2020年8月28至29日，中央第七次西藏工作座談會召開，總結(jié)了1980年中央第一次西藏工作座談會召開40年來、特別是2015年中央第六次西藏工作座談會召開以來治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗(yàn)，確定了新時代面臨新形勢的治藏方略，是新時代治國方略的有機(jī)組成部分，是對西藏和平解放70年來的治藏方略的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，是新時代推進(jìn)西藏政治、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)治理現(xiàn)代化的新方略和行動指南。

　　堅持“十個必須”，建設(shè)平安西藏，推進(jìn)西藏政治治理現(xiàn)代化。西藏是重要的國家安全屏障，西藏工作在國家工作中具有戰(zhàn)略地位。做好西藏工作，必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度、民族區(qū)域自治制度，必須堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，必須把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須促進(jìn)各民族交往交流交融，必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務(wù)，必須堅持生態(tài)保護(hù)第一，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)。

　　“民生工程”與“民心工程”并重，促進(jìn)小康西藏建設(shè)，推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化。西藏是國家重要的特色農(nóng)產(chǎn)品儲備基地，重要的世界旅游目的地，發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)、改善西藏民生、凝聚西藏民心，需要推進(jìn)五個方面的工作：第一、要貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障，統(tǒng)籌謀劃、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。第二、要在鞏固脫貧成果方面下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，同鄉(xiāng)村振興有效銜接，尤其是同日常生活息息相關(guān)的交通設(shè)施、就醫(yī)就學(xué)、養(yǎng)老社保等要全覆蓋。第三、要圍繞川藏鐵路建設(shè)等項目，推動建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)更多團(tuán)結(jié)線、幸福路。第四、要培育扶持吸納就業(yè)的能力，提供更多就業(yè)機(jī)會，推動多渠道市場就業(yè)。第五、要培養(yǎng)更多理工農(nóng)醫(yī)等緊缺人才，著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和未來市場需求辦好職業(yè)教育，科學(xué)設(shè)置學(xué)科，提高層次和水平，培養(yǎng)更多專業(yè)技能型實(shí)用人才。此外，還要關(guān)心愛護(hù)西藏干部職工，完善好、落實(shí)好工資收入、住房、就醫(yī)、子女入學(xué)、退休安置等各方面支持政策，解決好他們的后顧之憂。要重視健康保障工作，研發(fā)并推廣適用高海拔地區(qū)的醫(yī)療保健新設(shè)備新技術(shù)，不斷提高他們的健康水平。統(tǒng)籌謀劃西藏和涉藏工作重點(diǎn)省的治理方略，才能更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生：中央支持西藏、全國支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長期堅持，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)援藏工作新局面。四川、云南、甘肅、青海四省黨委要高度重視涉藏工作，承擔(dān)起主體責(zé)任，加強(qiáng)同西藏自治區(qū)的協(xié)調(diào)配合。中央將繼續(xù)加大對四省涉藏工作的支持力度，幫助涉藏州縣改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、保障和改善民生、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓群眾過上更加美好的生活。只有“管好肚子”與“管好腦子”并重，“民生工程”與“民心工程”并重，“物質(zhì)治藏”與“精神治藏”并重，“依法治國”與“以德治國”并重，才能不斷提高治藏方略的效力和威力，才能實(shí)現(xiàn)西藏的鄉(xiāng)村振興，才能促進(jìn)西藏和涉藏州縣的經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展和民生根本改善。

　　維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)和諧西藏和吉祥西藏建設(shè)，推進(jìn)西藏社會治理現(xiàn)代化。西藏工作必須堅持以維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。第一、要加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，廣泛發(fā)動群眾參與反分裂斗爭，形成維護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。第二、要深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，深入開展西藏地方和祖國關(guān)系史教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。第三、要重視加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育，把愛國主義精神貫穿各級各類學(xué)校教育全過程，把愛我中華的種子埋入每個青少年的心靈深處。第四、要培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。第五、要挖掘、整理、宣傳西藏自古以來各民族交往交流交融的歷史事實(shí)，引導(dǎo)各族群眾看到民族的走向和未來，深刻認(rèn)識到中華民族是命運(yùn)共同體，促進(jìn)各民族交往交流交融。第六、要積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)，推進(jìn)藏傳佛教中國化。做好西藏工作，還須堅持宗教的中國化方向，提高宗教工作的法治化水平，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)，推進(jìn)藏傳佛教的中國化，關(guān)鍵在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到導(dǎo)之有方、導(dǎo)之有力、導(dǎo)之有效，牢牢掌握宗教工作主動權(quán)，推進(jìn)藏傳佛教治理現(xiàn)代化。

　　堅持綠色發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)美麗西藏建設(shè)，推進(jìn)西藏生態(tài)治理現(xiàn)代化。西藏是國家重要的生態(tài)安全屏障，保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。第一、要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，守護(hù)好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。第二、要深入推進(jìn)青藏高原科學(xué)考察工作，揭示環(huán)境變化機(jī)理，準(zhǔn)確把握全球氣候變化和人類活動對青藏高原的影響，研究提出保護(hù)、修復(fù)、治理的系統(tǒng)方案和工程舉措。第三、要完善補(bǔ)償方式，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)同民生改善相結(jié)合，更好調(diào)動各方面積極性，形成共建良好生態(tài)、共享美好生活的良性循環(huán)長效機(jī)制。

　　加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”，切實(shí)肩負(fù)起“治邊穩(wěn)藏”的神圣使命。要推動從嚴(yán)管黨治黨走深走實(shí)，全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍、基層組織建設(shè)，確保各級黨組織和廣大黨員、干部成為帶領(lǐng)各族群眾應(yīng)對風(fēng)浪考驗(yàn)、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、全心全意為人民服務(wù)的堅強(qiáng)政治力量。要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、干部頭腦，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，提高各級黨組織和黨員、干部應(yīng)對重大斗爭、防范重大風(fēng)險的能力，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。廣大干部特別是西藏干部要發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”，缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)能力、錘煉作風(fēng)。

　　總之，中央第六次西藏工作座談會以來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民大力支持下，西藏各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。實(shí)踐充分證明，黨中央關(guān)于西藏工作的方針政策是完全正確的，西藏實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定和快速發(fā)展是對黨和國家工作大局的重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記的重要講話全面總結(jié)了中央第六次西藏工作座談會以來的工作成績和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了當(dāng)前西藏工作面臨的形勢，闡釋了新時代黨的治藏方略和做好西藏工作的指導(dǎo)思想，明確了當(dāng)前和今后一個時期西藏工作的目標(biāo)任務(wù)、方針政策、戰(zhàn)略舉措，同時對四川、云南、甘肅、青海省涉藏工作作出部署，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、理論性，是指導(dǎo)新時代西藏工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和新時代做好西藏工作的根本遵循，必須長期堅持、全面落實(shí)。面對新形勢新任務(wù)，必須全面貫徹新時代黨的治藏方略，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識，提升發(fā)展質(zhì)量，保障和改善民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)黨的組織和政權(quán)建設(shè)，確保國家安全和長治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏。（中國西藏網(wǎng) 特約撰稿/杜永彬 作者系中國藏學(xué)研究中心當(dāng)代研究所研究員)