為了全面貫徹實施《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》（以下簡稱青藏高原生態(tài)保護法），創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，筑牢國家重要生態(tài)安全屏障，堅持用法治力量守護好青藏高原生態(tài)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，特作出如下決定。

　　一、充分認(rèn)識貫徹實施青藏高原生態(tài)保護法的重大意義，切實增強創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的思想自覺、政治自覺、行動自覺

　　青藏高原被譽為“世界屋脊”，是關(guān)系中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要國家生態(tài)安全屏障。青藏高原生態(tài)保護法是我國第一部從國家層面立法規(guī)范青藏高原生態(tài)保護的專門法律，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于青藏高原生態(tài)保護的重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的重要舉措，是國家生態(tài)環(huán)境保護法律體系建設(shè)的又一重要成果，為保護青藏高原自然生態(tài)環(huán)境，筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基提供了有力法治保障。

　　貫徹實施好青藏高原生態(tài)保護法，事關(guān)青藏高原生態(tài)保護和國家生態(tài)安全，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展和子孫后代福祉。西藏作為青藏高原的主體，在貫徹實施青藏高原生態(tài)保護法中占有重要地位、具有重要作用，承擔(dān)著重大的歷史使命。全區(qū)各級國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織以及國家工作人員，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青藏高原生態(tài)保護的重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，充分認(rèn)識青藏高原生態(tài)保護法的重大意義和深遠(yuǎn)影響，切實增強學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施的責(zé)任感和使命感，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺推動青藏高原生態(tài)保護法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，在創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、力爭生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列中，把青藏高原生態(tài)保護法的良法優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　二、著力確保青藏高原生態(tài)保護法落實落地，積極引領(lǐng)西藏創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地在法治軌道上取得更大成效

　?。ㄒ唬﹫猿窒到y(tǒng)觀念。把貫徹實施青藏高原生態(tài)保護法與創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地結(jié)合起來，著力構(gòu)建生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護與系統(tǒng)治理，正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中實現(xiàn)更高水平的保護，推進生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)空間、生態(tài)制度、生態(tài)文化一體化建設(shè)與管理。采取有效措施保護青藏高原傳統(tǒng)生態(tài)文化遺產(chǎn)，弘揚青藏高原優(yōu)秀生態(tài)文化。傳播生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，鼓勵和支持單位和個人參與青藏高原生態(tài)保護相關(guān)活動。

　　（二）推動立法銜接。自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)人民政府、設(shè)區(qū)的市人大及其常委會、設(shè)區(qū)的市人民政府要圍繞貫徹實施青藏高原生態(tài)保護法，加強地方立法，完善制度體系。一是抓緊研究制定青藏高原生態(tài)保護法實施辦法，自治區(qū)人民政府要及時組織有關(guān)部門研究起草青藏高原生態(tài)保護法實施辦法草案，自治區(qū)人大有關(guān)專門委員會要提前介入，確保法規(guī)草案按時提請自治區(qū)人大常委會審議。二是及時全面梳理西藏生態(tài)環(huán)境保護立法需求，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域地方性法規(guī)立改廢釋工作，加大生態(tài)文明建設(shè)制度供給。三是組織開展生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項審查工作，全面清理并及時修改、廢止與青藏高原生態(tài)保護法規(guī)定不相一致的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件。四是積極探索推進青藏高原生態(tài)保護領(lǐng)域協(xié)同立法，加強在地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章方面的協(xié)作，充分發(fā)揮地方立法實施性、補充性、探索性作用，協(xié)同推進青藏高原生態(tài)保護法治建設(shè)。

　?。ㄈ┘哟髨?zhí)法力度。各級人民政府及其有關(guān)部門要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹實施好青藏高原生態(tài)保護法。一是將青藏高原生態(tài)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加快建立和完善青藏高原生態(tài)保護規(guī)劃體系，嚴(yán)格規(guī)范國土空間開發(fā)利用活動，對涉及青藏高原生態(tài)保護的重大政策、重大規(guī)劃、重大項目及時研究報批。二是建立青藏高原生態(tài)保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制、績效評價考核及主要負(fù)責(zé)人約談制度；建立聯(lián)合執(zhí)法機制，對涉及青藏高原生態(tài)保護的各類開發(fā)建設(shè)活動依法進行監(jiān)督檢查，重拳打擊違法行為，對重大違法案件和跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域的違法案件依法嚴(yán)厲查處。三是落實好本行政區(qū)域的生態(tài)保護修復(fù)、生態(tài)風(fēng)險防控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、維護青藏高原生態(tài)安全等責(zé)任。四是加強信息公開，完善生態(tài)保護公眾參與機制，鼓勵和引導(dǎo)公民依法同破壞青藏高原生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭，使綠色生產(chǎn)方式和生活方式成為全社會的共同行動。五是建立表彰和獎勵機制，對在青藏高原生態(tài)保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

　?。ㄋ模娀婪ūO(jiān)督。各級人大及其常委會要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督法律實施的職責(zé)，加大監(jiān)督力度，從2024年開始，縣級以上人大或者其常委會應(yīng)當(dāng)依法定期聽取審議本級人民政府關(guān)于青藏高原生態(tài)保護工作情況的報告，完善執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作機制，督促有關(guān)部門及其工作人員依法履職，確保青藏高原生態(tài)保護法得到有效貫徹實施。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要自覺接受本級人大及其常委會監(jiān)督，按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實青藏高原生態(tài)保護法各項制度規(guī)定，主動及時向本級人大或者其常委會報告落實情況。

　?。ㄎ澹┩怀鏊痉ūＵ?。各級人民法院、人民檢察院和有關(guān)行政執(zhí)法部門要建立健全行政與司法協(xié)同保護機制，加強行政執(zhí)法與刑事案件辦理、公益訴訟司法銜接，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接機制，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法司法信息共享機制，健全案件線索雙向移送制度，完善跨行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境司法管轄機制，推進司法協(xié)作。鼓勵有關(guān)單位為青藏高原生態(tài)保護提供法律服務(wù)。

　　三、協(xié)同推進青藏高原生態(tài)保護法貫徹實施，廣泛凝聚法律實施的強大合力

　?。ㄒ唬﹫猿贮h對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級國家機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位要提高政治站位，強化思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施青藏高原生態(tài)保護法與貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略有機結(jié)合起來，與聚焦“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”有機結(jié)合起來，采取有力有效措施，建立健全工作機制，協(xié)同推進青藏高原生態(tài)保護法的全面貫徹實施。

　?。ǘ┘哟蟊Ｕ狭Χ取？h級以上人民政府要加大對青藏高原生態(tài)保護修復(fù)資金投入力度。加大青藏高原生態(tài)保護科技專業(yè)人才培養(yǎng)力度，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技在青藏高原生態(tài)保護中的支撐作用，不斷提高青藏高原生態(tài)保護的科技化、數(shù)字化、信息化水平。

　?。ㄈ┬纬善辗ê狭?。各級國家機關(guān)特別是司法行政部門要加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，把青藏高原生態(tài)保護法的學(xué)習(xí)、宣傳、教育作為“八五”普法的重要內(nèi)容，納入普法規(guī)劃和普法責(zé)任清單，建立普法責(zé)任制，完善以案釋法制度。要以“8·15”全國生態(tài)日、自治區(qū)生態(tài)文明宣傳月和青藏高原生態(tài)保護法頒布施行日等為重要節(jié)點，采取多種喜聞樂見方式，加大學(xué)法普法力度。國家工作人員和各級人大代表要主動學(xué)法、履職普法、模范守法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展青藏高原生態(tài)保護宣傳報道。要創(chuàng)新運用多種形式，廣泛深入宣傳青藏高原生態(tài)保護法立法精神和法律規(guī)定，持續(xù)推動青藏高原生態(tài)保護法進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位、進宗教活動場所、進網(wǎng)絡(luò)、進家庭、進軍營，為全面貫徹實施營造良好社會氛圍。

　　本決定自2023年9月1日起施行。