè)；如果只追求所謂的時尚，不了解產業(yè)發(fā)展規(guī)律盲目建設，往往適得其反，給當地經濟帶來嚴重后果。最后，在建設過程中要避免盲目求快、包攬包辦，而是要用好市場的資源配置，在穩(wěn)扎穩(wěn)打中搞好基礎設施建設，在穩(wěn)中有進中發(fā)展提高服務功能。

　　目前，我國縣城數量大、類型多，縣城之間的自然稟賦和發(fā)展路徑也各不相同。在發(fā)展過程中，要依據縣城發(fā)展的客觀規(guī)律，立足資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、產業(yè)基礎、功能定位，統籌縣城生產、生活、生態(tài)、安全需要，合理確定不同類型縣城的發(fā)展路徑。在縣城產業(yè)發(fā)展方面，要突出產業(yè)支撐能力，突出特色和錯位發(fā)展，重點發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動農業(yè)農村能力強、就業(yè)容量大的產業(yè)，統籌培育本地產業(yè)和承接外部產業(yè)轉移。

　　郡縣治，天下安。鄉(xiāng)村要振興，民族必復興，只有更好的開展縣城經濟建設，提高縣城輻射帶動鄉(xiāng)村的能力，以工補農、以城帶鄉(xiāng)，才能加快實現縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興，實現共同富裕。（中國西藏網 文/王東）