7月30日召開的中共中央政治局會議指出，要有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。這一重要部署為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，也引發(fā)社會各界對瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)的高度關(guān)注。

　　什么是瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)？發(fā)展這兩類企業(yè)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展有怎樣的重要意義？相關(guān)政策應(yīng)當(dāng)如何有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)？近日，記者走進部分瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，深入觀察這些企業(yè)的成長和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　努力成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量

　　憑借自主研發(fā)的軟件系統(tǒng)，浙江名瑞智能裝備科技股份有限公司取得國內(nèi)給袋式包裝機市場占有率第一的成績，成為溫州市創(chuàng)新型領(lǐng)軍（瞪羚）企業(yè)。

　　“公司近些年能夠像瞪羚一樣跑得更快、跳得更高，就是抓住科技創(chuàng)新這條賽道持續(xù)深耕?！惫鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人陳文華告訴記者，2021年至今，企業(yè)累計投入研發(fā)費用超過8200萬元，最新研發(fā)用于預(yù)制菜包裝的托盒智能包裝流水線，包裝速度高于行業(yè)平均水平的40%、包裝材料節(jié)約量高于行業(yè)平均水平的10%。

　　在自然界中，瞪羚素以行動敏捷著稱。而瞪羚企業(yè)因為具有與瞪羚“相近”特征——個頭小、跑得快、跳得高而得名，即創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ?，主要涵蓋那些以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。

　　同樣憑借在科技創(chuàng)新上的持續(xù)發(fā)力，北京星河動力航天科技股份有限公司發(fā)展成為我國商業(yè)航天領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)。

　　2020年11月，首次成功發(fā)射自主研制的“谷神星一號”，標(biāo)志中國民營商業(yè)火箭首次進入500公里太陽同步軌道；2024年7月，中大型可重復(fù)使用液體火箭“智神星一號”圓滿完成整流罩系列試驗，預(yù)計年底首飛……在星河動力，科研團隊已完成多個創(chuàng)新項目。

　　類似星河動力，獨角獸企業(yè)一般指成立時間不超過10年、估值超過10億美元（少部分估值超過100億美元），且具備獨有核心技術(shù)、獨特競爭優(yōu)勢和市場潛力的未上市公司。

　　瞪羚企業(yè)與獨角獸企業(yè)的區(qū)別主要表現(xiàn)在成長階段和發(fā)展規(guī)模上。瞪羚企業(yè)以中小型企業(yè)為主，而獨角獸公司則是較成熟的更大一些的企業(yè)。瞪羚企業(yè)被普遍認(rèn)為是獨角獸企業(yè)的預(yù)備隊。

　　君聯(lián)資本總裁李家慶告訴記者，瞪羚企業(yè)更加側(cè)重企業(yè)的成長性、創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ染S度的評價，其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大多符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。而獨角獸企業(yè)往往具有高估值、初創(chuàng)性、商業(yè)模式難以復(fù)制的特點，企業(yè)本身對所在行業(yè)往往產(chǎn)生重要影響。

　　記者了解到，盡管在規(guī)模等方面存在差異，但瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)也有一些共性：一方面，這些企業(yè)通常都具有高成長性和創(chuàng)新性，不但自身發(fā)展很快，而且可以作為產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵節(jié)點，協(xié)同上下游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)站在行業(yè)的前沿，它們的發(fā)展方向往往預(yù)示著未來的趨勢，對行業(yè)和社會發(fā)展有重要的引領(lǐng)作用。

　　從國際經(jīng)驗看，一個區(qū)域的瞪羚企業(yè)數(shù)量，在一定程度上反映了該區(qū)域的創(chuàng)新能力和發(fā)展速度。而獨角獸企業(yè)作為具備強大創(chuàng)新能力和巨大成長潛力的企業(yè)群體，是衡量一個國家和地區(qū)創(chuàng)新能力與創(chuàng)新生態(tài)的重要風(fēng)向標(biāo)，也是提升國際競爭力和區(qū)域競爭力的重要創(chuàng)新主體。

　　“瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)都是創(chuàng)新型企業(yè)的突出代表，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量?！蹦祥_大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝說，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)版圖，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國企業(yè)競爭的新賽道，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以高水平人才、高能級資本為驅(qū)動的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，無疑是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵力量，對提升我國綜合國力具有不可替代的作用。

　　拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能

　　北京銀河航天方舟實驗室，一張金光閃閃的衛(wèi)星“翅膀”引人矚目，展開長度約9米、寬度超過2.5米，厚度卻僅約1毫米。

　　這張薄如蟬翼的“翅膀”，是衛(wèi)星的太陽能“發(fā)電機”。“衛(wèi)星發(fā)射過程中，太陽翼是折疊狀態(tài)，主體厚度僅為不到5厘米。這樣，未來可以實現(xiàn)十幾顆甚至幾十顆層層堆疊起來同時發(fā)射，降低單顆衛(wèi)星的發(fā)射成本?！便y河航天機熱能源部部長楊巧龍告訴記者，之所以要把衛(wèi)星翅膀做得如此輕薄，就是為了最大限度節(jié)省空間，一次性運送更多衛(wèi)星入軌組網(wǎng)。

　　“不到一年半時間，我們攻克了數(shù)十項核心技術(shù)研發(fā)難題，包括讓脆弱的太陽電池可靠壓緊、讓太陽翼打開并實現(xiàn)空間三維旋轉(zhuǎn)等，實現(xiàn)了產(chǎn)品從地面到太空的全流程研制。”楊巧龍說。

　　實驗室里攻堅克難，向著高科技發(fā)起沖擊；生產(chǎn)線上加班加點，把最新科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　與此同時，位于江蘇南通開發(fā)區(qū)的銀河航天南通衛(wèi)星智慧工廠，智能裝配機器人舉起機械臂快速抓取、精準(zhǔn)安裝，自動導(dǎo)向搬運車在車間內(nèi)忙碌……井然有序的衛(wèi)星智能生產(chǎn)線上，一顆顆衛(wèi)星正在批量生產(chǎn)。

　　“像造汽車一樣造衛(wèi)星”。在這個智能制造工廠里，衛(wèi)星生產(chǎn)線采用人機協(xié)作模式，引入裝配機器人、智能設(shè)備、數(shù)字化制造系統(tǒng)等多種先進技術(shù)與裝備，實現(xiàn)了100至2000公斤級衛(wèi)星的完整制造閉環(huán)。

　　“批量化生產(chǎn)的衛(wèi)星發(fā)射組網(wǎng)，大量衛(wèi)星接續(xù)圍繞地球運行，組成覆蓋全球的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，將有助于解決深海、荒漠、山區(qū)等通信欠發(fā)達區(qū)域的上網(wǎng)難題?！便y河航天南通衛(wèi)星智慧工廠負(fù)責(zé)人成明說。

　　目前，銀河航天基于自主研制的8顆低軌寬帶通信衛(wèi)星，構(gòu)建起我國首個低軌寬帶通信試驗星座“小蜘蛛網(wǎng)”，可以實現(xiàn)連續(xù)30分鐘的寬帶通信。“小蜘蛛網(wǎng)”已在空地海等多場景進行低軌應(yīng)用試驗。

　　從組建團隊到設(shè)計衛(wèi)星，從制造衛(wèi)星到小批量生產(chǎn)衛(wèi)星并面向市場推出商業(yè)訂單、完成交付，銀河航天僅用3年多時間便完成了閉環(huán)，成為我國商業(yè)航天及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)。在銀河航天創(chuàng)始人徐鳴看來，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域必須加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　銀河航天帶來的不僅是技術(shù)突破，更有產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。

　　2020年，獲悉銀河航天正在尋找智能制造工廠的落地城市后，南通市產(chǎn)業(yè)投資母基金及旗下的開發(fā)區(qū)智能制造基金充分發(fā)揮政府基金的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)培育作用，推動銀河航天項目成功落地南通開發(fā)區(qū)。當(dāng)年9月，銀河航天項目投資簽約，2個月內(nèi)投資資金就順利到位，用資本“加速度”助推銀河航天加速發(fā)展。

　　如今，一批空天產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶南通，產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展態(tài)勢強勁，有望在“十四五”期間形成一個多領(lǐng)域融合的千億級空天產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　銀河航天的成功并非個案。近年來，我國科技創(chuàng)新整體實力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新體系日益完備，孕育了一大批瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。

　　《中國獨角獸企業(yè)發(fā)展報告（2024年）》顯示，截至2024年3月，我國共有獨角獸企業(yè)369家，超過全球獨角獸企業(yè)數(shù)量的1/4，分布在16個領(lǐng)域，覆蓋了全國47個城市。

　　據(jù)民生證券統(tǒng)計，從城市分布來看，北京、上海、廣州、深圳、杭州、蘇州等城市是瞪羚企業(yè)與獨角獸企業(yè)的主要聚集地，從行業(yè)分布來看，生物科技、軟件服務(wù)、半導(dǎo)體、健康科技、人工智能、企業(yè)服務(wù)等是誕生瞪羚企業(yè)與獨角獸企業(yè)相對較多的領(lǐng)域。

　　“作為高成長性科技型企業(yè)，瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)的快速發(fā)展能夠為經(jīng)濟增長注入新鮮血液，并帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新，促進就業(yè)，提升國家整體科技實力和國際競爭力?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院研究員李大偉認(rèn)為，支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大，這些企業(yè)能夠加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，構(gòu)建更具韌性和競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供源源不斷的動能。

　　政策精準(zhǔn)扶持，為企業(yè)發(fā)展提供良好的創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境

　　杭州中欣晶圓半導(dǎo)體股份有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，倒角機、研磨機、洗凈機等機器設(shè)備高速運轉(zhuǎn)，經(jīng)過倒角、磨片、清洗、拋光等各項工序，最終一個個精細的硅片從生產(chǎn)線上順利“亮相”。

　　入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單，成為制造業(yè)獨角獸企業(yè)……近年來，在國家鼓勵創(chuàng)新的政策支持下，中欣晶圓在向“新”而行中收獲累累碩果。

　　“半導(dǎo)體硅片行業(yè)技術(shù)壁壘高、研發(fā)周期長，企業(yè)需要較大的研發(fā)投入，面臨一定的資金壓力。”中欣晶圓總經(jīng)理郭建岳告訴記者，在企業(yè)成長的關(guān)鍵期，國家出臺的稅收政策幫了大忙，近兩年來，企業(yè)累計享受研發(fā)費用加計扣除1.4億元。投入越多，減稅越多，企業(yè)把省下來的錢用于購設(shè)備、上產(chǎn)能、強研發(fā)，稅惠政策持續(xù)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的動力。

　　“為瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)減負(fù)，才能為創(chuàng)新發(fā)展加油?！眹叶悇?wù)總局杭州市錢塘區(qū)稅務(wù)局所得稅科科長陶岳兵說。為了把國家鼓勵科技型企業(yè)發(fā)展的政策落實到位，浙江稅務(wù)部門聚焦“高效辦成一件事”，搭建“需求收集—政策推送—跟蹤問效”全流程工作閉環(huán)機制，并依托稅收大數(shù)據(jù)平臺，對稅費政策與適用對象進行智能匹配，實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”再到“政策落地”的轉(zhuǎn)變。

　　政策精準(zhǔn)支持，企業(yè)快速成長，經(jīng)濟發(fā)展提速。得益于中欣晶圓等企業(yè)的快速發(fā)展，掛牌成立僅3年的杭州市錢塘區(qū)坐擁“車藥芯化航”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了1個千億級和3個500億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　擁有更多的瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，意味著一個地區(qū)擁有更強的創(chuàng)新能力和更好的發(fā)展前景，但孵化和培育一家此類企業(yè)并不容易，需要多方的支持和良好的環(huán)境。近年來，各地區(qū)各部門深入貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，形成了支持創(chuàng)新、投入創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、推動創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境，推動一批又一批的瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)競逐新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道。

　　科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的生力軍。國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國告訴記者，為體現(xiàn)對科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)扶持，近年來，在每輪研發(fā)費用加計扣除比例優(yōu)化調(diào)整時，科技型中小企業(yè)均“先行一步”：2017年率先將科技型中小企業(yè)加計扣除比例提高到75%，再擴圍到所有企業(yè)；2022年在制造業(yè)提高比例的基礎(chǔ)上，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例提高100%，此后再擴圍到其他企業(yè)并予以制度化、長期化。此外，稅務(wù)部門還將科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年。

　　今年以來，稅務(wù)部門落細落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，上半年現(xiàn)行政策中支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展主要政策減稅降費及退稅16526億元，其中，研發(fā)費用加計扣除等支持加大科技投入和成果轉(zhuǎn)讓的政策減稅降費及退稅7972億元，高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、新能源汽車免征車輛購置稅等支持培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策減稅1916億元。

　　相關(guān)支持政策并不局限在稅收領(lǐng)域。2018年，我國首次提出要開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作。2021年，多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出力爭到2025年，梯度培育格局基本成型，發(fā)展形成萬家“小巨人”企業(yè)、千家單項冠軍企業(yè)和一批領(lǐng)航企業(yè)。今年6月，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)出通知，提出通過中央財政資金進一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

　　與此同時，各地紛紛出臺政策，幫助企業(yè)降本、增效、提質(zhì)。目前，我國已建立國家、省、市、縣四級中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)1780余家，地市級以上行政區(qū)域機構(gòu)覆蓋率達到84%。

　　“企業(yè)成長與營商環(huán)境密切相關(guān)，瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)尤其如此?！碧锢x表示，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境是瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)發(fā)展的基石，要進一步破除體制機制障礙，為科創(chuàng)企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，完善創(chuàng)新激勵機制，為企業(yè)發(fā)展提供良好的創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境。

　　壯大耐心資本，加快建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高度適配的科技金融服務(wù)體系

　　一只“眼”是3D激光雷達，另一只“眼”是高精度攝像頭，雙“目”配合能夠識別出70多種物體。憑借更加智能的掃地機器人等產(chǎn)品，北京石頭世紀(jì)科技股份有限公司今年上半年凈利潤同比預(yù)增60%左右。

　　“硬科技撬動的市場，原來可以這么大！”石頭科技副總經(jīng)理全剛告訴記者，10年前，手握LDS高精度激光雷達技術(shù)，石頭科技創(chuàng)業(yè)團隊尋找落地的應(yīng)用場景，掃地機器人進入視野。“這一技術(shù)成為撬開市場大門的金鑰匙，創(chuàng)造出創(chuàng)業(yè)當(dāng)年就贏利的好成績?！比珓傉f。

　　10年來，石頭科技憑借在自主創(chuàng)新上的高密度投入，從瞪羚企業(yè)榜單中成功退出，于2020年成為科創(chuàng)板上市企業(yè)。

　　“從創(chuàng)業(yè)之初得到風(fēng)投機構(gòu)的投資，到在科創(chuàng)板成功上市，資本市場一直為公司科技創(chuàng)新注入源頭活水?！笔^科技財務(wù)總監(jiān)王璇介紹，科創(chuàng)板上市為公司募資45.19億元，為加碼自主創(chuàng)新提供了堅實支撐。

　　智能機器人創(chuàng)新平臺項目、智連數(shù)據(jù)平臺開發(fā)項目穩(wěn)步推進，智能工廠二期加快建設(shè)，新產(chǎn)品加速出海……今年以來，石頭科技的創(chuàng)新腳步不停歇。

　　發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，資本力量是重要的支撐，今年4月30日召開的中共中央政治局會議在部署“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”時，提出“要積極發(fā)展風(fēng)險投資，壯大耐心資本”。6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，圍繞創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條提出了17條政策舉措，要求加大政策支持力度，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資充分發(fā)揮投早、投小、投硬科技的作用。

　　“長期耐心資本的持續(xù)支持以及良好的資本市場生態(tài)是瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)健康生存的土壤?！崩罴覒c表示，瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)更需要投資機構(gòu)長期的陪伴和服務(wù)，才能成長為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心力量。

　　政府引導(dǎo)、多元投入、市場運作，越來越多長期資本、耐心資本為瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)發(fā)展注入活力。

　　2016年底，由國家發(fā)展改革委、財政部、社?；鹄硎聲约吧鐣鲑Y人共同發(fā)起設(shè)立，最終募集規(guī)模285億元的中金啟元國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式設(shè)立，成為國內(nèi)首支專注于新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金投資和直接投資的國家級基金，并由中金公司專業(yè)團隊進行管理。目前，該基金已投資頭部創(chuàng)投基金160余只，培育出理想汽車、禾賽科技、星河動力等獨角獸（含已上市）企業(yè)170余家。

　　“要加快建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高度適配的科技金融服務(wù)體系，打通將社會資金轉(zhuǎn)化為耐心資本并切實流向科創(chuàng)企業(yè)的渠道。”中金啟元基金管理公司總經(jīng)理安垣認(rèn)為，壯大耐心資本，要圍繞國家重大戰(zhàn)略布局，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，引導(dǎo)推進養(yǎng)老基金、企業(yè)年金等長期資金進入創(chuàng)投市場，鼓勵投早、投小、投長期、投硬科技。

　　為加強對初創(chuàng)期科技型企業(yè)融資支持，今年4月，中國人民銀行聯(lián)合科技部等部門設(shè)立5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，其中1000億元額度專門用于支持初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)首次貸款，激勵金融機構(gòu)更大力度投早、投小、投長期、投硬科技。6月，人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實做好科技金融大文章的工作方案》提出，推動金融機構(gòu)和金融市場全面提升科技金融服務(wù)能力、強度和水平，為各類創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活動提供全鏈條全生命周期金融服務(wù)。

　　“銀行等金融機構(gòu)要用好金融科技，做好科技金融文章?！闭新?lián)首席研究員董希淼表示，銀行業(yè)要擴大與證券、保險、創(chuàng)投、擔(dān)保、園區(qū)等機構(gòu)的合作，構(gòu)建科技金融“朋友圈”“生態(tài)圈”，強化對瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)資源導(dǎo)入和全面服務(wù)，為科技企業(yè)提供信貸、投資、支付、風(fēng)控、咨詢等多方面金融服務(wù)。