【思想?yún)R】

　　作者：岳昌君（北京大學教育學院教授、教育經(jīng)濟研究所副所長）

　　1 科技是國家競爭力的核心要素

　　近年來，世界各國之間的競爭愈演愈烈。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟和教育的競爭上，在經(jīng)濟發(fā)展方面，出現(xiàn)強者愈強的“馬太效應”：根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)計算，2018年在全球216個國家和地區(qū)中，GDP排在前20位的國家在全球經(jīng)濟中的占比高達80%；美國、中國、日本、德國前4名國家合計占有全球經(jīng)濟的半壁江山；國家之間經(jīng)濟發(fā)展水平差異的基尼系數(shù)高達0.623，遠高于一般國家內社會居民收入的差異。

　　20世紀60年代，美國經(jīng)濟學家舒爾茨和貝克爾正式提出了人力資本理論，他們認為人力資本的積累是社會經(jīng)濟增長的源泉。人力資本理論一經(jīng)提出，便得到許多國家的普遍認可。這些國家紛紛增加對教育的經(jīng)費投入，擴大各級教育的入學機會，提高國民平均受教育年限。人們相信，教育可以提高受教育者的認知能力并且提高勞動生產(chǎn)率，從而提高個人的收入水平同時促進經(jīng)濟增長。特別是進入21世紀后，高等教育被認為是勝任勞動力市場工作崗位需求的基本學歷。2017年，在65個主要國家中有38個國家的高等教育毛入學率超過50%，進入了普及化發(fā)展階段。

　　中國石化勝利油田孤島采油廠員工陳洪維立足崗位進行技術創(chuàng)新，先后有14項技術成果獲國家專利，這些貼近生產(chǎn)的技術創(chuàng)新成果不但為企業(yè)創(chuàng)造了巨額利潤，而且大幅度提高了勞動生產(chǎn)效率。王國章攝/光明圖片

　　但是，許多國家高等教育的快速發(fā)展并沒有帶來預期中的經(jīng)濟快速發(fā)展。以高等教育毛入學率衡量的教育對經(jīng)濟增長的作用呈現(xiàn)下降趨勢，回歸分析結果顯示，教育對經(jīng)濟增長的解釋力由1978年的72%下降到2017年的41%。高等教育對經(jīng)濟增長的作用在不同國家之間出現(xiàn)顯著的異質性。在大多數(shù)發(fā)達國家中，高等教育對經(jīng)濟增長的作用明顯，然而在大多數(shù)發(fā)展中國家中，高等教育對經(jīng)濟增長的作用卻十分有限。人力資本理論的解釋力之所以下降，教育促進經(jīng)濟增長的作用之所以出現(xiàn)國家差異化，主要原因之一是21世紀以來各國經(jīng)濟發(fā)展進入到更高的階段，生產(chǎn)方式發(fā)生重大改變，無論是制造業(yè)還是服務業(yè)，增長的驅動力在于創(chuàng)新，國家的競爭力也在于創(chuàng)新。教育對促進經(jīng)濟增長的作用大小關鍵在于教育是否能夠帶來科技的進步和創(chuàng)新的發(fā)生。因此，我們需要鼓勵更多優(yōu)秀的人才從事科學研究和技術創(chuàng)新，在與技術關聯(lián)更大的崗位和行業(yè)工作。

　　2 需要關注的潛在問題

　　我國的人均GDP于2019年超過1萬美元。未來能否繼續(xù)保持較快速發(fā)展、成功跨越“中等收入陷阱”，除了靠創(chuàng)新驅動，還要保持三次產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，特別是制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國際比較，成功跨越“中等收入陷阱”的國家組和陷入“中等收入陷阱”的國家組在進入中等收入水平后，制造業(yè)比重（分組平均）隨時間變化存在顯著的分化趨勢?？缭匠晒Φ膰冶３至溯^高的制造業(yè)比重，而跨越失敗的國家制造業(yè)比重較低。

　　從主要國家工業(yè)在GDP中的占比的變化趨勢看，我國的下降幅度是很大的，值得關注和分析。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在全球GDP排名前20位的18個國家中（瑞士和沙特數(shù)據(jù)缺失），2000—2019年間，各國工業(yè)占比下降幅度從高到低排序依次為：西班牙、加拿大、中國、英國、巴西、美國、法國、墨西哥、荷蘭、日本、印度尼西亞、意大利、印度、韓國、俄羅斯、德國，澳大利亞和土耳其的工業(yè)占比不降反升。我國工業(yè)占比近些年來的下降幅度更是非常顯著，從2010年的40.1%下降到2019年的32.0%，下降了8.1個百分點。

　　我國高校自1999年擴招以來，普通高校本?？普猩?guī)模大幅度上升，由1999年的155萬人增加到2019年的915萬人。在高校擴招過程中，學科結構也發(fā)生了顯著變化，突出的特點是理工科的占比下降，而經(jīng)管類的占比上升。普通本科招生中，理工科的占比由1999年的51.9%下降到2019年39.3%，減少了12.6個百分點。時至今日，我們需要反思的是，這么大的下降幅度究竟是順應了市場的需求變化，還是由于宏觀調控的力度不足。

　　從近些年的高考志愿看，我國高分考生對大學和專業(yè)的偏好表現(xiàn)出高度的趨同性，眾多考生都希望上北大和清華等“重點高?！?，在選擇院系時很多都希望進入經(jīng)濟管理學院或者商學院，在專業(yè)選擇上很多都偏好金融學，期望畢業(yè)后進入證券、銀行、保險等金融部門工作，從而獲得高收入?！吨袊y(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2009—2015年的7年里，金融是我國平均工資最高的行業(yè)，在全行業(yè)平均工資的1.9倍上下浮動。而制造業(yè)的平均工資長期低于全行業(yè)，2014—2019年間，制造業(yè)平均工資與全行業(yè)平均工資的比值連續(xù)下降，由2014年的0.91倍下降到2019年的0.86倍。同一時期，IT行業(yè)平均工資與全行業(yè)平均工資的比值由2014年的1.79倍微降為2019年的1.78倍，科技行業(yè)由2014年的1.46倍微升為2019年的1.47倍。

　　可見，近年來我國與科技、IT、制造相關的主要行業(yè)在“雙創(chuàng)”時代并沒有表現(xiàn)出工資顯著增加的態(tài)勢。工資水平在一定程度上反映著勞動力市場的需求狀況，盡管從國家層面上需要大力發(fā)展與科技和創(chuàng)新相關的理工學科，但是國家需求與市場需求有明顯的錯位。市場的力量似乎表現(xiàn)得更強勢，使得近年來高等教育理工科的占比大幅度下降。

　　從國際比較來看，一些主要經(jīng)濟國家的理工科占比卻在上升?！犊茖W與工程指標2020》的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國理學本科畢業(yè)生人數(shù)的占比為6.9%，高于俄羅斯（3.0%）、日本（3.1%）、西班牙（5.5%）、意大利（6.5%），但是低于韓國（7.4%）、法國（7.9%）、澳大利亞（8.1%）、加拿大（8.9%）、美國（9.7%）、印度（13.9%）和英國（16.8%）。2010—2016年美國理學本科畢業(yè)生數(shù)占比由7.6%增至9.7%、英國理學本科畢業(yè)生數(shù)占比由11.2%增至16.9%，而我國理學本科畢業(yè)生數(shù)占比由10.4%降到6.9%。此外，美國勞動力中具有理工科高等學歷的占比從2003年的3.9%逐年提升到2018年的4.9%。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)著稱的斯坦福大學，在2010—2020年期間，STEM（科學、技術、工程和數(shù)學類學科）本科專業(yè)的學生大幅度增加。

　　　3 讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育插上技術的翅膀

　　自1978年以來，我國經(jīng)濟之所以能夠取得舉世矚目的快速發(fā)展，離不開改革開放政策的實施。隨著我國加入世界貿易組織，外商直接投資和進出口貿易規(guī)模迅速提高到全球前兩位。通過對外開放，我國不僅解決了資金不足的發(fā)展瓶頸問題，還增加了就業(yè)機會，擴大了產(chǎn)品市場。關于國際資本流動與國際商品貿易之間的關系是互補的還是替代的，在國際貿易理論上存在著不同的觀點。筆者基于我國外資外貿的實證研究，認為以跨國公司為主體的外商直接投資與其所從事的行業(yè)密切相關，即資本與技術相關聯(lián)，資本在不同部門之間自由流動的理論假設在現(xiàn)實中是不成立的。當我國鼓勵和吸引發(fā)達國家的跨國公司來華投資的時候，伴隨而來的還有先進的技術和管理經(jīng)驗。我國的技術進步與改革開放有著密切的關聯(lián)。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也與技術關聯(lián)。以個人或團隊為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與其所受教育的專業(yè)知識和技術以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所屬的行業(yè)密切相關。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的四種基本模式中，貿易模式、產(chǎn)業(yè)模式、服務模式和智源模式所應用的技術在高度、廣度、密度、深度和強度等各個方面均有很大的差異，各種創(chuàng)業(yè)應該均衡協(xié)調發(fā)展，尤其不能忽視與技術關聯(lián)更加緊密的制造業(yè)領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在工業(yè)化階段，一般的制成品是機電產(chǎn)品，如手表、自行車、電視機、汽車等，通過拆解相對容易知道其結構和原理。但是在數(shù)字化時代，智能手機、數(shù)碼相機、數(shù)字電視機、帶AI技術的新型汽車等產(chǎn)品，對于用戶而言其結構是個黑匣子，無法通過拆解去了解。核心技術很難像過去那樣通過技術引進、技術擴散、技術模仿來學習和掌握，必須有更多的本土人才進行自主研發(fā)。

　　當前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高校方興未艾，數(shù)字經(jīng)濟時代的到來使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育如虎添翼，成為高等教育改革與發(fā)展的重要內容。但是，我國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還存在不足之處。各院校、各院系、各學科/專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相互獨立，關聯(lián)的技術差異性大，主要表現(xiàn)為：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與書本知識關聯(lián)多，與實踐能力關聯(lián)少；與技術應用關聯(lián)多，與技術研發(fā)關聯(lián)少；與虛擬經(jīng)濟關聯(lián)多，與實體經(jīng)濟關聯(lián)少；與服務行業(yè)關聯(lián)多，與制造行業(yè)關聯(lián)少；與軟性能力關聯(lián)多，與硬性能力關聯(lián)少；與短期發(fā)展關聯(lián)多，與長期發(fā)展關聯(lián)少。

　　2020年，數(shù)字經(jīng)濟成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。今年7月，我國政府提出支持15種新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，包括在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、培育新個體經(jīng)濟、發(fā)展微經(jīng)濟等。同月，我國政府向社會發(fā)布第三批新職業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”和“在線學習服務師”榜上有名。隨著短視頻、直播帶貨等網(wǎng)絡營銷行業(yè)的興起，互聯(lián)網(wǎng)營銷從業(yè)人員數(shù)量快速增長。一些高校順應市場潮流，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程與當下流行的數(shù)字平臺經(jīng)濟緊密結合，將李子柒、薇婭、李佳琪等網(wǎng)紅作為學習奮斗的榜樣。

　　然而，基于數(shù)字經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)固然重要，能很好地解決和帶動社會就業(yè)。但值得提醒的是，在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時期，應該加強與技術關聯(lián)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，無技術含量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沒有長久的生命力。創(chuàng)業(yè)教育需要與創(chuàng)新結合、與技術結合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不應只停留在創(chuàng)業(yè)具體過程的課程教學和簡單的模仿實踐，應該讓與技術關聯(lián)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為學生發(fā)展的素質教育，要從小孩開始抓起。好奇心、求知欲、創(chuàng)造力是人與生俱來的，小孩一出生就會放眼觀察周圍的事與物，剛學會說話便迫不及待地問這問那，喜歡破壞性地研究較為復雜的東西。教育應該遵循孩子生命成長的規(guī)律，呵護和激發(fā)學生的好奇心、求知欲和創(chuàng)造力。面對不確定的未來，廣泛加強科技素養(yǎng)的教育，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育插上技術的翅膀。

　　《光明日報》（ 2020年11月17日 13版）