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生態(tài)環(huán)境部11月例行新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

發(fā)布時(shí)間:2020-12-01 17:26:00來(lái)源: 中國(guó)環(huán)境報(bào)

  11月30日,生態(tài)環(huán)境部舉行11月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)邱啟文出席發(fā)布會(huì),介紹固體廢物環(huán)境管理情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì),通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展,并共同回答了大家關(guān)心的問(wèn)題。

  積極有效應(yīng)對(duì)秋冬季污染天氣,做好秋冬季群眾清潔取暖保障工作

  劉友賓:新聞界的朋友們,上午好!歡迎參加生態(tài)環(huán)境部11月例行新聞發(fā)布會(huì)。

  禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革,是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署,是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)標(biāo)志性舉措。

  今天的新聞發(fā)布會(huì),我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)邱啟文,介紹我國(guó)禁止洋垃圾入境及固體廢物環(huán)境管理情況,并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

  今天的發(fā)布會(huì),采用視頻連線方式舉行。

  下面,我先介紹幾項(xiàng)我部重點(diǎn)工作。

  一、有效應(yīng)對(duì)秋冬季污染天氣

  進(jìn)入秋冬季以來(lái),受不利氣象條件、污染物排放增加、區(qū)域傳輸?shù)染C合性因素影響,京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)了數(shù)次空氣污染過(guò)程。各地密切配合,開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控,按照預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果啟動(dòng)預(yù)警,采取績(jī)效分級(jí)、差異化管控措施,有效降低了污染排放,區(qū)域?qū)嶋H污染程度較預(yù)測(cè)普遍減輕一個(gè)等級(jí),達(dá)到重度的污染過(guò)程較去年次數(shù)大幅減少,程度減輕。

  從污染過(guò)程的次數(shù)看,今年進(jìn)入秋冬季以來(lái),截至11月26日,京津冀及周邊“2+26”城市共發(fā)生6次區(qū)域性污染過(guò)程,比2019年同期增加1次,屬于正常波動(dòng)范圍。但今年6次污染過(guò)程中,只有2次是重污染過(guò)程(有城市出現(xiàn)重污染),其余4次為輕至中度污染。2019年同期出現(xiàn)的5次污染過(guò)程中,有4次是重污染過(guò)程,1次為輕至中度污染。今年的重污染過(guò)程次數(shù)比去年同期減少了50%。從污染程度看,去年5次污染過(guò)程PM2.5日均值的峰值濃度平均值為182微克/立方米,今年6次污染過(guò)程峰值濃度平均值為167微克/立方米,今年比去年下降8.2%。

  10月1日-11月26日,京津冀及周邊“2+26”城市共出現(xiàn)輕度及以上污染的天數(shù)為445天,比2019年同期減少94天,減少17.4%;比2015年同期減少231天,減少34.2%。優(yōu)良天數(shù)增加了94天,優(yōu)良天數(shù)比例為72.1%,比2019年同期升高了5.9個(gè)百分點(diǎn);比2015年同期升高了14.8個(gè)百分點(diǎn)。

  今年秋冬季,隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷推進(jìn),相應(yīng)大氣污染物排放量也達(dá)到年度峰值。為有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重污染過(guò)程,11月中旬,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了區(qū)域預(yù)警提示信息。各相關(guān)省市積極開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控,共有52個(gè)城市啟動(dòng)預(yù)警,其中49個(gè)城市啟動(dòng)橙色預(yù)警,3個(gè)城市啟動(dòng)黃色預(yù)警。各預(yù)警城市按照最新修訂的重污染天氣應(yīng)急減排清單,根據(jù)各企業(yè)績(jī)效分級(jí)水平,采取差異化減排措施,做到“問(wèn)題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)和措施精準(zhǔn)”,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,努力改善區(qū)域空氣質(zhì)量。

  重污染天氣預(yù)警期間,生態(tài)環(huán)境部派駐各城市的強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作組對(duì)各地重污染應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查幫扶。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),11月中旬預(yù)警期間,監(jiān)督幫扶工作組共檢查減排清單內(nèi)企業(yè)2407家,發(fā)現(xiàn)有167家企業(yè)未落實(shí)應(yīng)急減排要求,474家企業(yè)未制定或修訂“一廠一策”應(yīng)急減排預(yù)案,38家企業(yè)預(yù)案不符合《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南》要求。其中,山西呂梁和河南開(kāi)封兩個(gè)城市問(wèn)題比較突出,未落實(shí)減排措施的企業(yè)占比分別為32.5%和20.5%。

  為做好秋冬季群眾清潔取暖保障工作,生態(tài)環(huán)境部組織監(jiān)督幫扶工作組對(duì)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原“煤改氣”“煤改電”工程改造及燃?xì)獗9┣闆r,開(kāi)展專項(xiàng)排查。同時(shí)充分利用“12369”環(huán)保舉報(bào)平臺(tái)等渠道,對(duì)反映農(nóng)村供暖保障方面的問(wèn)題,第一時(shí)間派工作組現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況,駐點(diǎn)督促、協(xié)調(diào)地方政府采取措施妥善處置,確保群眾溫暖過(guò)冬。

  從過(guò)去5年來(lái)看,12月污染通常比10月、11月要重,不排除再次出現(xiàn)重污染過(guò)程的可能性。生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同中國(guó)氣象局及相關(guān)省市加強(qiáng)形勢(shì)研判,全力做到精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),并采取有力措施開(kāi)展應(yīng)對(duì)。

  二、發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年版)》

  生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年版)》,進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)分類管理,做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù),支持服務(wù)中小微企業(yè),助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  《名錄》修訂盡可能與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》相對(duì)應(yīng),遵循了三個(gè)原則:一是聚焦重點(diǎn),對(duì)環(huán)境影響大的行業(yè)嚴(yán)格把關(guān);二是宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn),對(duì)環(huán)境影響因子單一、環(huán)境治理措施成熟、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目做適當(dāng)簡(jiǎn)化調(diào)整;三是制度銜接,對(duì)可以通過(guò)排污許可登記監(jiān)管的,名錄中不再要求填報(bào)環(huán)評(píng)登記表。

  調(diào)整后,預(yù)計(jì)需報(bào)批的報(bào)告書(shū)、報(bào)告表數(shù)量可再減少10%以上,更加聚焦環(huán)評(píng)管理的重點(diǎn);登記表數(shù)量可減少40%以上,涵蓋了我部“環(huán)評(píng)審批正面清單”改革中豁免一批的舉措,做到了前后政策無(wú)縫銜接,推動(dòng)了試點(diǎn)舉措常態(tài)化、制度化。

  新的《名錄》將于2021年1月1日起施行。生態(tài)環(huán)境部門將同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊環(huán)評(píng)違法行為,不斷增強(qiáng)環(huán)評(píng)制度的效力和活力。

  三、印發(fā)第二批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》

  近期,我部會(huì)同工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委印發(fā)了第二批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》。

  《名錄》收錄了18種/類化學(xué)品,包含:苯和鄰甲苯胺等確定的人類致癌物、全氟辛酸(PFOA)和二噁英等持久性有機(jī)污染物、鉈及鉈化合物等重金屬類物質(zhì)等。

  對(duì)列入《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》的化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)針對(duì)其產(chǎn)生環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié),依據(jù)相關(guān)政策法規(guī),結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性,采取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施,最大限度降低化學(xué)品的生產(chǎn)、使用對(duì)人類健康和環(huán)境的影響。

  下一步,我們將進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)相關(guān)管控措施,并持續(xù)評(píng)估化學(xué)物質(zhì)在生態(tài)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)水平,動(dòng)態(tài)更新《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》。

  四、全國(guó)碳市場(chǎng)有關(guān)制度文件公開(kāi)征求意見(jiàn)

  為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)的決策部署,我部組織起草了《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)和《全國(guó)碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿),于11月2日起征求有關(guān)單位意見(jiàn)并公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。

  近期,我們陸續(xù)收到各方面反饋的意見(jiàn)和建議??傮w上看,社會(huì)各界均積極支持全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè),并提出了很多很好的意見(jiàn)和建議。

  下一步,我部將對(duì)有關(guān)意見(jiàn)逐條進(jìn)行研究,進(jìn)一步完善上述兩個(gè)管理辦法并盡快發(fā)布。后續(xù)我們還將就全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配等其他配套制度文件陸續(xù)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系建設(shè)。

  劉友賓:下面,請(qǐng)邱啟文司長(zhǎng)介紹情況。

  “十四五”時(shí)期,我國(guó)固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理面臨形勢(shì)依然嚴(yán)峻

  邱啟文:各位媒體朋友,大家上午好!

  感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持!固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容,是改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)生態(tài)安全、保障人體健康的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的重要方面。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中,對(duì)固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物污染防治,新污染物治理等提出明確要求。近年來(lái),習(xí)近平總書(shū)記就固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理領(lǐng)域先后作出多次重要指示批示,涉及禁止洋垃圾進(jìn)口、“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)、“白色污染”綜合治理、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物利用處置、尾礦庫(kù)污染治理等多個(gè)方面。

  我部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,積極推動(dòng)修訂出臺(tái)《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱《固廢法》),堅(jiān)決禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革,扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn),加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集處理短板,組織開(kāi)展有毒有害化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,著力提升環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力,在固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理各方面均取得了積極進(jìn)展。

  當(dāng)前,我國(guó)固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。我們充分認(rèn)識(shí)到工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,但是我們有決心、有信心,在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在社會(huì)各界的支持和共同努力下,堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,持續(xù)推動(dòng)固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理工作取得新進(jìn)展,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),為建設(shè)美麗中國(guó)提供有力保障。

  下面,我很高興接受大家的提問(wèn)。

  劉友賓:下面,請(qǐng)大家提問(wèn)。

  2020年底前實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口目標(biāo),勝利在望

  封面新聞:謝謝主持人。今年是洋垃圾禁令收官之年,2020年固體廢物零進(jìn)口,目前進(jìn)展情況如何,是否能夠?qū)崿F(xiàn)?我國(guó)會(huì)采取什么措施進(jìn)行監(jiān)管?

  邱啟文:禁止洋垃圾入境是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署,習(xí)近平總書(shū)記先后多次作出重要指示批示,強(qiáng)調(diào)禁止洋垃圾進(jìn)口是生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措,要堅(jiān)定不移地從嚴(yán)把握。

  自2017年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》以來(lái),生態(tài)環(huán)境部會(huì)同海關(guān)總署等14個(gè)部際協(xié)調(diào)小組成員單位,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,始終把推進(jìn)改革作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),鍥而不舍、一以貫之,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革落地見(jiàn)效,經(jīng)過(guò)三年多的不懈努力,改革取得明顯成效,2020年底前實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口目標(biāo),勝利在望。

  一是固體廢物進(jìn)口量逐年大幅減少。2017年、2018年和2019年,全國(guó)固體廢物進(jìn)口量分別為4227萬(wàn)噸、2263萬(wàn)噸和1348萬(wàn)噸,與改革前2016年的4655萬(wàn)噸相比,分別減少9.2%、51.4%和71%。截至2020年11月15日,全國(guó)固體廢物進(jìn)口總量為718萬(wàn)噸,同比減少41%。

  二是各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)?!陡母飳?shí)施方案》細(xì)化的50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),均已按計(jì)劃完成或持續(xù)推進(jìn)。新修訂的《固廢法》9月1日起實(shí)施,明確規(guī)定“國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口”。今年按計(jì)劃已辦理13批固體廢物進(jìn)口許可證,全年審批工作已結(jié)束。11月24日,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布公告,明確自2021年1月1日起,我國(guó)禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。

  固體廢物全面禁止進(jìn)口后,我部將立足部門職責(zé)繼續(xù)做好以下工作。

  一是會(huì)同有關(guān)部門貫徹落實(shí)好新修訂的《固廢法》,完善相關(guān)配套法規(guī)制度,做好全面禁止進(jìn)口固體廢物相關(guān)制度的立、廢、改工作。

  二是積極配合海關(guān)總署充分發(fā)揮全國(guó)打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,持續(xù)開(kāi)展打擊洋垃圾走私行動(dòng),依法從嚴(yán)處罰進(jìn)口固體廢物等違法行為,有效切斷洋垃圾走私供需利益鏈。

  三是繼續(xù)加大對(duì)固體廢物集散地、“散亂污”企業(yè)的清理整頓力度,加強(qiáng)固體廢物循環(huán)利用行業(yè)監(jiān)管,依法查處固體廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為。

  謝謝。

  以“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)為引領(lǐng),全力推動(dòng)固體廢物綜合管理改革

  央視新聞?lì)l道:2021年中國(guó)將全面禁止固體廢物進(jìn)口,之前有進(jìn)口為主營(yíng)業(yè)務(wù)的公司將聚焦國(guó)內(nèi)市場(chǎng),目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的廢品回收行業(yè)仍然較為原始,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不高。下一步,生態(tài)環(huán)境部如何引導(dǎo)企業(yè)加速布局國(guó)內(nèi)廢品回收的渠道,倒逼國(guó)內(nèi)再生資源行業(yè)從“小散亂”轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展?

  邱啟文:正如您所言,國(guó)內(nèi)再生資源回收體系仍需進(jìn)一步健全和完善。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出,要推行垃圾分類和減量化、資源化;加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

  禁止洋垃圾進(jìn)口改革以來(lái),部際協(xié)調(diào)小組成員單位圍繞強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用,全面提升國(guó)內(nèi)固體廢物無(wú)害化、資源化利用水平,逐步補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)資源缺口,做了大量工作。

  一是加快推進(jìn)垃圾分類,規(guī)范固體廢物回收利用體系建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)地級(jí)以上城市全面啟動(dòng)垃圾分類工作;46個(gè)重點(diǎn)城市垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達(dá)到81.2%。國(guó)家郵政局大力推進(jìn)減少包裝材料使用,可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)87.2%。生態(tài)環(huán)境部在北京等20余個(gè)省份,開(kāi)展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作。

  二是推動(dòng)國(guó)內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn),布局49個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè),支持129個(gè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)推進(jìn)60個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部牽頭指導(dǎo)“11+5”個(gè)城市和地區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn),大力推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。

  三是著力提升固體廢物利用處理設(shè)施能力建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)通知,督促市、縣兩級(jí)人民政府加快集中處置設(shè)施建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施方案,促進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),強(qiáng)化醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè),推動(dòng)補(bǔ)足處置能力缺口。

  下一步,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,推動(dòng)改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作深度融合,重點(diǎn)做好以下三方面工作:

  一是在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局指引下,配合相關(guān)部門進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)回收體系、強(qiáng)化固體廢物資源化利用水平。

  二是持續(xù)加強(qiáng)固體廢物集散地整治,依法嚴(yán)格查處固體廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為,倒逼“散亂污”企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)國(guó)內(nèi)再生資源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  三是以“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)為引領(lǐng),全力推動(dòng)固體廢物綜合管理改革,探索推動(dòng)國(guó)內(nèi)再生資源行業(yè)向規(guī)?;哔|(zhì)量發(fā)展的可復(fù)制、可推廣模式。

  謝謝。

  持續(xù)推進(jìn)固體廢物和危險(xiǎn)廢物鑒別相關(guān)規(guī)范的制修訂

  北京青年報(bào):固體廢物屬性的鑒別一直是一項(xiàng)難度比較大的工作,我國(guó)目前在固體廢物屬性鑒別方面,尤其是危險(xiǎn)廢物屬性鑒別方面取得什么進(jìn)展,還有什么計(jì)劃?

  邱啟文:固體廢物屬性鑒別是固體廢物環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)性工作,也是環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管的難題。近年來(lái),我部在固體廢物鑒別管理方面做了大量的工作,取得了積極進(jìn)展。

  一是進(jìn)一步明確固體廢物的法律定義,新修訂的《固廢法》對(duì)固體廢物定義進(jìn)行了完善,明確“經(jīng)無(wú)害化加工處理,并且符合強(qiáng)制性國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不會(huì)危害公眾健康和生態(tài)安全,或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的程序認(rèn)定為不屬于固體廢物的除外”,也就是不屬于固體廢物的范疇。

  二是完善固體廢物和危險(xiǎn)廢物的鑒別標(biāo)準(zhǔn)。2017年制訂《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》,2019年修訂《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》和《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》,進(jìn)一步規(guī)范了固體廢物和危險(xiǎn)廢物的鑒別程序和方法。

  三是動(dòng)態(tài)修訂國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄。剛剛發(fā)布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》提升了列入《名錄》的危險(xiǎn)廢物的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。

  四是規(guī)范進(jìn)口貨物的固體廢物屬性鑒別。2017年12月,我部會(huì)同海關(guān)總署推薦確定了20家鑒別機(jī)構(gòu);2018年12月,聯(lián)合印發(fā)《通知》,規(guī)范進(jìn)口貨物的固體廢物屬性鑒別程序。

  下一步,我部將持續(xù)推進(jìn)固體廢物和危險(xiǎn)廢物鑒別相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂工作,動(dòng)態(tài)修訂國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄,研究制定危險(xiǎn)廢物鑒別管理要求,規(guī)范鑒別單位管理。

  截至2019年底,全國(guó)危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力超1.1億噸/年

  大眾網(wǎng):伴隨固體廢物相關(guān)法律的不斷健全,處置能力不足的短板目前凸顯。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在提升固體廢物處置能力方面,目前做了什么工作,還有什么規(guī)劃?

  邱啟文:這個(gè)問(wèn)題非常重要,黨的十八大尤其是黨的十九大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院把加強(qiáng)固體廢物處理處置擺在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置,持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),固體廢物利用處置能力有了較大提升。

  近年來(lái),我部會(huì)同相關(guān)部門在推動(dòng)提升固體廢物處置能力方面主要開(kāi)展以下工作。

  一是強(qiáng)化法律保障。在新修訂的《固廢法》中,針對(duì)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)等,增設(shè)了多項(xiàng)條款。

  二是不斷提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。2019年,我部印發(fā)《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》,推動(dòng)地方持續(xù)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。截至2019年底,全國(guó)危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力超1.1億噸/年;其中,利用能力和處置能力比“十二五”末分別增長(zhǎng)了1倍和1.6倍。

  三是加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置短板。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》和《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案》,強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理,推動(dòng)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸和集中處置設(shè)施建設(shè)。

  四是開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。大力推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)全面提升生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物和危險(xiǎn)廢物利用處置能力。

  固體廢物種類繁多,涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門。下一步,我部將認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,落實(shí)新《固廢法》,持續(xù)推動(dòng)固體廢物處置能力建設(shè)。

  一是督促落實(shí)地方政府設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任,著力提升危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理能力。

  二是深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作,形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式和創(chuàng)新做法,從城市全域角度提升固體廢物處置能力和水平。

  三是積極配合有關(guān)部門推進(jìn)垃圾分類、工業(yè)固廢綜合利用和農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用處置工作,持續(xù)提升固體廢物處理能力和水平。

  “無(wú)廢城市”試點(diǎn)工作取得階段性成效,初步形成一批可復(fù)制可推廣的示范模式

  澎湃新聞:2018年國(guó)辦印發(fā)的有關(guān)通知中“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)中指出,到2020年試點(diǎn)城市要在固體廢物重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進(jìn)展,這項(xiàng)工作目前進(jìn)展如何?有什么經(jīng)驗(yàn)可以分享,下一步會(huì)不會(huì)進(jìn)行新一輪擴(kuò)圍?

  邱啟文:開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體行動(dòng),是城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革的有力抓手,是提升生態(tài)文明水平、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措。自2018年12月印發(fā)方案開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái),生態(tài)環(huán)境部與18個(gè)部際協(xié)調(diào)小組成員單位密切配合,認(rèn)真指導(dǎo)“11+5”個(gè)試點(diǎn)城市及地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)城市及地區(qū)成立了以黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,編制了高水準(zhǔn)的實(shí)施方案,共安排900余項(xiàng)任務(wù),500余項(xiàng)工程項(xiàng)目,涉及金額投入1200余億元。

  目前,試點(diǎn)工作取得階段性成效,初步凝練出一批可復(fù)制可推廣的示范模式。

  一是在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng),發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用方面,威海市將“無(wú)廢城市”理念融入精致城市建設(shè)一體化推進(jìn);深圳市、徐州市開(kāi)展地方立法,制定責(zé)任清單,厘清部門職責(zé),齊抓共管。

  二是在實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn),推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)方面,深圳市、北京經(jīng)開(kāi)區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系,銅陵市、盤錦市“無(wú)廢礦山”“無(wú)廢油田”模式,徐州市、包頭市的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等,都很有特色。

  三是在推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用方面,許昌市打造的“畜禽糞污-有機(jī)肥-農(nóng)田”生態(tài)循環(huán)鏈條,光澤縣“無(wú)廢圣農(nóng)”,威海市海洋生態(tài)立體養(yǎng)殖,西寧市“生態(tài)牧場(chǎng)”等模式,都很有亮點(diǎn)。

  四是在踐行綠色生活方式,推動(dòng)生活垃圾源頭減量和資源化利用方面,中新天津生態(tài)城的垃圾分類,重慶市“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建,雄安新區(qū)“無(wú)廢城市”教材編制,瑞金市“紅色旅游”,三亞市“無(wú)廢窗口”建設(shè)等,都各具特點(diǎn)。

  五是在提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全面安全管控方面,北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物“管家”,紹興市“保險(xiǎn)+信用+監(jiān)管”三方聯(lián)動(dòng)模式,有效提升了風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

  六是在激發(fā)市場(chǎng)主體活力,培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式方面,全國(guó)一大批環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)積極參與試點(diǎn)建設(shè),試點(diǎn)城市積極拓寬資金渠道,加大工程建設(shè)力度,培育固體廢物領(lǐng)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  目前,試點(diǎn)工作也存在一些困難:一是受新冠肺炎疫情的影響,部分試點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目進(jìn)展滯后;二是政策創(chuàng)新協(xié)同性不夠,仍然存在協(xié)調(diào)難、落地難問(wèn)題;三是“無(wú)廢文化”氛圍尚未充分形成。

  “十四五”期間,我們將在認(rèn)真總結(jié)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,積極探索次第推開(kāi)的路徑,加大支持幫扶力度,鼓勵(lì)制度創(chuàng)新,加強(qiáng)宣傳教育,持續(xù)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

  謝謝。

  截至10月底,納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單企業(yè)合計(jì)84179家

  第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào):我想問(wèn)一個(gè)有關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單的問(wèn)題,我們知道,列入環(huán)境監(jiān)管正面清單的都是環(huán)境績(jī)效表現(xiàn)好的企業(yè),可以少檢查、少打擾。最近有環(huán)保組織發(fā)現(xiàn),河北生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單(2020)》中納入正面清單企業(yè)里,有20家企業(yè)2020年以來(lái)存在環(huán)境違規(guī)問(wèn)題被生態(tài)環(huán)境部門處罰。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部有何評(píng)論?下一步將如何指導(dǎo)地方加強(qiáng)正面清單管理?

  劉友賓:我們關(guān)注到近期有媒體反映河北生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單(2020)》公示名單中,有部分企業(yè)2020年以來(lái)存在環(huán)境違規(guī)問(wèn)題被生態(tài)環(huán)境部門處罰的情況。目前,河北省生態(tài)環(huán)境廳已經(jīng)進(jìn)行了核實(shí)處理,并向社會(huì)公開(kāi)了有關(guān)情況。

  為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作,今年3月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,指導(dǎo)各地建立實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單,通過(guò)實(shí)行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管,進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效能。

  截至10月底,清單內(nèi)企業(yè)合計(jì)84179家,各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)分析等手段開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查24.9萬(wàn)余次,發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問(wèn)題7338個(gè),立案處罰724件,各地規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán),依法減免行政處罰939次。

  各地普遍反映,通過(guò)半年多的貫徹實(shí)施,正面清單既提升了執(zhí)法監(jiān)督的精細(xì)化水平,有效防范了執(zhí)法中的形式主義、官僚主義,提高了執(zhí)法效能,又切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),充分展現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注和支持,取得了良好效果。

  需要強(qiáng)調(diào)的是,實(shí)施正面清單,對(duì)符合要求的企業(yè)免于或減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,不等同于“不管不問(wèn)”“降低要求”,而是通過(guò)實(shí)行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式,科學(xué)合理配置執(zhí)法資源,實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾,對(duì)違法企業(yè)利劍高懸。能夠納入正面清單的企業(yè)要珍惜榮譽(yù),潔身自好。對(duì)正面清單里的企業(yè),各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)還是要通過(guò)遠(yuǎn)程執(zhí)法等多種方式開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法。

  下一步,生態(tài)環(huán)境部將研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn),適時(shí)發(fā)布正面清單工作典型案例,指導(dǎo)各地進(jìn)一步明確正面清單的納入條件和編制發(fā)布程序,對(duì)正面清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,支持和鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督,明確差異化執(zhí)法監(jiān)管和激勵(lì)措施,推動(dòng)各地開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,做好正面清單與相關(guān)制度銜接,進(jìn)一步將正面清單工作精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

  新修訂的“固廢法”通篇貫穿新發(fā)展理念

  華夏時(shí)報(bào):新版固廢法9月1日已經(jīng)實(shí)施,到現(xiàn)在取得了什么成效?這部法新在哪里,對(duì)于遏制固體廢物污染有什么新的手段?

  邱啟文:新修訂的“固廢法”頒布以來(lái),生態(tài)環(huán)境部加大宣貫力度,著力推動(dòng)落實(shí),取得積極成效。

  一是加大普法宣傳。編寫(xiě)法律條文釋義,進(jìn)行權(quán)威解讀,組織專家撰寫(xiě)系列解讀文章。舉辦全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)培訓(xùn)班,7200余人在線參加培訓(xùn)。

  二是修訂完善配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完成國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄和危險(xiǎn)廢物焚燒、醫(yī)療廢物處理處置及一般工業(yè)固體廢物貯存、填埋等污染控制標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。正在抓緊修訂危險(xiǎn)廢物許可證管理辦法和轉(zhuǎn)移管理辦法。

  三是貫徹落實(shí)法律新要求。明確部?jī)?nèi)任務(wù)分工,針對(duì)重點(diǎn)條款細(xì)化落實(shí)要求。大力推進(jìn)禁止洋垃圾進(jìn)口改革,扎實(shí)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn),強(qiáng)化“白色污染”綜合整治,指導(dǎo)督促各地切實(shí)落實(shí)疫情防控醫(yī)療廢物兩個(gè)100%工作要求。

  下一步,需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng):一是進(jìn)一步加大法律宣貫力度,營(yíng)造自覺(jué)學(xué)法知法用法守法良好氛圍;二是進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè),補(bǔ)齊危廢固廢利用處置能力短板;三是進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化部門協(xié)作,形成工作合力;四是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制,確保新法實(shí)施取得實(shí)效。

  新修訂的“固廢法”通篇貫穿了新發(fā)展理念,我認(rèn)為新法的“新”主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面:一是確立了減量化、資源化和無(wú)害化等“三化”原則;二是明確了生活垃圾分類、禁止固體廢物進(jìn)口等中央改革任務(wù)有關(guān)規(guī)定;三是強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任;四是回應(yīng)了群眾關(guān)于疫情防控醫(yī)療廢物應(yīng)急處置、塑料污染治理、快遞外賣等新業(yè)態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)切;五是完善了危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等污染環(huán)境防治制度;六是強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)技術(shù)等政策保障措施;七是突出了嚴(yán)懲重罰,讓“固廢法”真正成為一部“長(zhǎng)牙齒”的法律。

  法律的生命和權(quán)威在于實(shí)施。我相信,在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,突出“三個(gè)治污”,深入宣傳貫徹落實(shí)新修訂的“固廢法”,我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治工作一定會(huì)不斷取得新成效。

  疫情發(fā)生以來(lái),全國(guó)醫(yī)療廢物均得到妥善處置

  紅星新聞:新冠肺炎疫情使得醫(yī)療廢物有上升趨勢(shì),很多企業(yè)都不愿意承接醫(yī)療廢棄物回收處置工作,今年年初提出年底前每個(gè)地級(jí)市至少建成一個(gè)符合要求的醫(yī)療廢棄物集中處置設(shè)施,下一步生態(tài)環(huán)境部對(duì)醫(yī)療垃圾處置方面有什么規(guī)劃,各級(jí)醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施配備情況如何?

  邱啟文:今年以來(lái),生態(tài)環(huán)境部在醫(yī)療廢物方面主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作:

  第一,全力做好疫情防控醫(yī)療廢物處置相關(guān)環(huán)保工作。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)疫情防控醫(yī)療廢物處置相關(guān)環(huán)保工作,確保全國(guó)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)100%全覆蓋,醫(yī)療廢物及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置100%全落實(shí)。疫情發(fā)生以來(lái),全國(guó)醫(yī)療廢物均得到妥善處置。

  第二,開(kāi)展醫(yī)療廢物處置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。組織在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng),以醫(yī)療廢物處置單位等為重點(diǎn),排查整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患;配合相關(guān)部門開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物違法犯罪行為。

  第三,推動(dòng)提升醫(yī)療廢物處置能力。配合有關(guān)部門印發(fā)方案,推動(dòng)提升醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處置能力。目前,各地可實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處,只有個(gè)別地市因?yàn)樯形唇ǔ舍t(yī)療廢物處置設(shè)施而采取轉(zhuǎn)運(yùn)至相鄰地市處置。

  第四,強(qiáng)化醫(yī)療廢物源頭分類。落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》要求,配合國(guó)家衛(wèi)健委加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢棄物分類和管理,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢物源頭管理。

  下一步,生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)緊盯疫情防控醫(yī)療廢物處置相關(guān)環(huán)保工作,協(xié)同相關(guān)部門落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》等要求,深入開(kāi)展專項(xiàng)整治,加快推動(dòng)提升醫(yī)療廢物的處置能力。

  中日韓專家:三國(guó)PM2.5本地排放占主導(dǎo),建議大力減排本地污染物

  中新社記者:近日有韓媒報(bào)道中韓跨境污染物傳輸問(wèn)題,請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部對(duì)此怎么看?中韓就大氣污染防治開(kāi)展了哪些合作?取得了哪些成效?

  劉友賓:中國(guó)政府高度重視大氣污染治理工作,堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn),并取得顯著效果,與2013年相比,中國(guó)2019年首批實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市細(xì)顆粒物平均濃度下降42.6%,北京降幅達(dá)51.2%,今年1月-10月,北京市細(xì)顆粒物濃度又比去年同比下降7.1%。

  大氣污染是世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn),需要合作應(yīng)對(duì)。早在1995年,中日韓三國(guó)專家已就東北亞大氣污染物傳輸進(jìn)行了合作研究,2019年,中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院發(fā)布了相互傳輸影響的三國(guó)專家聯(lián)合研究報(bào)告(基于2017年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)),主要結(jié)論是:大氣污染是區(qū)域性問(wèn)題,在同一空氣流場(chǎng)內(nèi),區(qū)域內(nèi)地區(qū)間的污染物存在相互影響,但三國(guó)主要城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度中,本地排放貢獻(xiàn)都占主導(dǎo)地位。同時(shí),科學(xué)家們也提出,由于目前主流空氣質(zhì)量模型的物理和化學(xué)機(jī)理還不完善,也有可能導(dǎo)致低估本地排放的貢獻(xiàn),高估區(qū)域長(zhǎng)距離傳輸?shù)呢暙I(xiàn)。因此,科學(xué)家建議改善空氣質(zhì)量還是要立足于大力減排本地的污染物,這與中國(guó)近年來(lái)大氣污染防治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是相契合的。從我們的經(jīng)驗(yàn)看,目前,加大本地大氣污染物的減排力度是改善本地大氣環(huán)境質(zhì)量最有效的途徑。

  我們了解到,去年以來(lái),韓國(guó)政府出臺(tái)了《細(xì)顆粒物治理綜合方案(2020-2024)》、《細(xì)顆粒物季節(jié)性治理制度實(shí)施方案》等政策舉措,取得了不錯(cuò)的效果,主要城市空氣質(zhì)量改善明顯,這在一定程度上印證了三國(guó)專家的結(jié)論和中國(guó)的大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)。

  中國(guó)積極參與區(qū)域及與周邊國(guó)家的雙邊大氣污染防治國(guó)際合作,并取得良好效果。自1993年中韓政府簽署《環(huán)境合作協(xié)定》以來(lái),雙方已召開(kāi)23次中韓環(huán)境合作聯(lián)委會(huì)會(huì)議,大氣污染治理是其中的重要議題。近年來(lái),雙方環(huán)境合作進(jìn)入快車道,先后簽署了《環(huán)境合作諒解備忘錄》、《關(guān)于環(huán)境空氣質(zhì)量和沙塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享協(xié)議》、《關(guān)于深化中韓環(huán)境合作的意向書(shū)》、《中韓環(huán)境合作規(guī)劃(2018-2022)》等一系列雙邊合作協(xié)議。2018年,中韓環(huán)境合作中心在北京正式成立,2019年,雙方整合形成中韓環(huán)境合作“晴天計(jì)劃”旗艦項(xiàng)目,并啟動(dòng)了年度部級(jí)工作會(huì)晤機(jī)制。

  今年11月11日,中韓環(huán)境部長(zhǎng)舉行2020年度工作會(huì)晤,雙方部長(zhǎng)就大氣污染防治、推進(jìn)中韓環(huán)境合作等議題進(jìn)行了交流,表示將繼續(xù)在秋冬季大氣污染防治、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性等領(lǐng)域加強(qiáng)交流和合作。

  關(guān)于大氣污染防治工作,我們的態(tài)度和立場(chǎng)是一貫的,不管外面有沒(méi)有訴求、有沒(méi)有呼聲,中國(guó)都會(huì)把治理大氣污染作為環(huán)境保護(hù)的重中之重推進(jìn)下去,這是我們堅(jiān)定不移要做的事。同時(shí),中國(guó)愿意與包括韓國(guó)在內(nèi)的周邊國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)大氣領(lǐng)域的交流合作,分享相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和研究成果,共同推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善,我們的態(tài)度是完全開(kāi)放和積極的。

  2019年完成2.1萬(wàn)家企業(yè)和400多個(gè)化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)排查

  每日經(jīng)濟(jì)新聞:長(zhǎng)江流域違法處置危廢的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,生態(tài)環(huán)境部將如何發(fā)力整治這一問(wèn)題,如何來(lái)切斷利益鏈?

  邱啟文:黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視危險(xiǎn)廢物污染防治工作。生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理各項(xiàng)工作,堅(jiān)決大力打擊非法傾倒處置等違法犯罪行為。主要開(kāi)展了以下工作:

  第一,完善法律制度,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部積級(jí)完善危險(xiǎn)廢物相關(guān)法律制度,健全長(zhǎng)效機(jī)制。印發(fā)通知,部署加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管,有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

  第二,開(kāi)展環(huán)境整治,消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。2019年,生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展專項(xiàng)整治,共完成2.1萬(wàn)家企業(yè)和400多個(gè)化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)排查。為認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》,生態(tài)環(huán)境部及時(shí)組織部署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng),以危險(xiǎn)化學(xué)品單位和化工園區(qū)等為重點(diǎn),排查整治危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

  第三,開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法,遏制環(huán)境違法犯罪行為。聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)展“清廢行動(dòng)”,對(duì)固體廢物和危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒問(wèn)題進(jìn)行全面摸排核實(shí)。聯(lián)合公安部、最高人民檢察院開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的專項(xiàng)行動(dòng),突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)違法犯罪行為,實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

  第四,推動(dòng)能力提升,緩解危險(xiǎn)廢物處置壓力。印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn),推動(dòng)各地開(kāi)展危險(xiǎn)廢物利用處理能力及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估,加快設(shè)施建設(shè),提升利用處置能力。近年來(lái),各地危險(xiǎn)廢物利用處置能力大幅度提升,處置價(jià)格明顯下降。

  下一步,我們將繼續(xù)圍繞“三個(gè)提升、一個(gè)打擊”強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物污染防治工作:

  第一,建立健全危險(xiǎn)廢物監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,著力提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力。

  第二,科學(xué)評(píng)估處置能力需求的缺口,著力提升危險(xiǎn)廢物集中處置能力。

  第三,夯實(shí)固體廢物監(jiān)管工作基礎(chǔ),著力提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

  “一個(gè)打擊”是嚴(yán)厲打擊固體廢物,尤其是危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法行為,有效遏制非法傾倒事件的發(fā)生。

  劉友賓:今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家!

(責(zé)編: 賈春玲)

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