今年是西藏民主改革60周年。沒有60年前那場轟轟烈烈的民主改革，就沒有百萬人命運的巨大改變，沒有西藏地方社會制度的偉大跨越，更沒有60年來西藏經(jīng)濟、政治、文化等各方面取得的輝煌成就。把廢奴豐碑立起來，把封建農奴制掃進歷史的垃圾堆，牢記民主改革的歷史功績，是對民主改革最好的紀念。

　　一、平息叛亂與實行民主改革

　　西藏民主改革發(fā)生在1959年，與西藏地方反動上層發(fā)動武裝叛亂密切相關。

　　近代以來，帝國主義勢力入侵西藏，特別是英國在1888年和1903年至1904年兩次武裝入侵西藏，逐漸在西藏地方培植起一股分裂勢力。1951年西藏和平解放后，這股勢力雖然遭受沉重打擊，卻沒有被鏟除，他們一直在西方反華勢力的支持下試圖卷土重來，并在境外糾結力量，蠢蠢欲動。他們既反對民主改革，更反對《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（又稱“十七條協(xié)議”），圖謀“西藏獨立”。另一部分勢力則是不愿失去統(tǒng)治地位和經(jīng)濟利益的三大領主，為了保持政教合一的封建農奴制永遠不變，他們不惜鋌而走險。帝國主義勢力的大力支持和康巴叛軍的推波助瀾，導致了西藏地方上層武裝叛亂的發(fā)生。

　　“十七條協(xié)議”第十一條規(guī)定：“有關西藏的各項改革事宜，中央不加強迫。西藏地方政府應自動進行改革，人民提出改革要求時，得采取與西藏領導人員協(xié)商的方法解決之?！边M藏人民解放軍遵照“十七條協(xié)議”規(guī)定，尊重西藏人民的宗教信仰和風俗習慣，保護喇嘛寺廟；逐步發(fā)展西藏民族的語言、文字和學校教育；發(fā)展西藏的農牧業(yè)和工商業(yè)，改善人民生活條件，甚至多次推遲改革進程。盡管如此，西藏地方政府不僅不進行改革，反而放任保守反動勢力，堅持抵制民主改革，直至發(fā)動武裝叛亂。

　　1959年3月的武裝叛亂，促成了民主改革日程表提前生成。1959年1月22日，毛澤東針對西藏地方不斷出現(xiàn)的暴亂活動指出：“在西藏地區(qū)，現(xiàn)在及今后幾年內，是敵我雙方爭奪群眾和鍛煉武裝能力的時間。幾年之后，例如三四年，五六年，或者七八年之后，總要來一次決戰(zhàn)，才能解決問題?！笨墒蔷驮诖撕蟛坏絻蓚€月的時間，西藏地方上層就全面發(fā)動了武裝叛亂。這就大大提前了民主改革的進程，中央有關“六年不改革”的政策被迫中止。

　　邊平叛邊改革。中央認為要平息叛亂，并不再讓其死灰復燃，必須同時堅決地放手發(fā)動群眾，實行民主改革，以便徹底解放藏族人民群眾，引導西藏地區(qū)走上社會主義道路，并從根本上消除叛國分裂活動的根源。為了最大限度地孤立敵人，在公開的口號中，中央要求只提平息叛亂，不提實行民主改革。實際上，民主改革在平息叛亂的口號下進行，采取邊平叛邊改革的政策，叛亂地區(qū)先改革，未叛亂地區(qū)暫緩改革。針對當時的實際情況，拉薩地區(qū)先進行改革，接著是山南、昌都、丁青等地。班禪額爾德尼和帕巴拉等管轄的地區(qū)，未出現(xiàn)叛亂則后改革。

　　區(qū)別對待的改革政策。中央明確廢除西藏地方封建農奴制土地所有制，將土地分配給農民所有，廢除一切債務、烏拉和差役。同時又根據(jù)三大領主的政治立場加以區(qū)別對待：凡是參加叛亂的，他們的土地、房屋、耕畜、糧食和農具一律沒收，分配給農民，其債務、烏拉和差役一律廢除；對于沒有參加叛亂的，經(jīng)過和他們協(xié)商，將土地和多余的房屋、耕畜和農具分配給農民，廢除其債務、烏拉和差役；對于在平息叛亂和民主改革中表現(xiàn)進步并且政治上還有較大影響的進步分子，采取贖買的辦法，在他們放棄了封建剝削之后，在政治上加以適當安排，并在生活上加以補助。寺院民主改革采取類似的辦法，區(qū)別對待，并堅持宗教信仰自由政策，對不同教派一視同仁。牧區(qū)不進行民主改革，只將叛亂分子的牲畜沒收歸牧民所有。工商業(yè)一律不動，只廢除封建特權。據(jù)統(tǒng)計，國家共支付4500萬余元對1300多戶未參加叛亂的農奴主及其代理人的90萬畝土地和82萬余頭牲畜進行贖買。這些措施得到了廣大農奴和奴隸的歡迎，也爭取到更多上層人士的理解和合作，還保護了農牧業(yè)、工商業(yè)生產(chǎn)，從而保障了西藏民主改革順利進行。

　　二、民主改革的豐碩成果

　　西藏民主改革的成果首先是廢除了延續(xù)200余年的噶廈政府政教合一封建統(tǒng)治。1751年，清朝乾隆皇帝授命西藏地方格魯派領袖七世達賴喇嘛擔任噶廈政府首領，與駐藏大臣一起管理地方政教事務，從而建立了由格魯派主導的政教合一封建農奴制統(tǒng)治。這種制度到了20世紀以后已全面走向腐朽沒落，除了代表三大領主利益，壓榨和剝削百萬農奴之外，還有部分上層勾結帝國主義勢力，從事分裂祖國的活動。1959年3月28日，周恩來總理簽署國務院命令，解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會行使地方職權。農奴主階級欺壓農奴的“刀把子”不復存在。

　　百萬農奴獲得了人身自由和財產(chǎn)，解放了生產(chǎn)力、調整了生產(chǎn)關系。世代被束縛在莊園里，沒有人身自由、婚姻自由，也沒有自己的土地、房屋及其他財產(chǎn)的農奴和奴隸，在民主改革之后，命運發(fā)生了根本性改變。據(jù)統(tǒng)計，在民主改革中，共沒收和贖買農奴主土地280萬余畝，分給20萬戶、80萬名農奴和奴隸，農奴和奴隸人均分得土地3.5畝多。有了自己土地和財產(chǎn)的翻身農奴，迸發(fā)出前所未有的生產(chǎn)積極性和主觀能動性，為了幸福生活辛勤勞作，為了建設美好家園獻計出力，成為推動西藏地方經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力。

　　建立了新民主主義社會和社會主義社會，實現(xiàn)了社會制度的巨大跨越。民主改革以后，西藏各級人民政權相繼建立，到1960年底，西藏成立了1009個鄉(xiāng)級政權、283個區(qū)級政權，78個縣（包括縣級區(qū)）和8個專區(qū)（市）建立了人民政權。1965年西藏自治區(qū)成立，標志著民族區(qū)域自治制度在西藏全面確立，實現(xiàn)了西藏社會制度從政教合一的封建農奴制度向人民民主的社會主義制度的歷史性跨越。

　　人民當家作主。1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會成功召開，出席大會的301名代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表占80%以上，西藏上層愛國人士和宗教界人士超過11%，藏族代表中絕大多數(shù)是翻身解放的農奴和奴隸。西藏真正迎來了人民當家作主的新時代。

　　三、民主改革的偉大意義和歷史地位

　　民主改革是西藏近現(xiàn)代歷史上的重大事件，具有非凡的意義和崇高的地位。

　　消除了帝國主義、封建主義、分裂勢力賴以存在的土壤和社會基礎。發(fā)動武裝叛亂、反對民主改革的西藏地方反動上層，既是政教合一封建農奴制的維護者，又是帝國主義勢力在西藏地方的代理者，還是從事西藏分裂活動的骨干分子。民主改革剝奪了他們手中的統(tǒng)治大權，鏟除了他們賴以生存的經(jīng)濟基礎，從而消除了西藏地方政治發(fā)展的巨大隱患，為地方社會全面進步奠定了堅實基礎。

　　民主改革實現(xiàn)了西藏地方與全國政治制度上的統(tǒng)一。在民主改革以前，根據(jù)“十七條協(xié)議”第四條的規(guī)定，對于西藏的現(xiàn)行政治制度，中央不予變更；達賴喇嘛的固有地位及職權，中央亦不予變更；各級官員照常供職。正因為這一規(guī)定，西藏地方噶廈一直行使職權，直到1959年被解散。而在全國實現(xiàn)土地改革、進入新民主主義社會之后，西藏地方依然保留著政教合一的封建農奴制，這種政治制度上的差異，既不利于西藏地方經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，也不利于國家的團結統(tǒng)一。西藏實行民主改革，特別是實行民族區(qū)域自治制度之后，與全國兄弟省區(qū)一樣進入社會主義建設時期，大大加強了與內地的聯(lián)系，各項事業(yè)步入發(fā)展的快車道，在中央的關懷和全國人民的支援下取得了舉世矚目的輝煌成就。

　　改變了上百萬人的命運和西藏地方歷史發(fā)展軌跡。民主改革后，西藏百萬農奴在國家政策的鼓勵下，通過上學、上識字班和掃盲班等形式，學到了科學文化知識，并投身到西藏革命和建設的偉大事業(yè)中。熱地、向巴平措、巴桑、拉巴平措等一大批翻身農奴相繼走上國家和地方高級領導崗位，還有很多人在科學文化建設和農牧業(yè)生產(chǎn)各條戰(zhàn)線上發(fā)揮重要作用，為西藏發(fā)展貢獻了智慧和汗水，也實現(xiàn)了自己的人生價值。舊西藏地方長期存在的等級制度、剝削制度和烏拉差役等被廢除，國家實行政教分離政策，結束了宗教干預政治、干預司法的歷史，宗教信仰自由政策得以真正貫徹。在意識形態(tài)領域，馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義思想確立，為西藏人民認識世界和改造世界提供了有力的思想武器。

　　為西藏地方經(jīng)濟社會發(fā)展、文明進步奠定了扎實基礎。民主改革以后，西藏交通運輸事業(yè)成績顯著，在迅速建成青藏、川藏、中尼干線公路的基礎上，國家不斷加大建設投入力度，相繼建成青藏鐵路、拉日鐵路。如今，拉薩到林芝的鐵路已進入鋪軌階段。航空事業(yè)迅猛發(fā)展，西藏現(xiàn)已建成軍民合用機場5個，開通國際國內航線92條，基本形成以公路、鐵路、航空為主體的綜合立體交通網(wǎng)絡。政府實施的安居工程，大大改善了城鎮(zhèn)居民和農牧民的居住條件。城鎮(zhèn)化建設不斷推進，截至2017年底，西藏常住人口城鎮(zhèn)化率達到30.9%，以拉薩為中心，以市（地）為支點，以縣城、邊境城鎮(zhèn)、特色文化旅游城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡的城鎮(zhèn)體系初步形成。工業(yè)從無到有，目前，西藏已建立起包括能源、建材、機械、食品加工、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥等20多個門類的現(xiàn)代工業(yè)體系。藏語言文字使用、傳統(tǒng)文化保護與發(fā)展、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老與社會保障、文化體育等各方面事業(yè)均取得前所未有的偉大成就。

　　譜寫了世界廢奴史和人權發(fā)展史上輝煌燦爛的一頁。民主改革前的西藏，不僅是中國僅存的封建農奴制地區(qū)，也是世界范圍內大片存在封建農奴制的一個區(qū)域。廢除政教合一的封建農奴制，解放百萬農奴，既是中國人權進步史上的一座豐碑，也是世界廢奴史和人權發(fā)展史上輝煌燦爛的一頁，是人類文明發(fā)展的標志性事件，值得大書特書、永遠銘記。

　?。ㄗ髡呦抵袊貙W研究中心研究員）