全國旅游發(fā)展大會5月17日在京召開，這次會議是黨中央首次以旅游發(fā)展為主題召開的重要會議。會上傳達(dá)了習(xí)近平總書記對旅游工作作出的重要指示。

　　“新時代新征程，旅游發(fā)展面臨新機遇新挑戰(zhàn)?！痹谥匾甘局校倳浖瘸浞挚隙ǜ母镩_放特別是黨的十八大以來旅游工作取得的顯著成績，又對加快建設(shè)旅游強國、推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署、提出明確要求。

　　肯定一條道路

　　習(xí)近平總書記指出，改革開放特別是黨的十八大以來，我國旅游發(fā)展步入快車道。

　　快車道，意味著發(fā)展速度快：2012年到2021年，國內(nèi)旅游收入年均增長約10.6％；2012年到2019年，國內(nèi)出游人次實現(xiàn)翻番。我國已形成全球最大國內(nèi)旅游市場，也是國際旅游最大客源國和主要目的地。

　　快車道，也意味著發(fā)展方式別具一格：在中國，旅游是人民群眾提升獲得感、幸福感的重要方式，是傳承弘揚中華文化的重要載體，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要領(lǐng)域，還是鄉(xiāng)村振興的重要抓手……

　　對此，習(xí)近平總書記曾作出深刻闡釋——

　　在黑龍江漠河北極村，指出“堅持林下經(jīng)濟和旅游業(yè)兩業(yè)并舉，讓北國邊塞風(fēng)光、冰雪資源為鄉(xiāng)親們帶來源源不斷的收入”；

　　在山西云岡石窟，強調(diào)“讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程”；

　　在河南新縣的民宿店，贊許“依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟，是振興鄉(xiāng)村的好做法”……

　　從小到大、由弱漸強，特色突出、前景廣闊。在重要指示中，總書記指出旅游業(yè)“日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)”，肯定“成功走出了一條獨具特色的中國旅游發(fā)展之路”。

　　堅持三個原則

　　習(xí)近平總書記對旅游發(fā)展有著深刻認(rèn)識和豐富實踐。在《之江新語》中，他就寫過一篇《重視打造旅游精品》的文章，指出：隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，以觀光為主的旅游已不能滿足人們的需求?！扒笮隆⑶笃?、求知、求樂”的旅游愿望，要求我們不斷推出更多更好的旅游產(chǎn)品。

　　如何把握新機遇、迎接新挑戰(zhàn)？此次，習(xí)近平總書記鮮明提出了旅游發(fā)展要堅持的三個原則：

　　守正創(chuàng)新——

　　守正，守的是“基本盤”。綠水青山、歷史文化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)……這些都是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，必須始終守護(hù)。創(chuàng)新，則是旅游發(fā)展的驅(qū)動力。只有開動腦筋，大膽求變，才能實現(xiàn)傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)、產(chǎn)品和服務(wù)的全面升級。

　　提質(zhì)增效——

　　鼓勵創(chuàng)新，也要防止“一哄而上”。旅游創(chuàng)新的目的應(yīng)始終圍繞提高質(zhì)量、提高效率。

　　如何將有限的旅游資源合理開發(fā)，創(chuàng)造更多旅游精品、名品？如何進(jìn)一步發(fā)揮旅游的帶動作用，讓更多人受益？關(guān)心旅游“發(fā)展了什么”，更要注重“有什么效果”。

　　融合發(fā)展——

　　2020年9月，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷蠌娬{(diào)，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展。

　　更多領(lǐng)域正與旅游相加相融、協(xié)同發(fā)展?？萍?、教育、交通、體育、工業(yè)……越多融合，越有助于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價值、催生新業(yè)態(tài)。

　　統(tǒng)籌五對關(guān)系

　　三個原則之外，總書記還強調(diào)統(tǒng)籌五對關(guān)系，體現(xiàn)了對旅游發(fā)展過程中若干重大關(guān)系的深刻把握。

　　統(tǒng)籌政府與市場。在旅游發(fā)展過程中，既充分發(fā)揮市場在旅游資源配置中的決定性作用，又發(fā)揮好政府在優(yōu)化旅游規(guī)劃布局、公共服務(wù)、營商環(huán)境等方面的重要作用。

　　統(tǒng)籌供給與需求。從“有沒有”到“好不好”，人民的旅游需求呈現(xiàn)多樣化、個性化、品質(zhì)化趨勢，這就要求旅游業(yè)繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　統(tǒng)籌保護(hù)與開發(fā)。開發(fā)是發(fā)展的客觀要求，保護(hù)是開發(fā)的重要前提。只有科學(xué)合理的開發(fā)，才能促進(jìn)旅游的快速發(fā)展。只有積極有效的保護(hù)，才能保證旅游的健康發(fā)展。

　　統(tǒng)籌國內(nèi)與國際。做強做優(yōu)做大國內(nèi)旅游市場之外，提升中國旅游競爭力和影響力要求堅定不移擴大開放，發(fā)展好入出境旅游。

　　統(tǒng)籌發(fā)展與安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要將安全作為檢驗行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)尺，守住安全生產(chǎn)底線、生態(tài)安全底線、意識形態(tài)安全底線。

　　明確五項任務(wù)

　　有黨中央高度重視，有人民群眾積極支持，有老祖宗和大自然留給我們的豐厚資源，我們完全有條件、有能力建設(shè)旅游強國。

　　在重要指示中，總書記還提出旅游業(yè)的五項使命任務(wù)：服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國形象、增進(jìn)文明互鑒。

　　從個體層面看，旅游是人民生活水平提高的一個重要指標(biāo)。發(fā)展旅游，就是要讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美，讓生活更加美好。

　　從社會層面看，發(fā)展旅游業(yè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，旅游也是文化的重要載體。這就要求我們既關(guān)注旅游的經(jīng)濟作用，也關(guān)注其增強人民精神力量的作用。

　　從國家層面看，旅游是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道。只有進(jìn)一步發(fā)展旅游，才能更好展示新時代的中國形象，在“雙向奔赴”中交流文化、增進(jìn)友誼。

　　這五項使命任務(wù)，是總書記對于旅游業(yè)作用的深刻總結(jié)，也是總書記對旅游業(yè)未來的殷切期許。

　　策劃：張曉松

　　主筆：徐壯

　　編輯：朱思明、張惠慧

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