自拍偷拍亚洲一区二区_日本欧美亚洲精品在线观看_日本 欧美 国产中文字幕_午夜中文乱码福利

tibet.cn
home

瞭望·治國(guó)理政紀(jì)事|大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

發(fā)布時(shí)間: 2024-10-26 14:09:00 來源: 《瞭望》

  2024年4月,習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào),重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體,要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極推進(jìn)以縣(區(qū))城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),有序引導(dǎo)、依法規(guī)范城市工商資本和科技、人才下鄉(xiāng),助力鄉(xiāng)村全面振興。

  重慶以新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)城聚人,以暢通要素流動(dòng)強(qiáng)村富民,以治理一體化惠及城鄉(xiāng),不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同,奮力譜寫大城市帶大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新篇章。

  截至2023年,重慶主城都市區(qū)常住人口達(dá)2114.29萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)80.39%;地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.3萬億元,占全市的76.7%,對(duì)全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的帶動(dòng)力顯著提升。

  重慶緊緊圍繞“地、錢、人”三大核心要素,以強(qiáng)村富民綜合改革為牽引,著力暢通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度通道,在激活鄉(xiāng)村既有要素資源潛能的同時(shí),力促城市人才、資金、技術(shù)入鄉(xiāng)更順暢。

  聚焦“人”,重慶在持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的同時(shí),有序引導(dǎo)各類人才下鄉(xiāng)、培育鄉(xiāng)土“新農(nóng)人”,為鄉(xiāng)村振興注入新鮮“血液”。

  城鄉(xiāng)融合發(fā)展,不僅要求要素融通,更是一場(chǎng)涉及更廣范圍的治理變革。重慶發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢(shì),依托城鄉(xiāng)互嵌的空間格局,積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)治理、公共服務(wù)一體化發(fā)展。

  目前重慶行政村通客車率達(dá)100%,農(nóng)村公路路網(wǎng)密度居西部地區(qū)第一,農(nóng)村自來水普及率達(dá)90.5%,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)86%,生活垃圾收運(yùn)處置實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

  重慶,是我國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市。這里既有超大城市突出屬性,也有大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)鮮明特征。處理好“城”與“鄉(xiāng)”的關(guān)系,推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,是黨中央賦予重慶的重大使命。

  黨的十八大以來,習(xí)近平總書記三次赴渝考察,為重慶城鄉(xiāng)融合發(fā)展把脈定向。

  2016年1月,習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時(shí)指出,要促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁,著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

  2019年4月,習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,建立健全城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

  2024年4月,習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào),重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體,要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極推進(jìn)以縣(區(qū))城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),有序引導(dǎo)、依法規(guī)范城市工商資本和科技、人才下鄉(xiāng),助力鄉(xiāng)村全面振興。

  黨中央有號(hào)令,各方見行動(dòng)。國(guó)家發(fā)展改革委等18個(gè)單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作的通知》,將重慶西部片區(qū)納入試驗(yàn)區(qū)范圍,推動(dòng)率先建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系;相關(guān)部委先后支持重慶10多個(gè)區(qū)縣開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范……各部門多方賦能,支持重慶探路城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

  沿著總書記指引的方向,重慶出臺(tái)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的實(shí)施意見》《重慶市推進(jìn)以區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案》《重慶市“小縣大城”“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”試點(diǎn)工作方案》等文件,以新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)城聚人,以暢通要素流動(dòng)強(qiáng)村富民,以治理一體化惠及城鄉(xiāng),不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同,奮力譜寫大城市帶大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新篇章。

  2024年9月,重慶市委六屆六次全會(huì)提出,把破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題,作為現(xiàn)代化新重慶高質(zhì)量發(fā)展的最大潛力,聚力打造健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制標(biāo)志性成果,健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,深化土地制度改革,建設(shè)城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。


重慶萬州區(qū)小桔燈生態(tài)文化旅游區(qū)及長(zhǎng)江景象(2024 年 5 月 15 日攝)王全超攝 / 本刊

  新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)城聚人

  城鄉(xiāng)融合,離不開“龍頭”帶動(dòng)。針對(duì)長(zhǎng)期存在的中心城區(qū)和區(qū)縣城能級(jí)不足、帶動(dòng)力有限的“小馬拉大車”問題,重慶推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化“強(qiáng)城聚人”,發(fā)揮主城都市區(qū)“極核”引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)發(fā)展,加快推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  主城都市區(qū)“極核”引領(lǐng)。涵蓋22個(gè)區(qū)縣、占全市面積約37%的重慶主城都市區(qū),交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、功能平臺(tái)較為完善,是全市新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng),也是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺(tái)。

  重慶市發(fā)展改革委主任高健介紹,重慶著力增強(qiáng)主城都市區(qū)中心城區(qū)“極核”引領(lǐng)功能,打造高端要素集聚地。同時(shí),以主城都市區(qū)的渝西地區(qū)為重點(diǎn),優(yōu)化完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套功能。

  5800多家科技型企業(yè)集聚兩江新區(qū),種質(zhì)創(chuàng)制大科學(xué)中心、金鳳實(shí)驗(yàn)室等一批重大科研平臺(tái)在西部(重慶)科學(xué)城投用;國(guó)際物流樞紐園、長(zhǎng)江果園港等開放樞紐通江達(dá)海、聯(lián)結(jié)世界;江北嘴等西部金融中心承載區(qū)加快建設(shè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn);解放碑商圈、觀音橋商圈、寸灘國(guó)際新城等高品質(zhì)消費(fèi)載體,引領(lǐng)國(guó)際消費(fèi)中心城市新風(fēng)……中心城區(qū)的引領(lǐng)功能不斷強(qiáng)化。

  璧山、永川、銅梁等地電子信息、高端裝備、新型儲(chǔ)能等先進(jìn)制造業(yè)蓬勃興起;涪陵、長(zhǎng)壽等地新材料、清潔能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈集群……渝西地區(qū)和渝東新城的人口和產(chǎn)業(yè)主要承接區(qū)作用不斷發(fā)揮。

  隨著主城都市區(qū)“極核”能級(jí)日漸增強(qiáng),截至2023年,重慶主城都市區(qū)常住人口達(dá)2114.29萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)80.39%;地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.3萬億元,占全市的76.7%,對(duì)全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的帶動(dòng)力顯著提升。

  “小縣大城”提升品質(zhì)功能。縣域具有城鄉(xiāng)聯(lián)系緊密等特點(diǎn),是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主陣地。重慶抓住產(chǎn)業(yè)體系完善、功能品質(zhì)提升、公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面三大關(guān)鍵,全面推進(jìn)“小縣大城”建設(shè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口及其他要素向有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)縣城集聚。

  產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強(qiáng)基工程”、高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)工程、公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面工程……2023年底以來,7個(gè)“小縣大城”試點(diǎn)區(qū)縣深入實(shí)施多項(xiàng)重點(diǎn)工程,全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,強(qiáng)化人才招引,提升基礎(chǔ)教育和醫(yī)療服務(wù)水平,織密交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),加快提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量,增強(qiáng)區(qū)縣城集聚輻射能力,帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合,推進(jìn)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  位于渝東北的梁平區(qū),是首批試點(diǎn)區(qū)縣之一?!拔覀円越ǔ删哂袊?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo),培育發(fā)展200多家預(yù)制菜企業(yè),吸納產(chǎn)業(yè)工人約2萬人。通過聯(lián)農(nóng)帶商,讓更多城鄉(xiāng)百姓受益?!绷浩絽^(qū)委副書記王永勝說。

  城區(qū)范圍內(nèi)的雙桂湖國(guó)家濕地公園項(xiàng)目獲得2023年中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng);建設(shè)占地近400畝的職教中心新城校區(qū),新改建一批幼兒園、中小學(xué)校,今年秋季新增城區(qū)學(xué)位約5400個(gè);每年補(bǔ)助200多萬元推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè),讓城鄉(xiāng)居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步下降……以產(chǎn)業(yè)興城、以城聚人,一座宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化郊區(qū)新城加快崛起。

  重慶市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,重慶以深化“小縣大城”等試點(diǎn)為牽引,著力推進(jìn)以區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),力爭(zhēng)到2027年,22個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的區(qū)縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

  強(qiáng)鎮(zhèn)帶村銜接“城頭村尾”。小城鎮(zhèn)地處“城頭村尾”,是聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶和橋梁。重慶探索實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程,對(duì)于有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特資源的小城鎮(zhèn),因地制宜培育發(fā)展以文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等為特色的專業(yè)功能鎮(zhèn);對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、人口集聚態(tài)勢(shì)顯著、發(fā)展前景較好的小城鎮(zhèn),支持納入?yún)^(qū)縣城規(guī)劃建設(shè)范圍,打造人口和產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)縣域副中心。

  長(zhǎng)壽區(qū)云臺(tái)鎮(zhèn)是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),也是重慶“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。當(dāng)?shù)匾劳胸S富森林資源做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章,規(guī)劃發(fā)展森林康養(yǎng)旅游度假區(qū),培育醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展稻菜輪作、稻油輪作等特色效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),力促農(nóng)民穩(wěn)定增收。

  “我們準(zhǔn)備新建3200多平方米集貿(mào)市場(chǎng)、7500平方米停車場(chǎng),提高‘小而美’精致城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的吸附力,讓場(chǎng)鎮(zhèn)宜居的高顏值轉(zhuǎn)換為人口集聚發(fā)展的高價(jià)值。”云臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陶治國(guó)說。

  根據(jù)規(guī)劃,到2025年,這批試點(diǎn)“強(qiáng)鎮(zhèn)”的常住人口城鎮(zhèn)化率,將提高4個(gè)百分點(diǎn)。

  強(qiáng)城聚人的城鄉(xiāng)融合帶動(dòng)效應(yīng)正快速顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年以來,重慶共吸引113萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶,未來還將繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及非戶籍常住人口落戶城鎮(zhèn)。


重慶市璧山區(qū)七塘鎮(zhèn)躍進(jìn)村村民在提運(yùn)剛采摘的血橙(資料照片)王全超攝 / 本刊

  暢通制度通道激活“地、錢、人”

  實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,鄉(xiāng)村繁榮是基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化新重慶,最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,關(guān)鍵在打通要素自由流動(dòng)堵點(diǎn),激活鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能。

  重慶緊緊圍繞“地、錢、人”三大核心要素,以強(qiáng)村富民綜合改革為牽引,著力暢通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度通道,在激活鄉(xiāng)村既有要素資源潛能的同時(shí),力促城市人才、資金、技術(shù)入鄉(xiāng)更順暢。

  ——聚焦“地”,重慶推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”使用等改革,盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。

  在大足區(qū)拾萬鎮(zhèn)長(zhǎng)虹村,一個(gè)集稻谷種植、鄉(xiāng)村研學(xué)、農(nóng)業(yè)科研于一體的“五彩稻田”農(nóng)旅融合項(xiàng)目開業(yè)不久,迅速成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村游“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)。

  “過去,鄉(xiāng)村建設(shè)面臨規(guī)劃難、用地難?!痹擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人說,“通過村規(guī)劃前置布局,經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市集中供地,我們建起近3畝的水稻科普展館和旅游接待設(shè)施。游客在這里既能看又能玩,挖掘出農(nóng)業(yè)的多元價(jià)值。”

  一子落,全盤活。依托農(nóng)地相關(guān)改革,大足區(qū)累計(jì)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝,保障糧食高產(chǎn)高效;盤活農(nóng)村建設(shè)用地3200多畝,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。一批農(nóng)文旅融合項(xiàng)目蓬勃興起,大足石刻文創(chuàng)園內(nèi),雕塑藝術(shù)、工藝美術(shù)、數(shù)字文創(chuàng)等方興未艾;“如夢(mèng)荷棠·山灣時(shí)光”景區(qū)里,花開十里,游人如織。

  激活資源要素促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新之舉,在巴渝大地開花結(jié)果,農(nóng)民群眾得到可感可及的實(shí)惠。目前,重慶依托市農(nóng)村土地交易所建起覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級(jí)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素交易服務(wù)體系。承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等30余個(gè)交易品種,均可依托該平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)、陽光交易。2023年,重慶市農(nóng)村土地交易所實(shí)現(xiàn)各類產(chǎn)權(quán)及服務(wù)交易68.23億元。到2027年,交易額有望突破100億元。

  重慶還在全國(guó)率先探索建立以耕地占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為基礎(chǔ)的“地票”制度,有意愿的群眾可通過復(fù)墾自家宅基地的方式,將土地價(jià)值變現(xiàn)。截至今年6月,重慶累計(jì)交易“地票”37萬多畝,交易額739億元,惠及近200萬農(nóng)民。

  ——聚焦“錢”,重慶完善強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)支持機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)壯大,持續(xù)提升鄉(xiāng)村“造血”功能。

  位于武陵山區(qū)的石柱縣橋頭鎮(zhèn),脫貧后又被列為重慶市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)。如今,這里的產(chǎn)業(yè)正在煥發(fā)生機(jī)。告別“單打獨(dú)斗”,全鎮(zhèn)7個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織“抱團(tuán)”成立石柱縣千年橋頭綠色發(fā)展公司,統(tǒng)一對(duì)1萬多畝經(jīng)果林基地提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

  “我們既為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù),又積極開拓新市場(chǎng)?!惫矩?fù)責(zé)人曾瑞華介紹,公司與電商平臺(tái)合作,助推橋頭鎮(zhèn)“土特產(chǎn)”實(shí)現(xiàn)年銷售額1000多萬元;集中收儲(chǔ)全鎮(zhèn)200多棟閑置農(nóng)房,與各類經(jīng)營(yíng)主體合作發(fā)展餐飲、民宿、非遺作坊等新業(yè)態(tài)。

  “通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法出資設(shè)立或參股設(shè)立公司、專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)農(nóng)村資源有序開發(fā)?!敝貞c市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任、市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉貴忠介紹,今年上半年,重慶農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性總收入達(dá)31億元,經(jīng)營(yíng)性收入10萬元以上的村集體經(jīng)濟(jì)組織占比達(dá)79%,實(shí)現(xiàn)以“強(qiáng)村”帶“富民”。

  ——聚焦“人”,重慶在持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的同時(shí),有序引導(dǎo)各類人才下鄉(xiāng)、培育鄉(xiāng)土“新農(nóng)人”,為鄉(xiāng)村振興注入新鮮“血液”。

  深秋時(shí)節(jié),大足區(qū)中敖鎮(zhèn)加福村1000多畝“最憶小橘”園里,一顆顆飽滿結(jié)實(shí)的果子掛滿枝頭。36歲的“碩士生農(nóng)民”劉峰鉆,正忙著指導(dǎo)工人做好田間管理。

  遵循綠色種植標(biāo)準(zhǔn),這里的柑橘樹“喝”的是山泉水,“吃”的是有機(jī)肥;與科研機(jī)構(gòu)合作,引入獲重慶柑橘金獎(jiǎng)的優(yōu)質(zhì)品種;推出田園認(rèn)養(yǎng)模式,確保市場(chǎng)銷路……同樣是做農(nóng)業(yè),劉峰鉆把看似尋常的農(nóng)產(chǎn)品“化平凡為新奇”,創(chuàng)造了畝產(chǎn)收入兩萬元的財(cái)富故事。

  “下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有奔頭。我種柑橘,生態(tài)農(nóng)業(yè)扶持、綠色防控補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)設(shè)施改造補(bǔ)貼等政策一樣都不少?!眲⒎邈@說,政府搭橋引導(dǎo),幫助果園與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立股權(quán)聯(lián)結(jié)機(jī)制,產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及更多農(nóng)村群眾,實(shí)現(xiàn)雙贏。

  在鄉(xiāng)村找到事業(yè)基點(diǎn)的劉峰鉆,是重慶實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃中的普通一員。近年來,重慶出臺(tái)《加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的重點(diǎn)措施》等,圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、科技、服務(wù)所需,積極培育壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍,實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)人才集聚工程、萬名鄉(xiāng)村治理人才培育工程等。

  如今,在巴渝鄉(xiāng)村,更多“新農(nóng)人”吃得苦、能興業(yè),開拓出一片發(fā)展新天地。重慶以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、優(yōu)秀到鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)企業(yè)家等愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的群體為重點(diǎn),實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃,目前已培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”800名。計(jì)劃到2027年培育2000人,形成“頭雁”領(lǐng)航、“群雁”齊飛的鄉(xiāng)村振興人才“雁陣”。


重慶市渝中區(qū)十八梯傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)和遠(yuǎn)處高樓林立的解放碑 CBD 夜景(2023 年 2 月 10 日攝)黃偉攝 / 本刊

  “建、管、服”治理融合惠及城鄉(xiāng)

  城鄉(xiāng)融合發(fā)展,不僅要求要素融通,更是一場(chǎng)涉及更廣范圍的治理變革。重慶發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢(shì),依托城鄉(xiāng)互嵌的空間格局,積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)治理、公共服務(wù)一體化發(fā)展。

  規(guī)劃建設(shè)一體化,縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。今夏連晴高溫,重慶部分農(nóng)村地區(qū)面臨供水考驗(yàn)。受益于集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸,奉節(jié)縣永樂鎮(zhèn)酒溜村的村民閔啟群用水不愁。“過去是農(nóng)村分散供水,水量沒有保障。如今喝上了城鎮(zhèn)自來水,水量足、水質(zhì)好?!遍h啟群說。

  永樂鎮(zhèn)原來的水廠只能覆蓋場(chǎng)鎮(zhèn)上居住的1000多人。2023年,奉節(jié)縣政府籌資700多萬元在永樂鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,新建、改造供水管網(wǎng)10多公里,將管網(wǎng)從集鎮(zhèn)延伸至周邊農(nóng)村,新覆蓋集鎮(zhèn)周邊3個(gè)村的上千名群眾。

  “鎮(zhèn)上還開通了直連縣城的3條城鄉(xiāng)公交線路,公交沿線種植葡萄、臍橙、花椒的農(nóng)戶進(jìn)城趕場(chǎng)、賣貨非常方便?!庇罉锋?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)卜發(fā)平介紹。

  推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路,有序推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和城鄉(xiāng)供水供氣同質(zhì)同價(jià),逐步在農(nóng)村推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)……把城鄉(xiāng)融合的民生實(shí)事真正做實(shí),目前重慶行政村通客車率達(dá)100%,農(nóng)村公路路網(wǎng)密度居西部地區(qū)第一,農(nóng)村自來水普及率達(dá)90.5%,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)86%,生活垃圾收運(yùn)處置實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

  社會(huì)治理一體化,基層“智治”共惠城鄉(xiāng)。走進(jìn)渝北區(qū)興隆鎮(zhèn)基層治理指揮中心,大屏幕上實(shí)時(shí)跳躍著“興隆有禮”小程序相關(guān)數(shù)據(jù)。群眾通過小程序反映訴求后,指揮中心工作人員5分鐘內(nèi)即可完成接單,并轉(zhuǎn)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員處理,形成“發(fā)現(xiàn)問題—系統(tǒng)接單—定責(zé)指派—現(xiàn)場(chǎng)處置—處理反饋”閉環(huán)處置。

  “比如,馬蜂窩在農(nóng)村很常見,過去村民可能無處反映?,F(xiàn)在通過微信小程序,點(diǎn)擊‘一鍵求助’就可申報(bào)?!迸d隆鎮(zhèn)黨委書記陳正進(jìn)介紹,這個(gè)小程序也是村民的互助平臺(tái),可在“鄰里互助”板塊發(fā)出理發(fā)、送飯、搭便車、送學(xué)生、買藥等需求。去年6月上線以來,小程序已發(fā)布600余條政策資訊、就業(yè)招聘、便民服務(wù)等信息,處理群眾求助700人次。

  依托“數(shù)字重慶”建設(shè),重慶一方面搭建城鄉(xiāng)一體的政務(wù)服務(wù)平臺(tái),上線運(yùn)行一批“民呼我為”典型應(yīng)用,讓農(nóng)村居民與城市市民一樣便捷享受各類政務(wù)服務(wù);另一方面建設(shè)覆蓋全部鎮(zhèn)街的數(shù)字化治理運(yùn)行中心,推動(dòng)形成鄉(xiāng)村公共事務(wù)決策公開透明、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處多方賦能、文明鄉(xiāng)村建設(shè)全民參與的新治理格局。

  公共服務(wù)一體化,提升和美鄉(xiāng)村品質(zhì)。位于長(zhǎng)江邊的永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城區(qū)。以前,這里的腎病患者為做血液透析診療,每周要往返城區(qū)兩三次,一次來回就是100多公里。如今,鎮(zhèn)衛(wèi)生院建起標(biāo)準(zhǔn)化的血透室,配置了10臺(tái)機(jī)器,來自永川區(qū)人民醫(yī)院腎內(nèi)科的副主任醫(yī)師高進(jìn)下沉衛(wèi)生院,為周邊患者提供服務(wù)。

  “晚期腎病患者容易并發(fā)休克、心衰等癥狀,原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生缺乏經(jīng)驗(yàn),往往不敢治療?!敝煦?zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人介紹,作為“縣聘鄉(xiāng)用”的下沉醫(yī)務(wù)人才,高進(jìn)不僅在鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床一線治療患者,還通過帶教、講座等方式,帶動(dòng)整個(gè)科室診療水平提高。

  這是重慶加快推動(dòng)公共服務(wù)一體化、讓城鄉(xiāng)群眾共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)的縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2022年以來,重慶市區(qū)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)派出超過2000名“縣聘鄉(xiāng)用”醫(yī)務(wù)人員。通過打造“城鎮(zhèn)15分鐘,農(nóng)村30分鐘”醫(yī)療服務(wù)圈,重慶城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)不斷提質(zhì)擴(kuò)面。

  布局建設(shè)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體,發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體,健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)……2023年,重慶實(shí)施“縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化”試點(diǎn),首批市級(jí)試點(diǎn)在九龍坡、潼南、長(zhǎng)壽、墊江、云陽、萬盛等區(qū)縣開展。目前,重慶已實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、每個(gè)村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,區(qū)縣優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)?;緦?shí)現(xiàn)全覆蓋,基本實(shí)現(xiàn)“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有養(yǎng)老服務(wù)中心,村有互助養(yǎng)老點(diǎn)”。

  對(duì)標(biāo)落實(shí)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)和黨中央賦予的重大使命,重慶全面學(xué)習(xí)全面領(lǐng)會(huì)全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,堅(jiān)決扛起新使命、譜寫新篇章。打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū),努力在城鄉(xiāng)互促共同繁榮上實(shí)現(xiàn)新突破。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度機(jī)制和政策體系,突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互促協(xié)同發(fā)力,突出小縣大城、強(qiáng)鎮(zhèn)帶村、強(qiáng)村富民“三管齊下”,走出走好大城市帶大農(nóng)村大山區(qū)大庫區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

(責(zé)編: 李雨潼 )

版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國(guó)西藏網(wǎng)”或“中國(guó)西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國(guó)西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。

email