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高質(zhì)量的“雙向奔赴”!中非合作未來如何開展?帶來哪些新機遇?

發(fā)布時間: 2024-09-08 09:25:00 來源: 央視新聞客戶端

  中國作為世界上第二大經(jīng)濟體,非洲作為全球最年輕且人口增長最快的大洲,雙方的合作會碰撞出怎樣的火花,全世界都投來了關(guān)注的目光。當前,在中非現(xiàn)代化進程中,中非關(guān)系整體定位已提升至新時代全天候中非命運共同體,雙方本著“中非友好合作精神”,在合作中實現(xiàn)互利共贏,為全球的和平與發(fā)展助力。

  中非合作論壇從2000年成立至今,走過了近四分之一個世紀。下一步,中非合作還將如何開展?這會給非洲帶來哪些新氣象?又會給中國的產(chǎn)品、企業(yè)、科研機構(gòu)等帶來哪些新機遇?《新聞周刊》關(guān)注:高質(zhì)量發(fā)展的中非合作。

  一株青蒿

  將中非人民緊密相連

  本周,中非合作論壇北京峰會開幕,中非關(guān)系迎來了又一里程碑時刻。中非友誼源遠流長,衛(wèi)生領(lǐng)域的合作就是重要見證,上世紀六十年代起,中國援非醫(yī)療隊就在非洲救死扶傷,截至2023年底,中國派出的2.5萬人次醫(yī)療隊員,已為非洲2.3億人次的病患,帶來了健康與希望。自2000年中非合作論壇成立以來,衛(wèi)生領(lǐng)域合作進一步提質(zhì),此次峰會就提出了衛(wèi)生健康伙伴行動。

  8月底開始,廣西融安縣的青蒿陸續(xù)迎來收獲。這種耐旱耐貧瘠的植物,既是對抗瘧疾的利器,也是種植戶覃素珍的重要收入來源。

  在覃素珍的記憶里,瘧疾并不陌生,曾經(jīng)中國瘧疾高發(fā),直到青蒿素被發(fā)現(xiàn),才讓瘧疾防治水平有了顯著提升,2021年時,中國剛獲得世界衛(wèi)生組織的無瘧疾認證。但據(jù)世衛(wèi)組織統(tǒng)計,全球每年仍有超2億人感染瘧疾,其中,90%以上病例都發(fā)生在非洲。一邊是瘧疾防控經(jīng)驗頗豐的中國,一邊是飽受瘧疾困擾的非洲,一株青蒿將兩地人民緊密相連。

  雖然覃素珍從未去過非洲,但種了7年青蒿的她知道,自己種的青蒿會成為瘧疾患者的救命藥。去年,中國自主研發(fā)的第二代注射用青蒿琥酯,通過了世衛(wèi)組織的藥品預(yù)認證,已在22個國家注冊上市。

  瘧疾是一種蟲媒傳染病,感染后會反復(fù)出現(xiàn)間歇性寒戰(zhàn)高熱,控制它除了需要藥物,還需要搭建好公共衛(wèi)生體系,2015年,周曉農(nóng)的團隊就帶著中國防控的經(jīng)驗,踏上了坦桑尼亞的土地,他在當?shù)剡x了一個瘧疾發(fā)病率30%以上的社區(qū),準備落實中國瘧疾防控的137策略。

  中國疾控中心寄生蟲病預(yù)防控制所所長 周曉農(nóng):“137”的防控策略,一天的信息可以從基層傳到了我們國家,三天內(nèi)所有的病例都要進行鑒別診斷,7天內(nèi)一定要把疫點要進行處置。這個方法是在中國是非常有效,但是,在非洲坦桑尼亞的情況下,他們平時要花半年時間,才能把基層的數(shù)字才能統(tǒng)計上來。所以,基本上不可能完成這個“1”。

  在疾控領(lǐng)域干了大半輩子的周曉農(nóng),不曾想在非洲受到了挫敗,他逐漸意識到,扎根當?shù)?,就需要開出因地制宜的疾控藥方。

  慢慢地,在周曉農(nóng)試點的社區(qū)里,瘧疾發(fā)病率從30%多下降到3%左右。周曉農(nóng)也在非洲發(fā)現(xiàn),只有彼此充分了解與合作,才能達成共同的目標。

  周曉農(nóng)每年仍會前往非洲提供支持,但在最初試點的社區(qū)里,他已經(jīng)培養(yǎng)了一支當?shù)厝私M成的志愿者團隊,負責(zé)病例上報和初步處置,他希望當?shù)啬軐崿F(xiàn)“從輸血到造血”的轉(zhuǎn)變。此次峰會通過的《北京行動計劃》提出,中國還將繼續(xù)派出專家,分享醫(yī)療經(jīng)驗和良好舉措,衛(wèi)生健康合作仍是中非友好合作的重要組成部分。

  中國農(nóng)作物跨越山海

  在非洲大陸落地生根

  中國和非洲,一個是最大的發(fā)展中國家,一個是發(fā)展中國家最集中的大陸,對于雙方而言,發(fā)展,都是擺在眼前的巨大課題。比如在糧食方面,糧食短缺是長期困擾非洲國家的難題,中國則是經(jīng)過幾十年的艱苦努力,解決了14億人民的吃飯問題,對非洲人民零饑餓的訴求也能夠感同身受。

  這些年,包括雜交水稻、木薯在內(nèi)的中國農(nóng)作物跨越山海,在非洲大陸落地生根,帶來了糧食的增產(chǎn)增收,幫助很多非洲家庭擺脫了饑餓和貧困。為了更高水平的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,雙方還能攜起手來做些什么呢?

  在本周召開的中非合作論壇上,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要議題之一。在論壇發(fā)布的《北京行動計劃(2025—2027)》中,“加快實現(xiàn)非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”成為一個單獨的章節(jié),其中包括農(nóng)業(yè)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、減貧與鄉(xiāng)村發(fā)展合作和糧食安全三大板塊,共21項具體措施。

  因為產(chǎn)量低,大量需要進口,水稻在很多非洲國家還算不上主要糧食作物。而近些年,中國的雜交水稻,已被20多個非洲國家引進種植,成為在非洲打出名聲的中國農(nóng)作物品牌。

  五年前,劉灶長研究員開始在肯尼亞、烏干達等國推廣雜交水稻,相比傳統(tǒng)的雜交水稻,這種曾經(jīng)榮獲國家科技進步獎一等獎的節(jié)水抗旱稻,對水的需求量更小,在旱地中也能良好生長。

  憑借出色的抗病性和較高的產(chǎn)量,節(jié)水抗旱稻在非洲多個國家試種成功,并且已在烏干達、布隆迪兩國通過了新品種審定。

  當?shù)剞r(nóng)民吃上了飽飯,生活得到了改善。幾年下來,這種節(jié)能抗旱稻,在非洲12個國家已經(jīng)種植了8萬畝,種子已經(jīng)賣出去了20多萬斤。

  農(nóng)業(yè)要發(fā)展,科技人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵。《北京行動計劃》多次強調(diào)中非農(nóng)業(yè)科技交流的重要性,支持科研機構(gòu)共建聯(lián)合實驗室,強化農(nóng)業(yè)技術(shù)分享、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)。

  尼日利亞小伙子格雷戈里,來海南三亞已有一年,他是中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院的研究生。而之所以回來中國取經(jīng),源于熱科院研發(fā)的優(yōu)良木薯品種,在尼日利亞大面積種植,木薯的產(chǎn)量成倍增長。

  尼日利亞留學(xué)生 格雷戈里:我來中國的目的是培育抗蟲害的木薯品種。防治蟲害的費用很高,如果我們能開發(fā)出綠色解決方案來幫助減少蟲害,那么控制蟲害的成本就會很低。這將促進經(jīng)濟發(fā)展,使人們能夠擺脫貧困。

  近幾年,雙方的合作在深化,從木薯的育種栽培,擴展到管理、加工等環(huán)節(jié)。今年7月,“非洲木薯產(chǎn)量倍增計劃”示范基地在尼日利亞揭牌,雙方希望推動的是整個木薯產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。

  引進優(yōu)質(zhì)品種,提高糧食產(chǎn)量,只是非洲農(nóng)業(yè)振興的第一步。接下來,糧食如何存儲,如何增加附加值,農(nóng)民用水用電問題如何解決,這些依然存在的發(fā)展難題,對于相關(guān)行業(yè)的中國機構(gòu)和企業(yè)來說,其實是可以大展拳腳的舞臺。

  聚焦現(xiàn)代化

  中非“雙向奔赴”

  此次中非合作論壇峰會一大特點是聚焦現(xiàn)代化。

  本周四發(fā)布的《關(guān)于共筑新時代全天候中非命運共同體的北京宣言》中就強調(diào),實現(xiàn)現(xiàn)代化是世界各國的普遍追求,世界現(xiàn)代化應(yīng)該是和平發(fā)展的現(xiàn)代化、互利合作的現(xiàn)代化、共同繁榮的現(xiàn)代化。同在本周四,治國理政、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等四場高級別會議平行舉行,體現(xiàn)了中非對現(xiàn)代化發(fā)展的共同關(guān)切和期待。千里之行始于足下,這既需要政府間的高質(zhì)量雙邊合作,也需要吸引更多元主體力量加入中非現(xiàn)代化的進程中。

  這款手機是國內(nèi)企業(yè)所產(chǎn),從未在國內(nèi)上市,卻深耕非洲。這里通信訊號不穩(wěn)定且不同運營商之間通話資費很高,該手機就“四卡四待”,隨時換信號、省話費。如果吃飯,手沾了油,比個耶就是接聽,伸五指就是掛斷。還因其價格優(yōu)勢,近幾年在非洲的出貨量連續(xù)第一,堪稱“非洲之王”。

  近日發(fā)布的《中國企業(yè)投資非洲報告2024》顯示,中國對非洲的投資主體日益多元,商務(wù)部統(tǒng)計,目前有超過70%的對非投資企業(yè)是民營企業(yè),顯著加快了非洲工業(yè)化進程。

  長期致力于國際發(fā)展合作研究的王濼認為,去非洲投資,離不開政府間強有力的雙邊機制這個大前提。中央在“現(xiàn)代化十大伙伴行動”中表示,中方愿為非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提供幫助,深化物流和金融合作;《中非合作論壇-北京行動計劃》的“加快非洲工業(yè)化”章節(jié)中,亦是強調(diào)中方將加大支持非洲經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)園區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè),而非方將繼續(xù)推進改善非洲營商和投資環(huán)境的政策。

  中非互利共贏的雙邊關(guān)系,還起到了多邊合作的示范作用。本次中非合作論壇的與會者除50多個非洲國家元首、政府首腦和代表,非盟委員會主席外,還有聯(lián)合國秘書長及多個國際組織負責(zé)人。中方在會見相關(guān)人士時強調(diào),中方堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系,愿同聯(lián)合國進一步深化合作,踐行真正的多邊主義。在《中非合作論壇-北京行動計劃》的國際事務(wù)合作、融資合作、氣候變化、加快實現(xiàn)非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面,都出現(xiàn)“多邊”一詞。

  國家國際發(fā)展合作署副署長 劉俊峰:這也體現(xiàn)出我們是開放的、包容的。我們歡迎各方來關(guān)注中非合作,來支持中非合作,來共同促進中非合作。

  劉俊峰從1991年大學(xué)畢業(yè)后從事援外事業(yè)至今,三十多年來,他見證了中國援外事業(yè)的提質(zhì)升級。2018年,國家國際發(fā)展合作署成立,承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問題并提出建議,推進援外方式改革,確定對外援助項目并監(jiān)督評估實施情況等職責(zé)。他曾被朋友和同事問道,中國幾十年的對外援助史,新成立部門為何不叫“對外援助署”,而稱“國際發(fā)展合作署”?他說,這項事業(yè)堅持平等相待、相互支持、雙向奔赴,且與時俱進。

  2021年中央提出全球發(fā)展倡議,將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置,推動多邊發(fā)展合作進程協(xié)同增效,加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,為中國國際發(fā)展合作事業(yè)提質(zhì)升級打造新起點,向多雙邊結(jié)合、多主體參與、多平臺互動、多方向?qū)?、多資源投入的國際發(fā)展合作邁出關(guān)鍵一步。

  國家國際發(fā)展合作署相關(guān)負責(zé)人介紹,近年來,結(jié)合聯(lián)合國等國際組織反思官方發(fā)展援助的特性,將傳統(tǒng)的發(fā)展援助內(nèi)涵外延逐步拓展為更加多元的國際發(fā)展合作,強調(diào)可持續(xù)發(fā)展援助。

  7月11日,中國—非洲埃塞俄比亞—聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織合作示范中心成立,該中心是國家國際發(fā)展合作署首次在全球發(fā)展倡議框架下,與非洲國家及聯(lián)合國機構(gòu)共同實施的三方示范項目,支持非洲工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人才培養(yǎng)計劃。該中心作為中非合作論壇成果已被寫入《宣言》、《行動計劃》以及《中非關(guān)于在全球發(fā)展倡議框架內(nèi)深化合作的聯(lián)合聲明》中。實際上,在進行制度架構(gòu)前,國家國際發(fā)展合作署,早就在一些項目和平臺搭建上進行了三方及多方合作的探索。

(責(zé)編: 王東 )

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