國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布最新一期《世界經濟展望》，預測2020年全球經濟將萎縮4.4%，相較6月份的預測上調了0.8個百分點，并預測2021年全球經濟增長將反彈至5.2%，較6月份預測低0.2個百分點。在2020年收縮和2021年復蘇之后，IMF預計2021年全球GDP水平比2019年略高出0.6%。IMF強調，中國經濟復蘇快于預期，中國將是2020年世界主要經濟體中唯一保持正增長的國家。

　　中國經濟表現亮眼

　　報告說，中國2020年的產出預計將超過2019年水平。除中國之外，其他發(fā)達經濟體以及新興市場和發(fā)展中經濟體的產出預計到2021年都將低于2019年水平。相比制造業(yè)帶動的經濟體，更多依賴服務業(yè)的國家，以及石油出口國將經歷更為疲軟的復蘇。

　　中國經濟復蘇力度強于預期，且有跡象顯示第三季度復蘇步伐有所加快是此次上調全球經濟增長的一個重要原因。其他原因還包括大型發(fā)達經濟體第二季度 GDP 負增長程度不如預期嚴重；各國為應對新冠肺炎疫情迅速推出了空前的大規(guī)模財政、貨幣和監(jiān)管措施，維持了家庭的可支配收入，保障了企業(yè)的現金流，支持了信貸供給。如果沒有這些政策措施，全球經濟表現可能要弱得多。到目前為止，這些措施的聯(lián)合運用使世界避免了2008年至2009 年那樣的金融災難。

　　全球仍在衰退之中

　　IMF指出，相較6月份預測，雖然2020年全球經濟萎縮幅度收窄，但全球經濟仍處于深度衰退中。

　　IMF預測，2020年發(fā)達經濟體GDP將萎縮5.8%。其中，美國經濟將萎縮5.8%，日本經濟將萎縮5.3%，英國經濟將萎縮9.8%，歐元區(qū)經濟將萎縮8.3%，歐元區(qū)中的德國、法國、意大利、西班牙經濟將分別萎縮6.0%、9.8%、10.6%、12.8%。2020年新興市場和發(fā)展中經濟體GDP將萎縮3.3%。其中，印度經濟將萎縮10.3%，俄羅斯經濟將萎縮4.1%，巴西經濟將萎縮5.8%，南非經濟將萎縮8.0%。2020年中國經濟將增長1.9%，相較6月份預測上調了0.9個百分點，2021年中國經濟增長將大幅反彈至8.2%。

　　IMF指出，新冠肺炎疫情導致發(fā)達經濟體與新興市場和發(fā)展中經濟體(不包括中國)面對不同的收入前景，這一趨勢預計將進一步加劇。新興市場和發(fā)展中經濟體(不包括中國)2020年至2021年人均收入累計增長率預計將低于發(fā)達經濟體。到2021年底，除中國以外的新興市場和發(fā)展中經濟體相對于新冠肺炎疫情前預測的產出損失為-8.1%，遠高于發(fā)達經濟體-4.7%的產出損失。

　　復蘇之路仍然漫長

　　IMF強調，盡管全球經濟正在恢復，但很可能要經歷一個漫長、坎坷且充滿不確定的過程。相較 6 月份的預測，在感染病例快速增加的一些新興市場和發(fā)展中經濟體，經濟前景已經顯著惡化。因此，與發(fā)達經濟體相比，除中國以外的新興市場和發(fā)展中經濟體偏離疫情前產出預測趨勢的程度會更大。這種不均衡的復蘇將導致全球收入水平趨同前景顯著惡化。此外，由于疫情仍在繼續(xù)擴散，復蘇能否實現還不確定。一些地區(qū)本已較好控制了當地疫情，但此后疫情再度加劇。這些地區(qū)因而暫停了經濟重啟進程，再次實施了定向封閉措施。要使經濟恢復到疫情前水平，每個國家面前的道路都很艱難。為防止出現進一步倒退，政策支持不能過早取消。各國需要嫻熟地運用國內政策，在短期內拉動經濟的同時，應對中期的挑戰(zhàn)。

　　IMF認為，為了確保全球持久復蘇，仍需采取更多措施。

　　首先，需要加強國際合作，在開發(fā)病毒檢測、治療和疫苗等方面取得重大進展，結束這場全球公共衛(wèi)生危機。只有各國密切力合作，才能有充足的疫苗生產并廣泛分發(fā)到世界各地。IMF預計，相比基線預測前景，如果醫(yī)療解決方案能更快、更廣泛地得以提供，那么全球收入到2025年底將累計增加近9萬億美元，這會提高所有國家的收入并縮小收入差距。

　　其次，政策必須盡可能側重于減輕這場危機造成的經濟破壞。各國政府應通過針對性強的現金轉移支付、工資補貼和失業(yè)保險，繼續(xù)提供收入支持。為了防范大面積破產并確保勞動者能夠重返生產崗位，在可能的情況下，應通過推遲繳稅、延期償債和注資等措施，繼續(xù)向脆弱但可持續(xù)經營的企業(yè)提供支持。

　　最后，在制定政策時，應著眼于讓各經濟體走上更為強勁、公平和可持續(xù)增長之路。在全球范圍內放松貨幣政策的行動對于促進經濟復蘇至關重要，但同時應采取措施防止金融風險在中期內積累，并且應不惜一切代價維護中央銀行的獨立性。盡管低利率環(huán)境加上2021年經濟增長預期回升將使許多國家的債務水平趨于穩(wěn)定，但所有國家都應實施中期財政框架，增強對債務可持續(xù)性的信心。各國政府今后可能需要提高稅收累進性，保證企業(yè)公平納稅，同時消除浪費性支出。此外，應加大醫(yī)療衛(wèi)生、數字基礎設施、綠色基礎設施和教育等領域的投資，以實現富有成效、包容、可持續(xù)的經濟增長。