中新網(wǎng)7月30日電(孟湘君 鄭云天)7月28日,美日外長防長“2+2”會議在東京舉行,在會后發(fā)表的聯(lián)合聲明中,美日確認駐日美軍將設立“統(tǒng)合軍司令部”。
美國總統(tǒng)大選在即,日本現(xiàn)政權長期民調(diào)低迷,兩國在這時提升軍事合作,意欲何為?盡管美國防長奧斯汀強調(diào),駐日美軍司令部的升級“不是基于來自中國的任何威脅”,但事實真是如此嗎?中新網(wǎng)特邀遼寧大學日本研究中心客座研究員陳洋展開深入解讀。
設立“統(tǒng)合軍司令部”,美日意欲何為?
陳洋認為,在此次美日“2+2”會談期間,美國方面宣布將重新調(diào)整駐日美軍,新設“統(tǒng)合軍司令部”,一個最主要的目的,是配合日本在2025年春季之前設立的統(tǒng)一指揮陸??兆孕l(wèi)隊的常設機構“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”。
“相較以往,駐日美軍司令部主要是負責行政職能,而調(diào)整后將升級為‘聯(lián)合部隊總部’,統(tǒng)領全軍種,可以說職權上升了。與此同時,美方的這一設置,也是為了與日本自衛(wèi)隊的‘統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部’對等銜接,從而提升效率?!标愌蟊硎尽?/p>
“統(tǒng)合軍司令部”也會使駐日美軍的地位得到提高。陳洋分析稱,美國在日本和韓國都有駐軍,但日韓不同的一點是,駐韓美軍司令是由美國四星上將擔任,而駐日美軍司令則是由中將擔任,也就是說級別相對不高。這也就決定了在緊急情況下,駐韓美軍司令擁有對美韓軍隊的指揮權,但駐日美軍司令則沒有。
陳洋指出,鑒于美軍將新設“統(tǒng)合軍司令部”,以及美日韓防務合作不斷深化,預計今后美日韓三邊防務合作將會升級,而三國也將有望進一步深化在宇宙、太空等新興軍事領域的合作。
陳洋認為,“統(tǒng)合軍司令部”的設置與臺海局勢也有一定的關聯(lián)。設立“統(tǒng)合軍司令部”后,對駐日美軍的總體規(guī)劃將會更加迅速,所以預計今后美日雙方會展開規(guī)模更大、級別更高的聯(lián)合軍演,以應對所謂“臺灣有事”。但臺海局勢只是新設“統(tǒng)合軍司令部”的原因之一,美國的主要目的還是加強所謂的“三海聯(lián)動”(東海、南海、臺海)。
“重大改進”,自衛(wèi)隊或?qū)ⅰ皬膶佟泵儡姡?/p>
按照美國防長奧斯汀在美日“2+2”會談后的表態(tài),設立“統(tǒng)合軍司令部”是“駐日美軍創(chuàng)設以來,最大的變化,也是(美國)與日本70年軍事關系的重大改進之一?!?/p>
陳洋表示,在設立之前,駐日美軍司令部沒有指揮美軍作戰(zhàn)的權力,這一權力由位于夏威夷的美軍印太司令部掌握。換句話說,一旦發(fā)生戰(zhàn)事,駐日美軍司令部如何調(diào)動美軍作戰(zhàn),需要聽從美軍印太司令部的指示,這就出現(xiàn)了時差和距離的問題,容易貽誤戰(zhàn)機。同時,美軍印太司令部不在日本,也難以完全了解具體的戰(zhàn)事情況,容易出現(xiàn)誤判或錯判。
陳洋進一步表示,設立“統(tǒng)合軍司令部”之后,提升了對駐日美軍的調(diào)動權限,以及應對突發(fā)事件的反應能力,特別是與日本自衛(wèi)隊的“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”相對接,也將提升美日軍事合作的聯(lián)動性和效率。
同時,陳洋指出,設立“統(tǒng)合軍司令部”后,自衛(wèi)隊或?qū)⒊蔀槊儡姷摹皬膶佟薄?/p>
陳洋解釋稱,在設立之前,駐日美軍與日本自衛(wèi)隊的地位實際是相對對等的,也就是共同進行聯(lián)合訓練、應對特殊情況。但設立“統(tǒng)合軍司令部”后,也意味著駐日美軍與日本自衛(wèi)隊的地位將不再對等,自衛(wèi)隊或?qū)⒊蔀椤皬膶佟?。一來,美軍掌握的情報和武器裝備要遠多于自衛(wèi)隊,那么一旦出現(xiàn)緊急情況,日本自衛(wèi)隊或?qū)⑻幱诿儡姷闹笓]之下。二來,美日兩軍的“一體化”越加速推進,越意味著日本將不得不從屬美國的軍事行動。
“這不論對日本自衛(wèi)隊,還是對日本自身,都絕非是一件好事。”陳洋說。
日本民意反對無效,“這是一種悲哀”
有關美日為何選擇此時新設“統(tǒng)合軍司令部”,陳洋表示,設立“統(tǒng)合軍司令部”,加強與日本的軍事合作,實際是美國長期戰(zhàn)略部署、美日不斷深化同盟關系、加強安保防務領域合作的一個最新延伸,更多的還是為接下來進一步深化發(fā)展提供動力來源。
資料圖:美國防長奧斯汀2021年10月在五角大樓。中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝
陳洋認為,總體來說,日本首相岸田文雄內(nèi)閣支持率處于低位,但日本與美國此時深化安保防務關系,其目的并不是為了借此來提振支持率,因為安保防務乃至外交,對內(nèi)閣支持率的促進作用實際相對有限。
“我注意到其實日本社會對于設立‘統(tǒng)合軍司令部’是有一定的反對聲量的,但日本政府、主流媒體長期渲染所謂‘中國威脅論’、營造發(fā)展對美關系的‘政治正確’輿論,所以也就導致對于日美加強安保防務合作的總體抵制力量有限,這實際是一種悲哀?!标愌笳f。
美日小動作不斷,中國如何應對?
7月29日,中國外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會時,針對“美國和日本在東京‘2+2’會談后發(fā)表了聲明,表示中國的外交政策‘謀求以損人利己的方式來重塑國際秩序’。中方對此有何評論”的問題指出,日美聯(lián)合聲明罔顧事實,顛倒黑白,惡毒攻擊中國對外政策,粗暴干涉中國內(nèi)政,在涉海問題上對中國進行攻擊抹黑,對中國正常的軍事發(fā)展和國防政策說三道四,渲染鼓噪“中國威脅”,炒作地區(qū)緊張局勢,中方對此強烈不滿,堅決反對。
中國始終是世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。中國始終堅持走和平發(fā)展道路,堅定奉行防御性國防政策,國防建設和軍事活動正當合理,始終把自身核力量維持在國家安全需要的最低水平,不對任何國家構成威脅。
陳洋表示,自拜登政府成立以來,美國以“美日”為基礎組建和發(fā)展了多個封閉排他的小圈子,如美日韓、美日菲、美日印澳等等。
他指出,美國的目的是通過組建這些小圈子,在不同領域、不同地域?qū)χ袊M行圍堵和打壓,而這樣的做法必將加劇地區(qū)的分裂,無助地區(qū)的和平穩(wěn)定形勢。
“從中國的角度而言,必須堅決抵制和揭批美國組建這些封閉排他小圈子的根本動機,加強與地區(qū)國家、地區(qū)組織的合作,共同維護亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定形勢。”陳洋說。(完)
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