中國人民銀行近日發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2024）》顯示，我國影子銀行規(guī)模總體穩(wěn)定，信用中介功能、期限轉(zhuǎn)換功能規(guī)范有序，杠桿情況平穩(wěn)可控，較好發(fā)揮了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用，備受市場關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)得到重點(diǎn)清理，違法違規(guī)活動(dòng)大幅下降。

　　何謂影子銀行？簡單來說，影子銀行是無銀行之名卻行銀行之實(shí)的一類業(yè)務(wù)活動(dòng)。眾所周知，由于涉及存款安全、信用風(fēng)險(xiǎn)防控、經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定等重大事項(xiàng)，銀行需要保持穩(wěn)健經(jīng)營。因此，國際社會(huì)普遍將銀行列為特許經(jīng)營行業(yè)，必須持牌經(jīng)營，其經(jīng)營行為須嚴(yán)格接受監(jiān)管約束。影子銀行意味著相關(guān)業(yè)務(wù)沒有受到嚴(yán)格的監(jiān)管約束，很可能滋生風(fēng)險(xiǎn)。

　　具體到我國，影子銀行業(yè)務(wù)此前主要集中在部分資產(chǎn)管理產(chǎn)品、銀行表外業(yè)務(wù)、非銀行機(jī)構(gòu)參與的信用中介活動(dòng)，以及地方金融組織、其他非持牌機(jī)構(gòu)開展的具備信用、期限和流動(dòng)性轉(zhuǎn)換特征的業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)活動(dòng)大體有兩個(gè)特點(diǎn)，一是具備間接融資功能，但其接受的資本監(jiān)管、信貸發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)顯著低于銀行標(biāo)準(zhǔn)；二是在不同程度上具有跨市場、跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)特征，存在期限錯(cuò)配程度高、業(yè)務(wù)模式復(fù)雜、信息披露不完整等問題。

　　經(jīng)過多年攻堅(jiān)治理，目前我國影子銀行風(fēng)險(xiǎn)已持續(xù)收斂，治理成效顯著。一方面，監(jiān)管協(xié)作和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測不斷強(qiáng)化，資產(chǎn)管理產(chǎn)品的形態(tài)、底層資產(chǎn)、杠桿、關(guān)聯(lián)性、交叉嵌套、期限結(jié)構(gòu)等方面已得到全面監(jiān)測；另一方面，加通道、加杠桿、層層嵌套的高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)得到重點(diǎn)清理，違法違規(guī)活動(dòng)大幅下降。接下來，要持續(xù)鞏固影子銀行風(fēng)險(xiǎn)治理成效，正面引導(dǎo)與強(qiáng)化監(jiān)管并行，著力做好防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展工作。

　　靠前發(fā)力，嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)死灰復(fù)燃。治理影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)要抓住違法違規(guī)活動(dòng)，特別是那些加通道、加杠桿、層層嵌套的高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。一要有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。可進(jìn)一步借助現(xiàn)代科技手段，清晰、有效識(shí)別金融產(chǎn)品的底層資產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)。二要化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。做到早預(yù)警、早暴露、早處置。為此，應(yīng)持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測框架，從銀行體系與影子銀行的關(guān)聯(lián)性入手，高度關(guān)注銀行表內(nèi)資金投資各種特定目的載體的情況，將具有影子銀行特征的有關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)納入監(jiān)測范疇。三要穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。可進(jìn)一步提升監(jiān)管的全面性，依法將各類金融活動(dòng)納入監(jiān)管，不留死角和盲區(qū)，切實(shí)防范打擊高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　與此同時(shí)，也要辯證看待影子銀行業(yè)務(wù)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，發(fā)揮影子銀行業(yè)務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。在有效監(jiān)管的前提下，影子銀行業(yè)務(wù)可以在直接融資、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育等方面發(fā)揮作用。接下來，要落實(shí)功能監(jiān)管要求，進(jìn)一步提高影子銀行業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。