影響預(yù)期的一個重要做法是形成“超預(yù)期”。
9月26日召開的中共中央政治局會議,就是一次在積厚成勢的持續(xù)努力中,不同尋常的、以“超預(yù)期”有效引導(dǎo)預(yù)期的重要會議。
這次會議的主題緊扣經(jīng)濟,這就“超預(yù)期”。
按慣例,每年4月、7月、12月召開的中共中央政治局會議,多以經(jīng)濟工作為主題。分別對應(yīng)著開局后、年中和中央經(jīng)濟工作會議前夕的時間點。而這次,在7月30日的會議對下半年經(jīng)濟工作作出部署后,僅過了兩個月就再次緊扣經(jīng)濟,說明形勢有新變化,部署有新要義。
歐美經(jīng)濟持續(xù)不振,近期貨幣政策有明顯調(diào)整。中國經(jīng)濟“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進”,同時也“出現(xiàn)一些新的情況和問題”。對于“怎么看”與“怎么辦”,需當機立斷,及時作出新的研究和部署。
“超預(yù)期”的會議安排,體現(xiàn)出了緊迫感與針對性。
“全面客觀冷靜看待當前經(jīng)濟形勢,正視困難、堅定信心”——這為判斷形勢定下了基調(diào)。新的工作部署,則體現(xiàn)了穩(wěn)增長、穩(wěn)信心、穩(wěn)股市、穩(wěn)房地產(chǎn)、穩(wěn)預(yù)期的鮮明取向。
千余字的會議新聞稿不長,但要點很多、系統(tǒng)性很強。內(nèi)在邏輯里,體現(xiàn)著財政政策與貨幣政策的聯(lián)動,財政貨幣政策與房地產(chǎn)、資本市場等領(lǐng)域新部署的聯(lián)動,存量政策與增量政策的成勢相連、統(tǒng)籌實施……顯然,這是一套宏觀經(jīng)濟政策的組合拳。
——“要促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”。這一新的提法,釋放出強烈的穩(wěn)增長、穩(wěn)房地產(chǎn)信號。圍繞“止跌回穩(wěn)”,從供給與需求兩端明確了具體舉措,近期關(guān)鍵看各地怎么落實。“回穩(wěn)”而不是“回升”,說明對房地產(chǎn)的基本定位并未改變,“大落”“大起”都不可取。
——“要努力提振資本市場”。中長期資金入市、上市公司并購重組、公募基金改革,幾個關(guān)鍵部署,都在市場關(guān)切、期待的“點”上。會前,下調(diào)存款準備金率、降低存量房貸利率、創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具等已推出,資本市場反應(yīng)積極。會后,后續(xù)動作仍有。加上中國經(jīng)濟整體“穩(wěn)中有進”的底子,這一輪“提振”的持續(xù)效果可期。
——“要幫助企業(yè)渡過難關(guān)”。這個表述,誠懇直白。部分行業(yè)企業(yè)正面臨經(jīng)營困難,給予及時恰當?shù)膸椭直匾?strong>“進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為”也針對性很強。一年前出臺的民營經(jīng)濟“31條”里就曾明確提出,“增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性”,“提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性,杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)‘自證清白’式監(jiān)管”。
——“要把促消費和惠民生結(jié)合起來,促進中低收入群體增收,提升消費結(jié)構(gòu)”。把收入的事和消費的事放在一塊兒講,很有必要。促消費的前提是增加收入。“收”與“支”同時考慮,這是宏觀政策的專業(yè)邏輯,也符合每一個家庭的基本生活邏輯。
直面困難、牽住“牛鼻子”,拿出辦法、揮出組合拳。不僅會議安排“超預(yù)期”,很多具體部署的針對性之強、力度之大,也“超預(yù)期”。“預(yù)期管理”是寫在二十屆三中全會《決定》里的。正向的“超預(yù)期”,其效果,往往就是“穩(wěn)預(yù)期”。
兩個月前那次中共中央政治局會議,就直面難題,作出“國內(nèi)有效需求不足,經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化,重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多,新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛”等準確分析。推動中國經(jīng)濟攻堅克難、穩(wěn)步向前的努力,是一以貫之的。比如,大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,近期就取得明顯成效,“兩新”支持政策已全面啟動。
落實二十屆三中全會精神的諸多重大改革動作,也正密集出臺。改革是發(fā)展的動力。動力釋放,腳下有勁。
一次不同尋常的會議,諸多具體務(wù)實的部署,各界積極向上的反應(yīng)。這再次證明了兩個樸素的道理——
有信心太重要了。
辦法總比困難多。
?。ㄎ呢偱_特約評論員 楊禹)
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