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牽住鄉(xiāng)村治理的“牛鼻子”

柯進 禹躍昆 發(fā)布時間:2019-03-19 14:33:00來源: 中國教育報

  如果10年前沒有被鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導請回去當村支書,全國人大代表、河南省寶豐縣趙莊鎮(zhèn)大黃村黨支部書記馬豹子此刻可能還在帶著他的魔術(shù)表演團,奔忙于全國各地的劇院、廣場。

  如果10年前大黃村沒有發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),村民們的人均年收入不可能從6000余元增長到3萬余元,大黃村也不可能帶動周邊13萬人就業(yè)。

  回想過去這些年,馬豹子用了一連串的假設句。最后,他突然嚴肅地說了一句:“我們這里現(xiàn)在不缺錢,最缺的,還是真正懂得怎么把村子治理好的人才!”

  苦惱的,不止馬豹子。這幾天,教育如何助力鄉(xiāng)村治理,成了今年全國兩會上人大代表們談論的重要話題。

  培養(yǎng)懂鄉(xiāng)村治理的管理型人才

  人才的捉襟見肘,是制約鄉(xiāng)村振興的最大短板。談到鄉(xiāng)村振興,不少代表指出,當前全國各地普遍的情況是,農(nóng)村青壯年流入周邊工廠或進城務工,不少村莊成了人去屋空的空心村。對此,有不少代表提出產(chǎn)業(yè)興則村興的發(fā)展思路。

  然而,光有產(chǎn)業(yè),不足以振興鄉(xiāng)村?!斑@幾年,我們大黃村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很好,既有園林花卉、藥材種植和觀光農(nóng)業(yè),也建成了300多家企業(yè)商戶入駐的魔術(shù)文化產(chǎn)業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和小商品批發(fā)市場。但我最擔心的,還是人才跟不上?!瘪R豹子說,村里商量要做點兒什么事時,大家首先想到的是:“這個事,誰能領(lǐng)頭?”

  這些年,馬豹子總結(jié)了一條經(jīng)驗:為了農(nóng)村發(fā)展,政府和村委會須找到適合的項目,敢于主動“搶”,尤其是搶能人。

  采訪中,不少代表表示,鄉(xiāng)村振興除了產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所迫切需要的新型職業(yè)農(nóng)民奇缺外,能推動鄉(xiāng)村文化振興和組織振興的鄉(xiāng)村治理人才,更是“一將難求”。

  “‘窮看窮,富看富,老百姓看村干部’。在村里,村干部這個關(guān)鍵少數(shù),對鄉(xiāng)村振興很關(guān)鍵?!比珖舜蟠?、山西省汾陽市賈家莊鎮(zhèn)賈家莊村黨支部書記邢利民說,“目前,山西很多村子空心化嚴重,有的村子只剩下十幾口人居住。今年我的建議就是圍繞農(nóng)村人才提的?!?/p>

  “鄉(xiāng)村振興最棘手的就是能人難求。要一勞永逸解決這個難題,只能指望學校來幫忙培養(yǎng)?!睋?jù)邢利民介紹,現(xiàn)在賈家莊村固定資產(chǎn)達到五六個億。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,就有一個選擇適合本村實際的產(chǎn)業(yè)問題,而要選準產(chǎn)業(yè),就得要有見識、了解市場、懂政策的人。不然,“一不小心就可能掉坑里了”。

  “鄉(xiāng)村振興不只需要技術(shù)人才,還需要懂管理、懂治理鄉(xiāng)村的管理型人才。”全國人大代表、河南省湯陰縣向陽莊村黨支部書記葛樹芹認為,目前新型職業(yè)農(nóng)民總量不足、基層農(nóng)技推廣人才“青黃不接”、隊伍老化問題嚴重,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,迫切需要國家一方面通過政策,鼓勵高校、農(nóng)業(yè)科研院所師生深入農(nóng)業(yè)一線,指導農(nóng)村生產(chǎn)實踐,同時可通過委培、聯(lián)合培養(yǎng)等方式,為鄉(xiāng)村培養(yǎng)急需的治理人才;另一方面通過創(chuàng)新機制,鼓勵和引導各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

  培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興急需的職業(yè)農(nóng)民

  全國人大代表、河南省南陽市雅民農(nóng)牧有限公司總經(jīng)理趙昭是一位大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。2008年,24歲的趙昭放棄在鄭州的工作回鄉(xiāng)養(yǎng)牛。10年來,她的養(yǎng)殖場從幾十頭小牛發(fā)展到如今的年存欄優(yōu)質(zhì)肉牛800頭、出欄1500頭的規(guī)模,產(chǎn)值達1500萬元。趙昭把以自己為代表的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,稱為“新型職業(yè)農(nóng)民”。她認為,這些人是未來新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主力軍,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化會有巨大的推動作用。

  “我們和傳統(tǒng)農(nóng)民是有區(qū)別的?!壁w昭說,像她這樣的農(nóng)民,除了特別熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)業(yè)外,還有一定的能力去經(jīng)營好自己的產(chǎn)業(yè);對新事物、新理念的接受能力也很強。

  事實上,像趙昭這樣的新型職業(yè)農(nóng)民正是未來農(nóng)村最缺的。全國人大代表、揚州大學校長焦新安說,在農(nóng)村,由于傳統(tǒng)農(nóng)民文化素質(zhì)低,對接受現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和知識的欲望不高。20世紀90年代,我國每年有7000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世,但僅30%—40%得到推廣,10%得到廣泛應用。其原因與農(nóng)村人口素質(zhì)密切相關(guān)。

  “早在1975年,日本農(nóng)民平均受教育年限就達11.7年,荷蘭農(nóng)民大多達到高級中等專業(yè)農(nóng)校畢業(yè)水平,德國農(nóng)民中54%受過至少3年的職業(yè)培訓。在農(nóng)村技術(shù)推廣人員方面,發(fā)達國家農(nóng)村技術(shù)推廣人員與農(nóng)業(yè)人口的比例為1∶100,我國僅為1∶1200,平均1萬畝耕地不足1名技術(shù)人員。”焦新安舉例說,“這意味著,涉農(nóng)高等教育和職業(yè)教育將迎來一個大發(fā)展的機遇期。前者可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)高層次科技人才,并源源不斷將最新成果運用于農(nóng)業(yè)實踐;后者則可為廣大農(nóng)村培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理所需的新型職業(yè)農(nóng)民?!?/p>

  一個身邊案例,讓全國人大代表、南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管學院院長朱晶教授堅信,用教育之力,育鄉(xiāng)村振興所需之才,就牽住了振興鄉(xiāng)村的“牛鼻子”。

  幾年前,南京農(nóng)大深入國貧縣貴州省麻江縣,對其產(chǎn)業(yè)精準“號脈”后,將學校3個金牌學科團隊專家,分別和當?shù)丶t蒜、鋅硒米、菊花3塊特色“陣地”接上了頭。5年后,鋅硒米畝產(chǎn)超過650公斤;紅蒜畝產(chǎn)超過1000公斤;菊花科研團隊連續(xù)3年舉辦的貴州麻江品菊季,帶動旅游綜合收入近1億元,一舉打響了貴州鄉(xiāng)村休閑旅游的新品牌。

  “教育的作用,就是筑牢鄉(xiāng)村振興的人才‘底座’?!敝炀Ыㄗh,涉農(nóng)類職業(yè)院校應立足農(nóng)村振興戰(zhàn)略,為鄉(xiāng)村培養(yǎng)急需的新型職業(yè)農(nóng)民;大中小學要加強學生的農(nóng)業(yè)情懷教育,鼓勵學校創(chuàng)新實施課程思政育人模式,將“三農(nóng)”情懷教育融入專業(yè)學習。同時,國家應通過加大國家獎助學金、學費代償、保研推薦、涉農(nóng)專業(yè)設單列指標等措施,激勵學生積極投身涉農(nóng)專業(yè)學習。

  建設精神家園引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化振興

  “對人口凈流出的農(nóng)村來說,流出的不只是青壯年勞動力,也流出了農(nóng)村的鄉(xiāng)愁和文化。教育的作用,就是要加快農(nóng)村所需人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及。”焦新安認為,這是鄉(xiāng)村振興給教育出的一道“應用題”。

  焦新安建議,國家有必要出臺高校鄉(xiāng)村振興文化引領(lǐng)與服務行動計劃,鼓勵高校建設一批特色鮮明的鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新研究基地,同時支持高校創(chuàng)新體制機制,采取靈活的培養(yǎng)方式,培養(yǎng)更多適應鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展需要的應用型人才。

  如果說產(chǎn)業(yè)振興是在源頭上為鄉(xiāng)村振興注入活水,那么作為鄉(xiāng)村靈魂和農(nóng)民精神家園之所在的鄉(xiāng)村文化,就是為鄉(xiāng)村振興疏通河道。采訪中記者發(fā)現(xiàn),對于鄉(xiāng)村振興,多數(shù)村支書想到最多的,是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),改善村民生活。但是,對于包括鄉(xiāng)村文化保護與振興、組織建設等鄉(xiāng)村治理,都普遍感到困惑。對于他們的困惑,不少代表通過“隔空對話”,支招回應。

  鄉(xiāng)村治理從哪兒切入?全國人大代表、浙江金融職業(yè)學院院長鄭亞莉把解題思路轉(zhuǎn)向了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)。歷史上,中國的鄉(xiāng)村治理主要依靠德高望重的文化長者、開明鄉(xiāng)紳,他們致力于鄉(xiāng)村建設,參與鄉(xiāng)里公共事務,起到了穩(wěn)定農(nóng)村、傳承鄉(xiāng)村文明的重要作用。在農(nóng)村精英流失嚴重的背景下,地方政府一方面要充分發(fā)揮農(nóng)村中小學作為農(nóng)村文化集散地的獨特作用,另一方面應通過保護古村落、喚醒鄉(xiāng)愁等方式,動員鄉(xiāng)村走出去的文化、商業(yè)等精英,服務于鄉(xiāng)村建設。

  也有代表認為,推進鄉(xiāng)村治理,教育應發(fā)揮重大作用。全國人大常委會委員、民進中央副主席龐麗娟建議,政府在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃中,要加強對包括學校在內(nèi)的鄉(xiāng)村公共服務設施的建設力度,并將鄉(xiāng)村學校與鄉(xiāng)村社區(qū)共建共享、協(xié)同發(fā)展,把學校建成鄉(xiāng)村教育與文化的多功能中心,建成鄉(xiāng)村文化的高地、農(nóng)民的精神家園和“三農(nóng)”教育的主陣地。

(責編: 陳濛濛)

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