2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年，也是西藏和平解放70周年。我們要在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，從講政治的高度做經(jīng)濟(jì)工作，邁好第一步，見到新氣象。

　　今年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%、13%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上。能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制在國家核定范圍內(nèi)。

　　做好2021年工作，必須統(tǒng)籌好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面筑牢外防輸入、內(nèi)防反彈工作防線，強(qiáng)化“人”“物”同防，完善“四早”措施，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高應(yīng)急處置能力，加快疫苗接種，提升“六穩(wěn)”“六?！保３纸?jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　推進(jìn)文化認(rèn)同。編寫一批鑄牢中華民族共同體意識的讀本和教材。開展“唐蕃古道”“茶馬古道”申遺工作。提升基層文化設(shè)施服務(wù)功能，建強(qiáng)100個(gè)村級群眾性文化示范陣地。深化中華民族視覺形象塑造，建成市（地）、縣（區(qū)）融媒體中心，啟用西藏文化廣電藝術(shù)中心，實(shí)施優(yōu)秀歷史文化“潤邊”紀(jì)錄片創(chuàng)作傳播工程。建好中華民族共有精神家園，弘揚(yáng)各民族交往交流交融文化。建設(shè)吉隆大唐天竺使出銘等10個(gè)以上歷史陳列館，提升改造察隅英雄坡等10個(gè)以上愛國主義教育基地。

　　推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。開展全面建成小康社會系統(tǒng)評估和總結(jié)，用“脫貧攻堅(jiān)一個(gè)不能少”“全面小康路上一個(gè)民族不掉隊(duì)”的鮮活事例教育全區(qū)人民，我們的民族平等才是真正的平等。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施“五大工程”。啟動編纂《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步百科全書（西藏卷）》。打造“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”交流平臺，建成18個(gè)普通話水平等級測試站。鼓勵支持內(nèi)地種養(yǎng)大戶、致富能手和涉農(nóng)企業(yè)到西藏創(chuàng)業(yè)興業(yè)。實(shí)現(xiàn)區(qū)外就業(yè)7400人以上。開展“多民族和諧街道、社區(qū)、家庭”典型評選，讓“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的團(tuán)結(jié)之花，在雪域大地常開常盛。

　　推進(jìn)藏傳佛教中國化。全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，認(rèn)真踐行“五個(gè)有利于”，深入落實(shí)宗教事務(wù)條例，建立常態(tài)化推進(jìn)“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)”教育實(shí)踐活動的制度機(jī)制。加強(qiáng)對藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理的宣講宣傳，讓大活佛轉(zhuǎn)世必須堅(jiān)持“國內(nèi)尋訪、金瓶掣簽、中央批準(zhǔn)”的重要原則更加深入人心。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建進(jìn)寺廟活動，切實(shí)增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。教育引導(dǎo)信教群眾理性對待宗教，過好今生幸福生活。

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施重大科技專項(xiàng)。深度參與第二次青藏高原綜合科學(xué)考察。加快青稞及優(yōu)質(zhì)特色畜禽良種繁育推廣。全力推進(jìn)拉薩青藏高原科學(xué)研究中心建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、藏醫(yī)藥研究中心、林芝清潔能源技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。加快推進(jìn)西藏高原生態(tài)安全聯(lián)合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、一流藏醫(yī)藥科研平臺、西藏天文館和西藏科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。設(shè)立“科技人才計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才總量增加4500人。力爭自治區(qū)本級財(cái)政和社會科技投入雙雙增長10%以上。

　　加強(qiáng)互聯(lián)互通。確保全年落實(shí)中央投資500億元以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%以上。建成那曲至拉薩高等級公路，加快拉薩至日喀則機(jī)場高等級公路、S5拉薩至山南快速通道建設(shè)，推進(jìn)G318西藏段改造升級，加快建設(shè)昌都至邦達(dá)機(jī)場段高等級公路，開展京藏高速那曲至青藏界段前期工作。推進(jìn)格拉油氣管道改擴(kuò)建。建設(shè)拉薩數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。全力做好川藏鐵路建設(shè)服務(wù)保障。推進(jìn)青藏鐵路電氣化改造。確保拉林鐵路建成投運(yùn)，讓“復(fù)興號”動車上高原，開啟西藏高鐵時(shí)代。

　　加強(qiáng)消費(fèi)拉動。推動商貿(mào)流通體系向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村延伸，擴(kuò)大新型供銷社覆蓋面，繼續(xù)開展消費(fèi)券發(fā)放、大宗消費(fèi)品促銷，支持鼓勵夜間經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)物流體系建設(shè)，推進(jìn)“藏貨出藏”。保供給、暢流通、穩(wěn)物價(jià)，力爭社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右。

　　加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)。發(fā)揮拉薩首位度作用，打造五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)拉薩山南一體化，加快建設(shè)山南雅魯藏布江沿江百億產(chǎn)業(yè)走廊和沿江百里生態(tài)走廊。加強(qiáng)藏中與日喀則設(shè)施聯(lián)通，夯實(shí)日喀則面向南亞開放前沿的基礎(chǔ)。將林芝建成全國知名的生態(tài)旅游、休閑度假和康養(yǎng)基地。鞏固阿里、那曲生態(tài)功能地位，促進(jìn)綠色發(fā)展。

　　全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)過渡期“四個(gè)不摘”，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，整合160億元資金繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保返貧致貧人口動態(tài)清零。開展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清產(chǎn)核資，鞏固提升效益。做好易地扶貧搬遷、“三巖”搬遷后續(xù)幫扶工作。深化扶志扶智，既“管肚子”、更“管腦子”，讓更多群眾心熱起來、手動起來。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化以“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，牢牢守住耕地紅線，新開發(fā)20萬畝以上集中成片的基本農(nóng)田，實(shí)施200萬畝耕地質(zhì)量提升工程，新增和改善灌溉面積120萬畝，確保青稞產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上。實(shí)施30萬頭（只）畜種改良工程，確保肉奶產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上。推進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，加大鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，打通水電路訊網(wǎng)入戶“最后一公里”，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，推廣可再生能源替代和節(jié)能采暖，實(shí)施100個(gè)美麗宜居、休閑宜業(yè)、干凈整潔村莊示范試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)民富裕富足，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推廣人入社、畜入圈、地流轉(zhuǎn)、勞轉(zhuǎn)移，開展農(nóng)牧民專業(yè)合作社提升行動，力爭資產(chǎn)過百萬元的合作社700家以上、過千萬元的合作社70家以上。

　　全面深化農(nóng)村改革。推動承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵托管經(jīng)營。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。積極發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”新業(yè)態(tài)。完善農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，推動良種良法配套，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)技農(nóng)藝融合。力爭50%以上的供銷合作社完成“四位一體”綜合改革，讓工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的良性循環(huán)更加暢通。

　　大力發(fā)展高原生物產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)青稞、牦牛深加工轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)無公害蔬菜、高原水果等五大基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青稞、牦牛、藏豬、藏羊、茶葉等產(chǎn)業(yè)基地。建好江孜等重要青稞良種基地，加快雅江雪牛等特色農(nóng)畜產(chǎn)品推廣營銷。力爭農(nóng)畜產(chǎn)品加工綜合轉(zhuǎn)化率達(dá)到20%以上、產(chǎn)值增長10%以上。

　　大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。在做好疫情防控的前提下，加快發(fā)展全時(shí)全域旅游。通過招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)投資力爭完成100億元以上。推出“天湖之旅”“邊境之行”精品線路，建設(shè)G219旅游大通道。啟動實(shí)施“文創(chuàng)西藏”新業(yè)態(tài)培育工程，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造紅色旅游。新增航線20條，區(qū)內(nèi)航線票價(jià)年內(nèi)再降20%，民航旅客吞吐量突破600萬人次。旅游人次和收入雙雙增長20%以上，努力打造世人向往的旅游目的地。

　　大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。能源產(chǎn)業(yè)投資完成235億元，力爭建成和在建電力裝機(jī)1300萬千瓦以上。推進(jìn)金沙江上游、瀾滄江上游千萬千瓦級水光互補(bǔ)清潔能源基地建設(shè)。加快統(tǒng)一電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)藏中電網(wǎng)500千伏回路、金沙江上游電力外送、川藏鐵路建設(shè)電力保障、青藏聯(lián)網(wǎng)二回路電網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)電力外送超過20億千瓦時(shí)。全力加快雅魯藏布江下游水電開發(fā)前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。

　　大力發(fā)展綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)、邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。加快建材、銅鋰礦、天然飲用水、皮革毛紡加工等綠色工業(yè)發(fā)展，完成投資100億元以上。加快金融、信息、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，研究出臺支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，確保金融業(yè)增加值增長7%以上。建設(shè)面向南亞開放的國際通信出入口節(jié)點(diǎn)，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字西藏、智慧西藏建設(shè)，完成投資50億元以上。暢通商貿(mào)流通堵點(diǎn)，發(fā)展邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，力爭增加值增長20%以上。

　　大力加強(qiáng)品牌建設(shè)。推廣好“地球第三極”區(qū)域公共品牌，組建好品牌行業(yè)聯(lián)盟，運(yùn)營好品牌展銷中心，提升好品牌整體形象。推進(jìn)特色產(chǎn)品地理標(biāo)識化，培育一批標(biāo)志產(chǎn)品。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，搭建優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)平臺，建立健全追溯體系，實(shí)現(xiàn)西藏特色產(chǎn)品從“小”到“大”、從“弱”到“優(yōu)”的邁進(jìn)。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入落實(shí)便民惠企措施，提高政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)行效能。鞏固政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“五級覆蓋”，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)“一件事一次辦”、132個(gè)事項(xiàng)跨省通辦。發(fā)揮公共資源交易中心作用，規(guī)范市場準(zhǔn)入，促進(jìn)資源有效合理開發(fā)。實(shí)施守信激勵和失信懲戒制度。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)主要涉稅事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。力爭政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體排名再提升3位，營商環(huán)境指標(biāo)考評排名再提升5位。確保招商引資到位資金600億元以上，民間投資增長20%以上。

　　持續(xù)深化國資國企改革。發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。推進(jìn)國企改革三年行動。開展各級各類國企資產(chǎn)摸底核查，加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快低效無效資產(chǎn)資本退出。深化與央企合資合作，實(shí)施“五個(gè)一工程”。推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，減少管理層級，完善公司治理，加大巡視審計(jì)監(jiān)督力度。

　　持續(xù)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)自治區(qū)支持保護(hù)市場主體發(fā)展的三十六條政策，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。培育企業(yè)家精神。發(fā)揮行業(yè)龍頭和商會協(xié)會作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。發(fā)揮自治區(qū)級政府性融資擔(dān)保公司作用，解決中小微企業(yè)融資難問題。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，助力民營經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，力爭各類市場主體達(dá)到40萬戶以上。

　　持續(xù)對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深度融入“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)，積極銜接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、人員流動的協(xié)同對接。依托援藏省市和央企優(yōu)勢，暢通產(chǎn)銷鏈條。做大做強(qiáng)拉薩國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、藏青工業(yè)園區(qū)和日喀則等各級各類開發(fā)區(qū)，力爭園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。

　　持續(xù)擴(kuò)大對外開放。積極建設(shè)環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶。爭取吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)年內(nèi)獲批建設(shè)。提升樟木口岸貨物通道功能，推進(jìn)亞東、陳塘（日屋）口岸開發(fā)開放，加快里孜口岸建設(shè)，拓展拉薩國際航空口岸功能，加快阿里昆莎國際口岸建設(shè)前期工作。推進(jìn)中尼友誼工業(yè)園建設(shè)。確保拉薩綜合保稅區(qū)入駐企業(yè)20家以上，進(jìn)出口額10億元以上。

　　提高城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)牧民變股東，增加財(cái)產(chǎn)性收入。完善群眾區(qū)內(nèi)外就業(yè)專項(xiàng)對接機(jī)制。擴(kuò)大“以工代賑”范圍和規(guī)模，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人以上，勞務(wù)收入50億元以上。

　　提高社會就業(yè)保障。多措并舉擴(kuò)大就業(yè)。完善高校畢業(yè)生多位一體就業(yè)體系，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)95%以上。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，確保“雙創(chuàng)”扶持資金直達(dá)每一位創(chuàng)業(yè)者手中。支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)。動態(tài)消除零就業(yè)家庭。推行農(nóng)牧民技能訂單、菜單、工單“三單式”培訓(xùn)和“以工代訓(xùn)”，完成技能培訓(xùn)10萬人以上，有組織勞務(wù)輸出人數(shù)占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的60%以上。

　　提高教育發(fā)展質(zhì)量。大力推進(jìn)“鑄魂育人、五個(gè)合格”工作，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提升”，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。推動大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。完善以國家通用語言文字為主的一體化教育教學(xué)體系。加快農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育普及，鞏固高中教育普及攻堅(jiān)成果。健全控輟保學(xué)長效監(jiān)測機(jī)制。優(yōu)化完善職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)格局，力爭招生規(guī)模增長20%，建設(shè)8個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。全面推進(jìn)高等教育新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)。擴(kuò)大內(nèi)地西藏高中班辦學(xué)規(guī)模。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”國家示范區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”。

　　提高人民健康水平。提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和救治能力。推進(jìn)健康西藏17個(gè)專項(xiàng)行動。建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)聯(lián)體。推進(jìn)基層巡回診療，改革優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。力爭孕婦入院分娩率達(dá)到98%以上，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率持續(xù)雙下降。推進(jìn)藏藥標(biāo)準(zhǔn)三年行動計(jì)劃。擴(kuò)大健康茶供應(yīng)。

　　提高社會保障能力。全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保報(bào)銷一次性和跨省異地直接結(jié)算。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障，健全兒童、殘疾人關(guān)愛體系。城鄉(xiāng)低保分別提高至每人每年10920元和5060元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)再提高15元以上。

　　提高利民惠民實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活、科技服務(wù)、技能培訓(xùn)等“十項(xiàng)惠民措施”，財(cái)政投入再增長10%。實(shí)施高原生態(tài)暖房和城鎮(zhèn)供氧工程。全面落實(shí)降低電價(jià)政策，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)居民用電同網(wǎng)同價(jià)。推進(jìn)36個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和5432套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。探索建立長租房機(jī)制，建設(shè)各類周轉(zhuǎn)房1萬套、保障性住房2406套，改善公安干警、教職員工、青年職工等群體住房條件，讓西藏發(fā)展更有溫度，讓民生幸福更有質(zhì)感。

　　深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。編制實(shí)施生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃，研究制定碳達(dá)峰行動方案。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)國門生物安全監(jiān)管。開展三江源國家公園西藏片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步做好珠峰、羌塘國家公園申建工作。全面推行林長制。穩(wěn)步推進(jìn)飛播造林試點(diǎn)，開展海拔4300米以下“四旁”植樹，完成造林110萬畝。

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察考核。深化美麗西藏建設(shè)“三整治三提升”行動，完善城鎮(zhèn)垃圾分類、收運(yùn)、處置體系。擴(kuò)大應(yīng)用新能源汽車，推廣綠色建筑建材和綠色建造。滾動實(shí)施土壤污染防治行動、柴油貨車污染治理、“白色污染”治理，確保地級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率99%以上。

　　深入實(shí)施重大生態(tài)工程。深化生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“兩江四河”流域造林綠化、防沙治沙等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)雅江中游索朗嘎咕至桑日河段生態(tài)綜合整治工程前期工作。扎實(shí)做好極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷。

　　強(qiáng)化邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)邊境地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，制定實(shí)施邊境地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步完善邊境地區(qū)道路交通體系，加快推進(jìn)主電網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快實(shí)施邊境縣城供暖工程。優(yōu)化公共服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)布局。

　　強(qiáng)化人口與經(jīng)濟(jì)支撐。提高邊境鄉(xiāng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)教育及教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)邊民互市貿(mào)易場所規(guī)范化建設(shè)，暢通商貿(mào)流通渠道，構(gòu)建邊境經(jīng)濟(jì)走廊。加快沿邊開放，發(fā)展邊境旅游。

　　堅(jiān)持開展反分裂斗爭。積極應(yīng)對反分裂斗爭新形勢新變化，牢牢掌握全局性主動。全面深化落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，有力防范和打擊各種形式的分裂破壞活動，繼續(xù)夯實(shí)“我要穩(wěn)定”的基礎(chǔ)，確保社會局勢持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。

　　堅(jiān)持健全公共安全體系。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)“雪亮工程”“智慧公安”等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍、鐵路護(hù)路隊(duì)伍建設(shè)和保障。啟動“八五”普法，推進(jìn)基層公共法律服務(wù)實(shí)體中心建設(shè)。

　　堅(jiān)持守牢安全發(fā)展底線。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治。完善應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行和應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一高效指揮。建設(shè)高高原航空救援基地，健全救援物資保障體系，推進(jìn)綜合性消防救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，開展安全發(fā)展示范創(chuàng)建。

　　新時(shí)代肩負(fù)新使命，新階段要有新氣象。我們必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須按照政治標(biāo)準(zhǔn)更高、黨性要求更嚴(yán)、組織紀(jì)律性更強(qiáng)的要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

　　始終把政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”，確保黨中央決策、國務(wù)院部署及區(qū)黨委要求落實(shí)落地；始終堅(jiān)守人民情懷，困難麻煩由政府解決、方便實(shí)惠送給群眾，用我們的“辛苦指數(shù)”，換取人民的“幸福指數(shù)”；始終尊崇憲法法律，自覺接受自治區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察委員會的監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督；始終貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，持續(xù)加大反腐倡廉力度，全面深化以案促改，扎緊制度籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐；始終堅(jiān)持過緊日子，自治區(qū)級非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減3%以上。努力建設(shè)風(fēng)清氣正、干部廉潔、群眾滿意的人民政府。

　　繼續(xù)支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，加大軍地協(xié)作力度，深入開展新時(shí)代雙擁共建，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，健全擁軍支前保障體系。

　　服務(wù)國家總體外交大局，圍繞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，加快“請進(jìn)來”“走出去”，推進(jìn)跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通，積極擴(kuò)大與南亞毗鄰各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)保、醫(yī)療等方面交流，進(jìn)一步深化睦鄰友好、合作共贏。

　　要結(jié)合歷史性成就精心謀劃，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，開展西藏地方和祖國關(guān)系史教育，鑄牢中華民族共同體意識。要按時(shí)保質(zhì)建成西藏自治區(qū)醫(yī)院、西藏藏醫(yī)藥大學(xué)新校區(qū)、西藏技師學(xué)院等12項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。要組織動員全區(qū)各族干部群眾，以更加飽滿的精神、更加扎實(shí)的工作、更加感恩的情懷，營造安全穩(wěn)定、熱烈祥和的氛圍，節(jié)儉務(wù)實(shí)地辦好各項(xiàng)慶?；顒印?/p>

　　征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作、拼搏進(jìn)取，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年及西藏和平解放70周年！