日喀則市人大代表開展重點意見建議督辦并聽取辦理情況介紹。

日喀則市人大代表集中視察亞東縣蔬菜大棚建設發(fā)展情況。

　　黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。翻開2023年日喀則市人大常委會厚重的履職日志，一幅幅聚焦中心大局、彰顯人大作為的生動畫面躍然紙上。

　　民主凝聚人心，法治護航發(fā)展。在日喀則市委的堅強領導下，日喀則市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面貫徹黨的二十大精神和深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為主線，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，依法行使憲法法律賦予的各項職權(quán)，忠實履行黨和人民賦予的光榮職責，書寫了新時代地方人大工作的精彩篇章。

　　堅持黨的全面領導

　　常委會認真開展主題教育，依法履職的思想、政治、組織保障更加堅強有力，自身建設得到明顯加強。

　　加強政治機關(guān)建設，堅持黨的全面領導更加堅定自覺。日喀則市委高度重視人大工作，召開人大工作會議，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，聽取常委會黨組工作匯報、研究解決人大工作中的重大問題，示范帶動全市各級各方面增強人民代表大會制度自信、更好支持人大工作，形成做好全市人大工作的強大合力。日喀則市人大常委會始終牢記人大是黨領導下的政治機關(guān)，把政治建設作為根本性建設，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，永葆政治機關(guān)的堅強黨性。

　　加強地方國家權(quán)力機關(guān)建設，人民當家作主的各項保障更加有力。根據(jù)新修訂的地方組織法，修改市人民代表大會議事規(guī)則、市人大常委會議事規(guī)則，完善會議制度、工作程序，為堅持好完善好運行好人民代表大會制度、發(fā)展全過程人民民主、現(xiàn)實具體地保障人民政治權(quán)利提供制度支撐。抓住機構(gòu)改革機遇，推動市、縣區(qū)人大常委會設立工作委員會。

　　加強工作機關(guān)建設，履行憲法法律賦予的各項職責更加全面。以“改進作風狠抓落實攻堅年”為抓手，發(fā)揚自我革命精神，結(jié)合主題教育實施服務代表大提升行動、實施正確政績觀培樹行動、實施踐行“四敢”要求深化行動。建立市人大機關(guān)干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，培育掌握運用憲法法律和人大工作程序的“法專家”。

　　加強代表機關(guān)建設，人大在密切聯(lián)系群眾中的獨特優(yōu)勢有效發(fā)揮。常委會在基層建立了30個立法、監(jiān)督、代表工作聯(lián)系點，問需于代表、問計于代表170余人次。首次開展市人大代表向原選舉單位述職周活動，與選民和基層代表面對面座談交流、聽取意見建議。常態(tài)化開展“人大代表和人民群眾接待日”活動。常委會組成人員通過“四下基層”、座談走訪、主題教育調(diào)研等方式與代表群眾的聯(lián)系更加緊密。市人大代表通過結(jié)對幫扶、走訪慰問、視察調(diào)研等形式走訪聯(lián)系群眾5000余人次；全市各級代表依托235個代表之家、196個代表聯(lián)絡站，建立起與人民群眾的緊密聯(lián)系。

　　提升良法善治水平

　　常委會認真貫徹落實新修訂的立法法和全國地方立法工作座談會精神，堅持在市委領導下發(fā)揮立法主導作用，把立法實踐與市委決策相銜接、與民心民意相銜接、與推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化相銜接。

　　著力提高立法質(zhì)量，年度立法任務如期完成。突出日喀則特色、解決實際問題，推動立法更好適應依法治市和人大履職需求。新制定的雅魯藏布江保護條例、文明行為促進條例，新修改人大常委會議事規(guī)則。住房租賃管理條例草案、物業(yè)管理條例草案和城市管理條例修訂草案、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例修訂草案4部法規(guī)草案完成一審。

　　積極探索創(chuàng)新，立法充滿活力。新修改的常委會議事規(guī)則中，對審議意見的處理、研究、反饋程序作出明確規(guī)定，有利于提高審議實效，是地方人大常委會議事規(guī)則立法實踐中的創(chuàng)制性規(guī)定。及時召開地方性法規(guī)頒布施行新聞發(fā)布會，講好立法故事、加強條例宣傳，推動立法與普法的緊密結(jié)合。

　　堅持立法為民，拓展民主渠道。豐富和拓展公眾參與立法途徑，將公眾參與貫穿立法全過程，召開立法協(xié)調(diào)會3次、培訓會1次、座談會1次、新出臺法規(guī)解讀座談會2次，開展立法協(xié)商12次，通過基層聯(lián)系點、微信公眾號等渠道向社會公開征求意見，近2萬人次代表、群眾參與立法實踐，群眾參與度、積極性顯著提高。歷時3年制定的文明行為促進條例凝聚各方智慧、反映人民意愿，成為全過程人民民主在地方立法中的鮮活實踐。

　　全力提升監(jiān)督實效

　　統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，督促“一府一委兩院”抓好“四件大事”、抓實“四個創(chuàng)建”。

　　憲法貫徹實施全面加強。把保證憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行作為各級人大及其常委會第一法定職責，持之以恒推動憲法宣傳教育和貫徹實施走深走實。在市三高成立“憲法衛(wèi)士班”帶動學校加強憲法宣傳教育，常委會組成人員常態(tài)化推動憲法進學校、進村居、進宗教活動場所，為基層贈送憲法讀本1000余本，贈送國旗800余面。組織常委會任命的國家工作人員進行憲法宣誓12人次，指導督促市政府、市監(jiān)委按照憲法宣誓制度開展憲法宣誓，增強了國家公職人員的憲法意識。審查各類規(guī)范性文件27件，開展涉及青藏高原生態(tài)保護、行政復議規(guī)范性文件清理工作，配合省級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設，上傳報備15部地方性法規(guī)，自覺維護國家法治統(tǒng)一。

　　服務“四個創(chuàng)建”，正確有效依法監(jiān)督。圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊工作，聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要中期評估、2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）編制情況、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作開展情況等報告，聽取宗教工作法治化建設的專項工作報告，審查批準“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整方案、財政決算等，開展校園食品安全工作專題詢問，開展系列執(zhí)法檢查，對執(zhí)法檢查審議意見落實情況進行跟蹤檢查，對全市法院充分發(fā)揮審判職能優(yōu)化營商環(huán)境工作情況、全市檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟工作情況等進行調(diào)研，在法治軌道上推進“四個創(chuàng)建”。

　　激發(fā)代表履職活力

　　常委會服務、支持和保障代表更好依法履職、更好發(fā)揮作用，全過程人民民主的人大實踐不斷深化。

　　代表政治參與持續(xù)擴大。邀請代表參加立法、監(jiān)督、視察、調(diào)研、座談等活動；常委會會議列席代表增加到15名，代表列席常委會會議55人次。結(jié)合主題教育成果轉(zhuǎn)化和檢視整改，專門安排15名市人大代表、45名縣鄉(xiāng)人大代表組成視察組，對河湖保護治理、冰川冰湖保護治理、易地扶貧搬遷等工作開展了集中視察，為代表提出高質(zhì)量的意見建議創(chuàng)造了條件?！耙桓晃瘍稍骸敝鲃友埓韰⒓佑嘘P(guān)活動30人次，32名代表擔任特約監(jiān)察員、監(jiān)督員，代表知政參政議政的內(nèi)容、形式越來越豐富。

　　全過程人民民主實踐更加生動。主題教育期間，常委會將踐行全過程人民民主作為重大課題，深入18個縣區(qū)、49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個基層聯(lián)系點開展調(diào)研33次、宣講28次、現(xiàn)場辦公3次、下訪接訪5次，座談走訪人大代表、群眾和基層人大干部550余名，形成調(diào)研報告8篇，研究提出了加強和改進常委會工作的若干舉措，制定修改了人大代表學習培訓、跟蹤督辦、備案審查等工作制度9項。在重要文件起草過程中，通過書面征集、召開座談會等多種形式，征求各方面的意見建議。首次開展市人民政府整改落實常委會執(zhí)法檢查審議意見情況滿意度測評。認真辦理市二屆人大三次會議期間代表提出的111件意見建議，推動解決了一批人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。

　　服務代表履職舉措更實。常委會高度重視代表履職培訓和能力建設，整合區(qū)內(nèi)外培訓資源，擴大代表履職學習培訓辦班規(guī)模，學習培訓的針對性、實效性明顯提高，深受基層代表歡迎。落實市人大代表履職補助和無固定工資收入代表誤工補貼。全市各級人大廣泛開展國家通用語言演講活動，引導基層人大代表圍繞“領悟思想偉力、感恩領袖關(guān)懷、依法履職盡責、造福各族群眾”談認識、說體會、講履職。