保護(hù)歷史 傳承文化
據(jù)了解,西藏拉薩現(xiàn)有各類文物點(diǎn)934處,涵蓋古建筑、古墓葬、古遺址、石刻等,其中,世界文化遺產(chǎn)1處3點(diǎn)(布達(dá)拉宮、大昭寺、羅布林卡),已公布各級(jí)文物保護(hù)單位304處,其中:全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位16處,西藏自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位110處,市縣級(jí)文物保護(hù)單位178處,1處全國歷史文化名街——八廓街、1座全國歷史文化名村——尼木吞達(dá)村。普查登記1114函古籍。
黨中央、國務(wù)院和區(qū)、市黨委政府歷來高度重視保護(hù)和發(fā)展拉薩的傳統(tǒng)文化,投入巨大的人力、財(cái)力、物力,利用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等多種手段,使拉薩市各類文物在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上得到了繼承、弘揚(yáng)和發(fā)展。多年來,拉薩市始終堅(jiān)持“保護(hù)為主,搶救第一”的文物工作方針和“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的指導(dǎo)思想,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,文物工作不斷發(fā)展。
在機(jī)構(gòu)改革中,拉薩市文物局優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制管理,適應(yīng)拉薩市改革創(chuàng)新發(fā)展的需要。拉薩市文物局認(rèn)真開展“放管服”及政務(wù)服務(wù)工作,全面提升公共服務(wù)水平。按照拉薩市委、市政府要求,結(jié)合實(shí)際,拉薩市文物局認(rèn)真梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),現(xiàn)有行政服務(wù)事項(xiàng)9項(xiàng),行政許可6項(xiàng),行政確認(rèn)1項(xiàng),行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng),其他類1項(xiàng),其中涉及建設(shè)工程前置審批事項(xiàng)4項(xiàng)。
今年,拉薩市文物局對(duì)拉薩貢嘎機(jī)場新建第二跑道項(xiàng)目等7個(gè)基建項(xiàng)目文物考古調(diào)查勘探評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核。為提高和完善行政服務(wù)基礎(chǔ)信息,拉薩市文物局正在編制《拉薩市老城區(qū)拉讓寧巴、沖賽康、邦達(dá)倉、桑珠頗章、喜德寺、門孜康等六處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的文物保護(hù)規(guī)劃》《曲水聶塘卓瑪拉康文物保護(hù)規(guī)劃》和《中央人民政府駐藏代表辦公處文物保護(hù)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃。預(yù)計(jì)今年底完成規(guī)劃的編制工作,拉薩市15處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的文物保護(hù)規(guī)劃全部編制完成待批,正在開展110處自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定工作,拉薩市文物保護(hù)規(guī)劃工作走在全區(qū)的前列。
結(jié)合工作實(shí)際,拉薩市文物局專門研究制定了《拉薩市文物保護(hù)單位消防安全責(zé)任制度》,與各縣區(qū)文物局和文物保護(hù)單位簽訂了年度文物安全責(zé)任書,強(qiáng)化了主體責(zé)任的落實(shí);印制了《拉薩市文物保護(hù)單位安全檢查記錄》和《拉薩市區(qū)縣文物保護(hù)單位安全檢查記錄》。
年初召開了全市文化文物工作會(huì),對(duì)文物安全工作和隱患整改工作提出了明確要求和安排。同時(shí),對(duì)達(dá)孜區(qū)公安局和墨竹工卡縣公安局等積極參與文物被盜破案及其他在文物工作中表現(xiàn)突出的8個(gè)單位和14名個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2019年年初,拉薩市文物局制訂了《全市文物保護(hù)單位“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”推進(jìn)文物消防安全排查整改督查年工作方案》,并組織開展文物安全巡查,共出動(dòng)近100人次,檢查文物保護(hù)單位80多個(gè),發(fā)現(xiàn)安全隱患100余處,一半以上完成整改。同時(shí),拉薩市文物局也要求各縣區(qū)積極爭取同級(jí)財(cái)政解決偏遠(yuǎn)地區(qū)、縣級(jí)及以下級(jí)別文物保護(hù)單位文物修繕及消防項(xiàng)目或消防設(shè)施配備經(jīng)費(fèi)。5月20日至24日,拉薩市文物局專門組織了全市包括文物看護(hù)人員在內(nèi)88人參加的文物安全工作培訓(xùn)班,并向各縣區(qū)邊遠(yuǎn)地區(qū)的寺廟類文物保護(hù)單位發(fā)放了200個(gè)新型滅火器。
此外,拉薩市文物局積極組織參與《文物建筑電氣火災(zāi)防控技術(shù)規(guī)程(征求意見稿)》座談并反饋意見,反饋《西藏自治區(qū)文物行政執(zhí)法督查辦法(試行)》修改意見,協(xié)調(diào)拉薩市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)參與國家文物局組織的第三屆全國文物行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例遴選活動(dòng)。
近年來,在拉薩市文物局的積極爭取下,上級(jí)文物保護(hù)投入力度不斷加大。
目前在建項(xiàng)目有13項(xiàng),備工備料計(jì)劃開工的項(xiàng)目有10個(gè),正在開展招投標(biāo)項(xiàng)目的有7個(gè),已完成初步設(shè)計(jì)并通過初審的項(xiàng)目有9個(gè)。其中屬于“十三五”文物平安工程項(xiàng)目的有9個(gè),共計(jì)投入1.2億多元。另有以自治區(qū)文物局為法人單位實(shí)施的文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目有:甘丹寺措欽大殿保護(hù)維修工程,總投資2324萬元,于2018年3月開工,現(xiàn)已完成工程量的50%,預(yù)計(jì)今年完工;甘丹寺消防工程總投資2906萬元,現(xiàn)已開工建設(shè);堯西達(dá)孜文物保護(hù)維修一期工程,總投資2600萬元,于2018年開工,現(xiàn)已完工,并交付使用,即將實(shí)施二期工程。由拉薩市文物局作為法人單位實(shí)施的項(xiàng)目中,屬于國家“十三五”的項(xiàng)目有:墨竹工卡縣唐加寺保護(hù)維修工程,總投資1000萬元,于2017年開工,現(xiàn)已完成工程量的95%,預(yù)計(jì)今年完工;尼木縣切嘎曲德寺保護(hù)維修工程,總投資1000萬元,于2018年開工,現(xiàn)已完成工程量的85%,預(yù)計(jì)今年完工;林周縣達(dá)龍寺保護(hù)維修工程,總投資900萬元,于2018年開工,現(xiàn)已完成工程量的65%,預(yù)計(jì)今年完工;墨竹工卡縣艾瑪日寺保護(hù)維修工程,總投資800萬元,于2018年開工,現(xiàn)已完成工程量的50%,預(yù)計(jì)今年完工;正在開展招投標(biāo)工作,計(jì)劃近期開工的項(xiàng)目有大昭寺消防和電力提升工程、拉魯頗章消防工程、喜德寺消防工程、曲水聶塘卓瑪拉康安消防工程、中央人民政府駐藏代表辦公處修繕展示工程、雪林多吉頗章廁所維修改造工程、色拉寺廁所維修改造工程、拉薩關(guān)帝廟展示利用工程、熱振寺保護(hù)維修等工程項(xiàng)目。
此外,哲蚌寺和色拉寺兩項(xiàng)可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目正在實(shí)施。拉薩市文物局正在組織編制大昭寺、色拉寺、哲蚌寺、甘丹寺、熱振寺、熱堆寺、桑阿寺壁畫保護(hù)維修設(shè)計(jì)方案。同時(shí)根據(jù)自治區(qū)文物鑒定中心統(tǒng)一安排,今年上半年對(duì)69處石刻文物遺存點(diǎn)展開了實(shí)地調(diào)查工作,涵蓋摩崖石刻、石刻文字、石刻造像等,共計(jì)采集900余張石刻文物照片,對(duì)25件典型的石刻文物進(jìn)行傳拓,對(duì)12處石刻文物遺存點(diǎn)進(jìn)行就地保護(hù)規(guī)劃,新發(fā)現(xiàn)68件石刻文物遺存點(diǎn)及石刻文物。
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