促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)良性互動(dòng),是解決就業(yè)問題的一把金鑰匙。當(dāng)前,伴隨一批資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移,新的就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)正加快孕育。
日前發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》提出,提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就業(yè)承載力。其中,“加快形成一批服務(wù)融通、政策貫通、渠道暢通的就業(yè)集聚區(qū)和增長(zhǎng)極”等舉措,有助于中西部等地區(qū)擴(kuò)大就業(yè),促進(jìn)區(qū)域間就業(yè)均衡發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程,本身也是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的過程。這些年,受東部地區(qū)用工用地成本上升等因素影響,一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向比較優(yōu)勢(shì)更加明顯的中西部腹地轉(zhuǎn)移。相應(yīng)地,在就業(yè)分布方面,盡管東部省份仍是吸納就業(yè)的主陣地,但不少中西部省份及東北地區(qū)招聘需求大增。
就業(yè)機(jī)會(huì)向中西部等地?cái)U(kuò)散,既能改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu),也能滿足不少在外務(wù)工勞動(dòng)者的就近就地就業(yè)需要,可謂一舉多得。不過,隨著產(chǎn)業(yè)引入,中西部地區(qū)用工缺口逐漸變大,甚至反超東部地區(qū)。有的企業(yè)遷入后,新員工聘用、培養(yǎng)還需一定時(shí)間,就業(yè)供需出現(xiàn)短暫錯(cuò)配。一些二三線城市則存在人才引不來、留不下的狀況。有效化解這些結(jié)構(gòu)性問題,才能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中更好培育就業(yè)增長(zhǎng)極,切實(shí)提高中西部等地區(qū)的就業(yè)承載力。
培育就業(yè)增長(zhǎng)極,做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是根基。不同地區(qū)發(fā)展實(shí)際各異,承接產(chǎn)業(yè)的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。比如,有一定資源稟賦、規(guī)模較大的城市可立足基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),培育產(chǎn)業(yè)鏈更完整、帶動(dòng)就業(yè)能力更強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè),協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)就業(yè);而對(duì)于資源稟賦不明顯的城市,通過發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)、共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等方式搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái),也能實(shí)現(xiàn)就業(yè)擴(kuò)容。又如,資源枯竭型城市迫切需要發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群,革命老區(qū)、邊境地區(qū)則適宜在文旅等特色產(chǎn)業(yè)上發(fā)力,對(duì)此應(yīng)強(qiáng)化政策支持??傊虻刂埔?,才能最大化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用;不顧實(shí)際,盲目跟風(fēng)熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè),對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)只會(huì)是一陣風(fēng)。
僅靠創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,尚不足以構(gòu)建就業(yè)增長(zhǎng)極,還要讓工作有人能干、有人愿干。這就要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全過程中,下足就業(yè)保障功夫。在引入產(chǎn)業(yè)前,就要將當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的匹配情況、招工難度與方式等問題納入考量;引進(jìn)之后還要進(jìn)一步完善就業(yè)公共服務(wù),加強(qiáng)人才扶持。既要吸引人才,在住房、醫(yī)療等方面給予勞動(dòng)者一定支持,減少其后顧之憂;也要培養(yǎng)人才,開展校企合作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,為遷入企業(yè)輸送更多優(yōu)質(zhì)人才。
提高中西部等地區(qū)就業(yè)承載力,促進(jìn)區(qū)域就業(yè)均衡發(fā)展,是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過程。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,中西部地區(qū)及東北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步強(qiáng)化,生產(chǎn)要素保障服務(wù)能力進(jìn)一步提高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可期、大有可為,必將吸引越來越多勞動(dòng)者,鍛造更高質(zhì)量就業(yè)增長(zhǎng)極,釋放更強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
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