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金觀平:推動數(shù)據(jù)依法合理有效利用

發(fā)布時間: 2024-10-22 09:44:00 來源: 經(jīng)濟日報

  隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)快速發(fā)展,我國數(shù)據(jù)體量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,安全風(fēng)險也與日俱增。數(shù)據(jù)安全至關(guān)重要,筑牢防線十分迫切。國務(wù)院近日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》,進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動,保障數(shù)據(jù)安全,促進數(shù)據(jù)依法合理有效利用。

  數(shù)據(jù)已經(jīng)成為與土地、勞動力、資本、技術(shù)等并列的生產(chǎn)要素,逐步融入生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)資源越是被深度使用,防風(fēng)險的壓力就越大。當(dāng)前,數(shù)據(jù)流動呈現(xiàn)內(nèi)外互動、跨區(qū)域聯(lián)動、跨群體聚合等新特征,但各類數(shù)據(jù)缺乏有效分類,數(shù)據(jù)交易過程缺乏統(tǒng)一化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則引導(dǎo),數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)差異較大。這些都給安全風(fēng)險防范、市場秩序穩(wěn)定、社會治理帶來挑戰(zhàn)。

  數(shù)據(jù)壟斷問題也引起廣泛關(guān)注。數(shù)字時代,相當(dāng)大一部分?jǐn)?shù)據(jù)的生成與獲得集中在技術(shù)研發(fā)實力雄厚的高科技企業(yè)以及平臺企業(yè)。數(shù)據(jù)安全防護如何,在采集、傳輸、存儲、使用、刪除、銷毀等環(huán)節(jié)有無潛在風(fēng)險,都值得關(guān)注。

  在實際應(yīng)用中,還存在數(shù)據(jù)濫采濫用、執(zhí)法困難等問題。例如,App過度收集個人信息、設(shè)置不合理條件和障礙導(dǎo)致注銷困難等。再如,在數(shù)據(jù)規(guī)模增長和頻繁流動下,網(wǎng)絡(luò)詐騙、數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭、重要數(shù)據(jù)泄露等事件屢屢發(fā)生。

  數(shù)據(jù)安全問題,對個人而言關(guān)系隱私保護,對企業(yè)而言關(guān)系商業(yè)機密,對國家而言則關(guān)系安全和穩(wěn)定。因此,強化數(shù)據(jù)要素治理、筑牢數(shù)據(jù)安全防線,不僅關(guān)乎數(shù)據(jù)本身作為重要生產(chǎn)要素的開發(fā)利用與安全問題,而且與國家主權(quán)、國家安全、社會秩序、公共利益休戚相關(guān)。

  鑒于數(shù)據(jù)安全的重要性,應(yīng)將重要數(shù)據(jù)的治理納入國家治理體系范疇。一方面,建立規(guī)范化、體系化的數(shù)據(jù)治理運營平臺,全流程保障數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全;另一方面,進一步推進標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè),如完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范等。各地也應(yīng)以加快推進數(shù)字化政府轉(zhuǎn)型為契機,以各區(qū)域協(xié)同治理為依托,完善數(shù)據(jù)治理服務(wù)體系,聚焦規(guī)范優(yōu)化、組織優(yōu)化、平臺優(yōu)化、流程優(yōu)化,全過程保證數(shù)據(jù)安全。此外,還應(yīng)進一步壓實數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè),特別是頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺責(zé)任,切實督促企業(yè)提升數(shù)據(jù)管理能力,規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、使用等環(huán)節(jié),保障數(shù)據(jù)安全。

  要逐步完善數(shù)據(jù)分級分類保護制度。在制度層面,要進一步明確重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)的范圍及識別標(biāo)準(zhǔn)、識別方法、具體保護要求、有關(guān)部門在各級數(shù)據(jù)保護中的職責(zé)分工與協(xié)作機制等。各地區(qū)各部門要制定更為細化可執(zhí)行的識別細則,進一步明確各級數(shù)據(jù)的范圍劃定、監(jiān)管目標(biāo)、保護思路、措施要求等。

  筑牢數(shù)據(jù)安全防線并不意味著要把數(shù)據(jù)管死。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出,建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度。這意味著,數(shù)據(jù)要素治理要適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的形勢,把握新技術(shù)新應(yīng)用下數(shù)據(jù)生成和流動規(guī)律,更加合理合法開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源,充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能,更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(責(zé)編: 王東 )

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