為確保美國打贏對華科技戰(zhàn),拜登政府不斷加力推行“小院高墻”政策,讓這堵意在圍困中國科技發(fā)展的“墻”越筑越高。
一直以來,美國竭力切斷中美兩國在尖端科技方面的聯(lián)系。為防止美國產(chǎn)品、資本和技術(shù)幫助中國在尖端科技領域超越美國,美國財政部于本周一發(fā)布最終規(guī)則,以落實總統(tǒng)拜登于2023年8月份簽署的第14105號行政命令《關于美國在受到關切的國家投資于特定的國家安全技術(shù)和產(chǎn)品的問題》。該行政命令意在推動敏感技術(shù)及產(chǎn)品進步,加速先進計算能力發(fā)展,特別關注半導體和微電子、量子信息技術(shù)和特定人工智能系統(tǒng),以及被認定為對下一代軍事、網(wǎng)絡安全、監(jiān)視及情報應用至關重要的“敏感技術(shù)和產(chǎn)品”。第14105號行政令涉及限制美國在部分技術(shù)領域的對華投資。盡管用詞模糊,但也不難看出,該行政令是為中國“量身定制”。
美國的行為,不是“去風險”,而是“脫鉤”。中美兩國關系本就危機重重,美方的敵對行為將進一步毒害雙邊關系。
將于明年1月2日生效的最終規(guī)則,提供了運作規(guī)定以及有關其意圖與適用的詳細解釋,意在收緊美國個人及企業(yè)在先進技術(shù)和產(chǎn)品上對中國內(nèi)地、香港特區(qū)和澳門特區(qū)的投資。很明顯,這是美國限制對華投資的又一措施。
自特朗普政府以來,美國不斷把“小院”的“高墻”越筑越高,意圖遏制中國科技發(fā)展勢頭。繼出口管制、金融制裁、高額關稅、對內(nèi)投資審查之后,美國政府進一步果斷采取行動,將美國對外投資納入監(jiān)管和控制之下。最終規(guī)則雖然允許某些例外,但正如觀察人士所言,這也只不過是名義上的。畢竟,無論誰在即將到來的總統(tǒng)大選中勝出,無論參議院和眾議院被哪個黨派控制,美國都不太可能短期內(nèi)改變對華采取 “小院城墻”的政策;畢竟,遏制中國科技進步已成為美國兩黨共識,也成為美國地緣政治策略的重要組成部分。在美國歷屆政府的努力下,中國被塑造成美國國家安全的頭號威脅。對美國政客來說,國家安全儼然成為獲取國內(nèi)外支持的便捷手段。
最終規(guī)則將如何影響美國盟友及其伙伴,尚有待觀察。但考慮到美國歷來推行長臂管轄的傳統(tǒng),最終規(guī)則中的限制很可能會在某一時間點、以某種方式影響到關鍵第三方,因為正如負責投資安全的財政部助理部長保羅·羅森在一份新聞稿中所說,美國的投資中,通常還包括跟隨資本流動而來的無形收益,如管理援助、投資準入、人才網(wǎng)絡。
此前,外界普遍認為美國正在放棄“正和”的世界觀。10月23日,美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文在布魯金斯學會上發(fā)言時否認了這一說法。隨后,美國財政部在發(fā)布最終規(guī)則時也表示,美國致力于建設“開放的投資環(huán)境”。然而,最終規(guī)則的發(fā)布,終究讓美國的“言”與“行”背道而馳。
本文編譯自《中國日報》10月30日社論
原標題:US cornered in its own 'small yard'
出品:中國日報社論編輯室 中國日報中文網(wǎng)
編譯:曹靜 編輯:李海鵬
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