不讓一個(gè)貧困戶掉隊(duì)
圖為左貢縣四方祥和新村易地搬遷安置點(diǎn)。 記者 陳志強(qiáng) 攝
西藏自治區(qū)昌都市左貢縣地處藏東南高山峽谷地帶,怒江、瀾滄江、玉曲河由北向南呈“川”字型縱貫全境奔流而下,是歷代商賈由茶馬古道進(jìn)出西藏的必經(jīng)之地,也是全區(qū)深度貧困縣之一。
全縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))128個(gè)村(居)5.8萬(wàn)人,精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困人口2681戶13409人,10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中有8個(gè)屬深度貧困,127個(gè)行政村中有84個(gè)屬深度貧困,貧困程度最深的繞金鄉(xiāng)繞絲村2015年貧困發(fā)生率為87.65%……脫貧壓力重如泰山,一場(chǎng)沒(méi)有退路的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。
經(jīng)過(guò)4年的努力,左貢縣一個(gè)個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了華麗蛻變,一批批富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼,一張張笑臉洋溢在貧困戶臉上……數(shù)據(jù)顯示,截至目前,全縣已脫貧2680戶13399人,貧困發(fā)生率降至0.02%。
挪“窮窩”,力拔窮根
沖巴的新家位于田妥鎮(zhèn)政府所在地,318國(guó)道沿線。
今年69歲的沖巴,之前住在田妥鎮(zhèn)亞中村的一個(gè)半山腰上,唯一通往外界的道路是一條坑坑洼洼的土路?!跋卵┨煲獡?dān)心屋頂坍塌和漏水,生活極不方便?!睕_巴說(shuō),新家有150平方米,藏式裝修,干凈整潔,寬敞明亮,家用電器、藏式家具等一應(yīng)俱全,不僅住得舒服,生活也方便多了。沖巴只是左貢縣廣大易地搬遷群眾中的一個(gè)縮影。
在搬遷當(dāng)初,怎么搬、往哪里搬?這考量著左貢縣委、縣政府的智慧。
左貢縣注重易地扶貧搬遷與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合,科學(xué)實(shí)施了國(guó)省道沿線“一區(qū)四點(diǎn)”易地扶貧搬遷整體集中布局方案,科學(xué)確定美玉鄉(xiāng)斜庫(kù)村、田妥鎮(zhèn)亞中村、縣城“四方祥和新村”(扶貧開(kāi)發(fā)區(qū))、扎玉鎮(zhèn)吾同村、扎玉巴瓦村、碧土鄉(xiāng)碧土村和龍日村7個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)。
在規(guī)劃設(shè)計(jì)上,左貢縣充分結(jié)合本地建設(shè)用地緊缺、選址難的實(shí)際,住房以多層樓房為主,結(jié)構(gòu)以框架為主,將人均住房面積嚴(yán)格控制在25平方米以內(nèi)。在建筑風(fēng)格上,將東壩民居等傳統(tǒng)文化元素融入其中的同時(shí),又融入現(xiàn)代元素。在配套設(shè)施上,給水、排水、電網(wǎng)、路燈、道路、公廁、廣場(chǎng)等設(shè)施統(tǒng)一建設(shè),有效滿足搬遷群眾生產(chǎn)生活需要。
搬得出還要能致富。左貢縣大力發(fā)展“五大支柱產(chǎn)業(yè)”,搭建起產(chǎn)業(yè)與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確保“一個(gè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批貧困群眾”。截至2018年底,共建成砂石加工、純凈水生產(chǎn)、糌粑制作、飼草料種植、木質(zhì)手工藝品加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè),正在建設(shè)15個(gè),帶動(dòng)646名建檔立卡貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧增收。
截至2018年底,左貢5個(gè)安置點(diǎn)安置建檔立卡貧困群眾1372戶6978人,占應(yīng)搬遷群眾總戶數(shù)的97%。如今,越來(lái)越多搬進(jìn)新居的左貢貧困群眾過(guò)上了幸福新生活,脫貧致富的夢(mèng)想在這里生根、發(fā)芽、開(kāi)花!
興“富業(yè)”,筑牢基礎(chǔ)
面對(duì)諸多的困難和制約,左貢縣委、縣政府立足實(shí)際,找準(zhǔn)發(fā)展定位,結(jié)合左貢資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求,注重資源優(yōu)勢(shì)、注重援藏優(yōu)勢(shì),形成了以“河谷種植業(yè)、河谷養(yǎng)殖業(yè)、資源型加工業(yè)、旅游業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)”為主的“五大支柱產(chǎn)業(yè)”,構(gòu)建起了從小到大、從大到強(qiáng)、從強(qiáng)到優(yōu)的產(chǎn)業(yè)富民新格局。
具有濃郁左貢特色的“兩江一河”精品家具廠就是典型產(chǎn)業(yè)脫貧例子。
2017年,左貢縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,整合用地約2000平方米,落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金326.1萬(wàn)元,成立了規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的“兩江一河”精品家具廠。
據(jù)家具廠廠長(zhǎng)西繞次平介紹,家具廠以“古道三江”專(zhuān)業(yè)合作社為核心,與現(xiàn)有5家藏式家具作坊、民間工匠和20位建檔立卡貧困戶的合作,形成了“‘古道三江’專(zhuān)業(yè)合作社+精品家居廠+建檔立卡貧困戶”的發(fā)展模式。目前,家具廠年盈利約360萬(wàn)元,為20戶貧困家庭提供了有穩(wěn)定收入的就業(yè)崗位。
產(chǎn)業(yè)興是左貢縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶。左貢縣委、縣政府深入分析全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源,全面推行產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目“334”投資模式,大力推廣“村黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)牧民”“專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)牧民”、能人帶動(dòng)等利益聯(lián)結(jié)模式,實(shí)現(xiàn)了縣有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、村有小產(chǎn)業(yè)、戶有具體增收項(xiàng)目。
理念引領(lǐng)行動(dòng),方向決定出路。
提起旺達(dá)鎮(zhèn)烏雅村,大家想到的是村集體經(jīng)濟(jì)全自動(dòng)磚廠和選派第一黨支部書(shū)記冉程文。在冉程文的科學(xué)管理和帶領(lǐng)下,烏雅村全自動(dòng)造磚廠年生產(chǎn)總值、純利潤(rùn)、群眾分紅持續(xù)走高,至2018年底,產(chǎn)值突破550萬(wàn)元,戶均分紅達(dá)1.2萬(wàn)元。
“每天150元的工資,只要肯干,在家門(mén)口就能賺錢(qián),年底還有分紅。要不是能在磚廠干活賺些錢(qián),我們家的生活都不知道會(huì)是什么光景了?!蓖炔繗埣?、丈夫去世、還有三個(gè)孩子要撫養(yǎng)的烏雅村民多吉卓瑪滿心的感激。
實(shí)施東壩鄉(xiāng)埃西村、美玉鄉(xiāng)邊玉村飼草料種植,建成美玉鄉(xiāng)斜庫(kù)村產(chǎn)業(yè)園,推進(jìn)則巴賽馬場(chǎng)和夯達(dá)灑冽營(yíng)地、吾同村度假村、碧土賓館等建設(shè)……落地方能生根,生根才能葉茂。
拓“專(zhuān)合”,抱團(tuán)致富
近年來(lái),左貢縣把牢專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展方向,不斷培育發(fā)展壯大農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社,找準(zhǔn)了農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體與群眾利益聯(lián)結(jié)的切合點(diǎn),在連接小農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的作用日趨明顯。
分管脫貧工作的副縣長(zhǎng)李子雄說(shuō),發(fā)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社不僅有效解決了過(guò)去自種自銷(xiāo)、供銷(xiāo)矛盾突出、組織化程度低等問(wèn)題,同時(shí)為農(nóng)牧民群眾搭建了興產(chǎn)業(yè)、奔小康的平臺(tái),探索出了一條“黨員帶頭、能人帶動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目扶持、機(jī)制保障、利益聯(lián)結(jié)、致富群眾”的新路子。
在培育壯大專(zhuān)業(yè)合作社的過(guò)程中,左貢縣突出加大政策、資金、人才支持力度。2018年,共發(fā)放扶持貸款130萬(wàn)元,落實(shí)扶持資金103.6萬(wàn)元,協(xié)調(diào)福建廈門(mén)市國(guó)企派出專(zhuān)家人才2批8人次,對(duì)縣合作社所屬22個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、可行論證,支持致富帶頭人、退復(fù)軍人、大學(xué)畢業(yè)生參加農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社,為農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展提供了有力的智力支撐。
在特殊政策、資金的扶持下,一批專(zhuān)業(yè)合作社茁壯成長(zhǎng)。
發(fā)展旺達(dá)鎮(zhèn)左巴花卉種植、田妥鎮(zhèn)金達(dá)村高效日光溫室等16個(gè)“黨支部+合作社+農(nóng)牧民”經(jīng)營(yíng)模式的合作社,帶動(dòng)建檔立卡貧困群眾123人脫貧致富;
發(fā)展旺達(dá)鎮(zhèn)俄比科村生態(tài)種植養(yǎng)殖基地等6個(gè)“企業(yè)+基地+建檔立卡戶”經(jīng)營(yíng)模式的合作社,帶動(dòng)建檔立卡貧困群眾160人脫貧致富;
發(fā)展左貢縣木龍村藏香廠等10個(gè)“致富帶頭人+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式的合作社,帶動(dòng)建檔立卡貧困群眾297人脫貧致富;
……
截至目前,左貢共有專(zhuān)業(yè)合作社55家,其中國(guó)家級(jí)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社2家,自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社2家,市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社3家,合作社成員達(dá)745人,其中建檔立卡戶264戶580人,穩(wěn)定解決貧困群眾就業(yè)114人,年人均增收4200元。
隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的不斷深入,左貢縣不遺余力地拓展專(zhuān)業(yè)合作社的豐富內(nèi)涵,拓寬專(zhuān)業(yè)合作社的合作領(lǐng)域,深化專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化管理,實(shí)現(xiàn)了全縣專(zhuān)業(yè)合作社從無(wú)到有,從小打小鬧、分散薄弱、單打獨(dú)斗、小作坊經(jīng)營(yíng)到集約化、規(guī)模化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
扶貧仍在路上,攻堅(jiān)正在進(jìn)行。
在脫貧攻堅(jiān)的道路上,為了讓每一位貧困群眾都可以獲得美好生活,左貢縣上下凝心聚力,吹響了最后沖鋒的號(hào)角,朝著美好明天闊步前進(jìn)!
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