9月25日，生態(tài)環(huán)境部舉行9月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)霍傳林、中國(guó)海警局新聞發(fā)言人張鈞出席發(fā)布會(huì)，介紹渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)圖

　　劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部9月例行新聞發(fā)布會(huì)。

　　渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分。今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是：打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司霍傳林副司長(zhǎng)，向大家介紹渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)展，以及“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)海警局大力支持海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，是渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。今天，我們還特別邀請(qǐng)到中國(guó)海警局新聞發(fā)言人張鈞先生出席發(fā)布會(huì)，向大家介紹有關(guān)情況。今天的發(fā)布會(huì)采用視頻連線(xiàn)方式召開(kāi)。

　　下面，我先通報(bào)一項(xiàng)重點(diǎn)工作情況。

　　積極應(yīng)對(duì)氣候變化，堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展之路

　　9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)大一般性辯論上宣布，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

　　這一宣示彰顯了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了中國(guó)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是中國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出的新的努力和貢獻(xiàn)。國(guó)際社會(huì)對(duì)此高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為此舉體現(xiàn)了中國(guó)愿與各國(guó)攜手共建充滿(mǎn)生機(jī)、清潔美麗的世界的美好愿景和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，向世界傳遞了信心與希望。

　　中國(guó)始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做。中國(guó)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)、增加森林碳匯等一系列措施，取得顯著成效。截至2019年底，中國(guó)碳強(qiáng)度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%，提前完成我國(guó)對(duì)外承諾的到2020年目標(biāo)。

　　我國(guó)可再生能源領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)、投資、裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一，可再生能源投資已經(jīng)連續(xù)五年超過(guò)1000億美元。我國(guó)規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗2019年比2015年累計(jì)下降超過(guò)15%，相當(dāng)于節(jié)能4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約能源成本約4000億元。我國(guó)綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例已達(dá)到約60%，通過(guò)城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能改造，在提升建筑運(yùn)行效率的同時(shí)有效改善人居環(huán)境，惠及2100萬(wàn)戶(hù)居民。2010年以來(lái)我國(guó)新能源汽車(chē)以年均翻一番的增速快速增長(zhǎng)，銷(xiāo)量占到全球新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的55%。

　　通過(guò)采取一系列應(yīng)對(duì)氣候變化措施，2005年以來(lái)，相當(dāng)于減少二氧化硫排放約1192萬(wàn)噸、氮氧化物約1130萬(wàn)噸。目前，中國(guó)試點(diǎn)碳市場(chǎng)已成長(zhǎng)為配額成交量規(guī)模全球第二大的碳市場(chǎng)，七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)從2013年陸續(xù)啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái)，逐步發(fā)展壯大，初步統(tǒng)計(jì)，目前共有2837家重點(diǎn)排放單位、1082家非履約機(jī)構(gòu)和11169個(gè)自然人參與試點(diǎn)碳市場(chǎng)，截至2020年8月末，七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量為4.06億噸，累計(jì)成交額約為92.8億元。

　　氣候變化是全人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)，需要國(guó)際社會(huì)秉持多邊主義，各盡所能、合作應(yīng)對(duì)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)切實(shí)履行已經(jīng)做出的承諾，進(jìn)一步加大減排力度，并為發(fā)展中國(guó)家提供充分的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、治理污染等一系列艱巨任務(wù)，此次提出的新目標(biāo)不是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的，需要付出艱苦卓絕的努力。

　　中國(guó)將繼續(xù)保持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，以更大的決心和更大的力度，堅(jiān)定實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，加快建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)相關(guān)體制改革和政策創(chuàng)新，切實(shí)提升氣候治理能力，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平主席宣布的目標(biāo)，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。

　　多年來(lái)，中國(guó)始終積極建設(shè)性參與全球氣候治理，為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和快速生效作出了歷史性貢獻(xiàn)。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，與各國(guó)一道推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》全面、有效、持續(xù)實(shí)施。

　　劉友賓：下面，請(qǐng)霍傳林副司長(zhǎng)介紹情況。

　　霍傳林：謝謝主持人。媒體記者朋友大家上午好，很高興就“打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)”等有關(guān)問(wèn)題與大家進(jìn)行交流。在這里，我代表生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作，尤其是海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心支持表示衷心感謝，希望大家繼續(xù)關(guān)心支持和參與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，海洋司多次與媒體朋友深度交流溝通，2018年介紹了機(jī)構(gòu)改革后海洋生態(tài)環(huán)境工作的整體布局和基本情況；2019年介紹了渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好、頂層設(shè)計(jì)有序推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不斷加強(qiáng)等階段性成效。今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們重點(diǎn)介紹渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施三年來(lái)的成效和“十四五”推進(jìn)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)的新思路。

　　三年來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，在生態(tài)環(huán)境部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作扎根展葉、開(kāi)花結(jié)果，可謂“一年謀篇布局、兩年整體起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效”。過(guò)去一年，我們?nèi)〉昧瞬簧賹?shí)質(zhì)性的進(jìn)展，總結(jié)起來(lái)主要有四個(gè)方面向大家匯報(bào)。

　　一是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，聚力打贏(yíng)打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。攻堅(jiān)戰(zhàn)總體進(jìn)展順利，渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體持續(xù)向好?！恫澈＞C合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》有硬指標(biāo)要求的5項(xiàng)核心目標(biāo)任務(wù)均有明顯成效。2019年，渤海優(yōu)良水質(zhì)（一、二類(lèi)）比例達(dá)到77.9%，同比增加12.5個(gè)百分點(diǎn)；2020年春季為81.6%，同比增加2.2個(gè)百分點(diǎn)；夏季初步監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，渤海近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例為87.1%，繼續(xù)呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)；1-8月份，納入“消劣行動(dòng)”的10個(gè)入海河流國(guó)控?cái)嗝?，?shí)現(xiàn)消除劣V類(lèi)；入海排污口排查實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)查盡查”，正在扎實(shí)推進(jìn)溯源整治工作；生態(tài)恢復(fù)修復(fù)項(xiàng)目全部開(kāi)工，已修復(fù)濱海濕地面積超過(guò)3300公頃，修復(fù)岸線(xiàn)長(zhǎng)度約58公里。從全國(guó)看，近岸海域整體水質(zhì)亦有明顯提升，2019年全國(guó)近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例為76.6%，同比增加5.3個(gè)百分點(diǎn)；2020年春季為79.8%，同比增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是以“十四五”規(guī)劃為牽引，謀劃“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)新篇章。啟動(dòng)《全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》編制工作，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)編規(guī)劃”和“試點(diǎn)先行”，落實(shí)“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”的總體要求，明確了以“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的規(guī)劃思路，正在11個(gè)沿海?。▍^(qū)、市）所轄的52個(gè)沿海地市開(kāi)展調(diào)研，力爭(zhēng)編制出“管用、好用、解決問(wèn)題”的規(guī)劃，為繼續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提高人民群眾臨海親海的獲得感、幸福感和安全感等，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是以從嚴(yán)從緊為導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵區(qū)域開(kāi)展監(jiān)管。聚焦“海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理”的核心職能，充分發(fā)揮流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局的協(xié)同監(jiān)管作用，強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等關(guān)鍵區(qū)域和入海排污口、海水養(yǎng)殖、圍填海等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，與中國(guó)海警局等部門(mén)共同開(kāi)展“碧海2020”海洋生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，與涉海石油公司開(kāi)展海洋環(huán)境突發(fā)事件處置方面的深度合作，加大海洋工程審批服務(wù)保障涉海行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ?，以高質(zhì)量保護(hù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是以海洋命運(yùn)共同體理念為指引，打造共同守護(hù)碧海銀灘的朋友圈。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記海洋命運(yùn)共同體理念，按照部黨組要求，謀劃海洋命運(yùn)共同體愿景下海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的策略措施和具體路徑，繼續(xù)在G20、中歐、東盟、“一帶一路”合作框架下深化海洋微塑料等熱點(diǎn)領(lǐng)域的合作交流，講好中國(guó)故事、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

　　各位朋友，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是海洋領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)，河海共治“消劣行動(dòng)”從渤海先啟，入海排污口排查整治從渤海先試，圍填海嚴(yán)格管控從渤海先行，為我們探索海洋生態(tài)環(huán)境治理新機(jī)制、新模式破題指路、示范打樣。在“十四五”期間，我們將以“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將海灣打造成秀美沿海帶上的璀璨明珠，以此引領(lǐng)和帶動(dòng)近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體改善，體現(xiàn)了對(duì)渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成功經(jīng)驗(yàn)和有效模式的總結(jié)、凝練、再提升。

　　下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出“三個(gè)治污”，做好“五個(gè)精準(zhǔn)”，做實(shí)做深做細(xì)收官“十三五”、布局謀劃“十四五”的各項(xiàng)工作，切實(shí)履行好海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，守護(hù)碧海銀灘，不斷建設(shè)“水清灘凈、岸綠灣美、漁鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣，進(jìn)而為美麗中國(guó)建設(shè)不斷做出新貢獻(xiàn)。

　　我就通報(bào)這么多。碧海銀灘離不開(kāi)護(hù)海利劍，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開(kāi)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法。今年以來(lái)，中國(guó)海警局、生態(tài)環(huán)境部等四部委共同開(kāi)展了“碧海2020”海洋生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，針對(duì)海洋傾廢、海洋石油勘探開(kāi)發(fā)等環(huán)境問(wèn)題密切協(xié)作、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，已經(jīng)取得了明顯成效。一會(huì)兒，海警局的發(fā)言人還要介紹詳細(xì)情況。

　　之后，我們?cè)敢夤餐卮鹈襟w記者朋友們所關(guān)心的問(wèn)題。謝謝大家！

　　劉友賓：下面請(qǐng)中國(guó)海警局新聞發(fā)言人張鈞先生介紹情況。

　　張鈞：謝謝主持人，謝謝霍司長(zhǎng)。各位媒體記者朋友，大家上午好。很高興和大家見(jiàn)面，我是中國(guó)海警局新聞發(fā)言人張鈞，衷心感謝各位朋友對(duì)海警工作的關(guān)注和支持。借此機(jī)會(huì)，我向大家介紹一下“碧海2020”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的有關(guān)情況。

　　今年4月，中國(guó)海警局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等三部委，部署開(kāi)展為期8個(gè)月的“碧海2020”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞海洋工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理、海洋石油勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)監(jiān)督管理、海洋廢棄物傾倒污染防治、海砂開(kāi)采運(yùn)輸綜合整治和陸源污染物排放污染防治等八個(gè)方面實(shí)施全領(lǐng)域覆蓋、全過(guò)程監(jiān)管，集中整治破壞珊瑚礁、盜采海砂、非法傾廢、岸線(xiàn)破壞、濕地侵占等突出問(wèn)題。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)作為，密切協(xié)作，全面加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、全力強(qiáng)化重點(diǎn)問(wèn)題整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，取得了明顯成效。

　　一是常態(tài)監(jiān)督監(jiān)管全面加強(qiáng)。建立常態(tài)巡查、定期巡查和動(dòng)態(tài)巡查制度，綜合運(yùn)用陸岸巡查、海上巡航和遙感監(jiān)測(cè)等手段，全面強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、熱點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各級(jí)海警機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮95110海上報(bào)警平臺(tái)的作用，全面及時(shí)掌握案源信息，生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)傾廢船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管，精準(zhǔn)推送非法傾廢線(xiàn)索。河北生態(tài)環(huán)境、海事部門(mén)和海警機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展海洋石油勘探開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，這些舉措有力促進(jìn)了監(jiān)管監(jiān)督的常態(tài)落實(shí)。

　　二是突出問(wèn)題整治有效推進(jìn)。緊盯盜采海砂、非法傾廢、非法捕撈等突出違法違規(guī)行為，浙江、福建、廣東等地重拳出擊，主動(dòng)開(kāi)展情報(bào)線(xiàn)索搜集，加強(qiáng)專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)，緊抓大案攻堅(jiān)，嚴(yán)打犯罪鏈條。遼東、山東、江蘇等地積極排查非法傾廢信息線(xiàn)索，加大巡航查處力度，共查處49起，查實(shí)傾倒廢棄物100余萬(wàn)方。嚴(yán)厲打擊破壞海洋資源和生態(tài)環(huán)境違法行為。今年以來(lái)各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查獲海砂案件620起，查扣涉案船舶678艘、海砂560萬(wàn)噸，抓獲涉案人員6813名。

　　三是執(zhí)法協(xié)作配合不斷深化。各級(jí)各部門(mén)全面落實(shí)有關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，進(jìn)一步理順聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)絡(luò)通報(bào)、聯(lián)動(dòng)巡查、聯(lián)勤辦案等工作機(jī)制，各地生態(tài)環(huán)境、自然資源、海事部門(mén)與海警機(jī)構(gòu)全面溝通對(duì)接，遼寧省建立11項(xiàng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，福建省自然資源部門(mén)與海警機(jī)構(gòu)建立疑似違規(guī)線(xiàn)索通報(bào)機(jī)制，全面提高監(jiān)管合力和執(zhí)法效率，廣東省生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭海警、海事和海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)開(kāi)展“近岸海域污染防治聯(lián)合行動(dòng)”，織密海上立體防控網(wǎng)。

　　下一步，中國(guó)海警局將聯(lián)合各職能部門(mén)深入研判分析海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法形勢(shì)，緊盯海上重難點(diǎn)問(wèn)題，保持執(zhí)法力度，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)“碧海2020”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得更大成效，謝謝。

　　劉友賓：下面請(qǐng)記者朋友們提問(wèn)。

　　媒體問(wèn)答

　　光明日?qǐng)?bào)：按照渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，到2020年底，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到73%左右，自然岸線(xiàn)保有率保持在35%，濱海濕地修復(fù)6900公頃，整治修復(fù)岸線(xiàn)新增70公里?，F(xiàn)在渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)距離收官還有不到半年的時(shí)間，所剩時(shí)間不多，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在達(dá)標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況如何，其中又暴露出什么問(wèn)題，后續(xù)如何指導(dǎo)推進(jìn)，謝謝。

　　霍傳林：非常感謝光明日?qǐng)?bào)等媒體朋友們對(duì)渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)注。剛剛這位記者朋友已經(jīng)基本把渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)主要的目標(biāo)都說(shuō)了一遍，我結(jié)合這個(gè)方面向大家報(bào)告一下渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)展情況。

　　自2018年11月《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）印發(fā)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和環(huán)渤海三省一市，聚焦核心目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了階段性進(jìn)展。

　　作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)是海洋領(lǐng)域污染防治的首戰(zhàn)，對(duì)改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有重要的意義，是污染減排、生態(tài)擴(kuò)容、風(fēng)險(xiǎn)防范并重的綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》中有硬指標(biāo)要求的5項(xiàng)核心目標(biāo)任務(wù)：一是近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到73%左右、二是10個(gè)劣V類(lèi)國(guó)控入海河流斷面全部消劣、三是入海排污口排查整治、四是濱海濕地修復(fù)面積達(dá)6900公頃、五是新增岸線(xiàn)70公里，目前五項(xiàng)核心目標(biāo)任務(wù)都取得了突破性進(jìn)展：

　　一是渤海近岸海域水質(zhì)總體呈向好趨勢(shì)。2019年，水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)水質(zhì)）比例大幅度提高至77.9%；今年一季度、二季度分別達(dá)到79.4%和81.6%，與2019年同比增加9.4個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)；第三季度初步監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，渤海近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例為87.1％，繼續(xù)呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。目前來(lái)看，如果沒(méi)有不利氣候條件或大的突發(fā)環(huán)境污染事件，我們對(duì)年底實(shí)現(xiàn)水質(zhì)優(yōu)良比例預(yù)期目標(biāo)還是充滿(mǎn)信心的。

　　二是入海河流消劣、入海排污口排查整治取得重大突破。入海河流消劣，是指國(guó)控?cái)嗝嫦英躅?lèi)，進(jìn)而減少入海河流的劣Ⅴ類(lèi)水體。此項(xiàng)工作今年也實(shí)現(xiàn)了重大突破，納入消劣行動(dòng)的10個(gè)入海河流國(guó)控?cái)嗝妫?-8月全部實(shí)現(xiàn)消除劣V類(lèi)的目標(biāo)。入海排污口排查整治，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)查盡查”，共發(fā)現(xiàn)1.8萬(wàn)余個(gè)“口子”，目前正在以“試點(diǎn)先行與全面鋪開(kāi)相結(jié)合”的方式推進(jìn)溯源整治工作。

　　三是濱海濕地和岸線(xiàn)整治修復(fù)工作進(jìn)度大大加快。在牽頭部門(mén)自然資源部和生態(tài)環(huán)境部的預(yù)警和督導(dǎo)下，三省一市60余個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工。截至8月中旬，已修復(fù)濱海濕地面積超過(guò)3300公頃，新增整治修復(fù)岸線(xiàn)超過(guò)58公里。全部項(xiàng)目完工后，將修復(fù)濱海濕地超過(guò)6900公頃，新增整治修復(fù)岸線(xiàn)70公里以上。

　　部門(mén)層面，發(fā)展改革委、自然資源部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、水利部、中國(guó)海警局等部委局依據(jù)職責(zé)加快推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)及其目標(biāo)指標(biāo)，取得了良好成效。

　　地方層面，三省一市和沿海城市（區(qū)）黨委政府作為責(zé)任主體，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。如：天津市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志親自領(lǐng)銜掛帥、靠前指揮，5個(gè)納入消劣行動(dòng)的入海河流斷面1-8月全部實(shí)現(xiàn)消劣，生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全部開(kāi)工，提前超額完成岸線(xiàn)修復(fù)任務(wù)。河北協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，秦皇島、唐山一、二季度近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例接近100%，滄州市計(jì)劃外自主謀劃和開(kāi)工2個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。遼寧持續(xù)高位推動(dòng)，2個(gè)納入消劣行動(dòng)的入海河流斷面1-8月實(shí)現(xiàn)消劣，14個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全部開(kāi)工，已修復(fù)濱海濕地超過(guò)1100公頃，新增修復(fù)岸線(xiàn)20公里以上。山東一手抓污染減排，一手抓生態(tài)擴(kuò)容，加快推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，2個(gè)納入消劣行動(dòng)的入海河流斷面實(shí)現(xiàn)消劣；萊州灣近岸水質(zhì)與去年相比明顯改善，全省29個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全部開(kāi)工，已修復(fù)濱海濕地超過(guò)2100公頃，提前超額完成岸線(xiàn)修復(fù)任務(wù)。

　　當(dāng)然，各地攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)還存在一些短板弱項(xiàng)，需要毫不松懈持續(xù)發(fā)力。例如，部分省市生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)展仍然滯后，需要持續(xù)發(fā)力，確保年底完成既定任務(wù)量；遼東灣、渤海灣近岸海域水質(zhì)雖已大幅好轉(zhuǎn)，但仍存在波動(dòng)和反彈；個(gè)別入海河流消劣成果仍不穩(wěn)固，需要高度關(guān)注，不能掉以輕心。

　　目前，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段。生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和三省一市在鞏固已有成效的基礎(chǔ)上，聚焦重點(diǎn)目標(biāo)指標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，確保按期保質(zhì)完成任務(wù)，推動(dòng)渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)，也為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。

　　劉友賓：請(qǐng)大家繼續(xù)提問(wèn)。

　　時(shí)代周報(bào)：7月30日生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)了全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，提出到2035年全國(guó)1467個(gè)大小不同的海灣都要建成美麗海灣。請(qǐng)問(wèn)建設(shè)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)的整體思路是什么，當(dāng)前有沒(méi)有做的比較好的案例？謝謝。

　　霍傳林：同樣感謝媒體朋友對(duì)全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的關(guān)注。海灣作為近岸海域最有代表性的單元，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地、生態(tài)保護(hù)的重地、親海戲水的勝地。

　　為此，我們提出了以“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)和主線(xiàn)的工作思路，將海灣打造成為秀美沿海帶上的璀璨明珠，以此引領(lǐng)和帶動(dòng)近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體改善。沿海各地對(duì)此都表示高度認(rèn)同和支持，將在本地區(qū)的“十四五”規(guī)劃編制工作中予以落實(shí)?！懊利惡场北Ｗo(hù)與建設(shè)主要考慮如下：

　　第一，整體部署上，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、分區(qū)梯次推進(jìn)。大家知道，海灣的數(shù)量還是比較大的，各自的資源稟賦、環(huán)境條件也不太一樣，分為三個(gè)一批來(lái)推進(jìn)。對(duì)于生態(tài)環(huán)境本底狀況較優(yōu)越，或經(jīng)過(guò)前期治理已初見(jiàn)成效的海灣，力爭(zhēng)“十四五”末建成“美麗海灣”；對(duì)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為突出，但已具備治理?xiàng)l件的海灣，力爭(zhēng)“十五五”末期基本建成“美麗海灣”；對(duì)于目前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較多，解決問(wèn)題難度較大或生態(tài)恢復(fù)修復(fù)進(jìn)程較長(zhǎng)的海灣，預(yù)期“十六五”末期基本建成“美麗海灣”。通過(guò)三個(gè)五年的時(shí)間，使全國(guó)的海灣都能夠建成“美麗海灣”，從而實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的2035年美麗中國(guó)的愿景。

　　第二，在具體策略上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、“一灣一策”精準(zhǔn)落實(shí)。對(duì)于環(huán)境污染問(wèn)題突出的海灣，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容并重，推進(jìn)水體和岸灘環(huán)境質(zhì)量的全面改善；對(duì)于生態(tài)退化或受損問(wèn)題突出的海灣，全面改善海灣生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，提升生態(tài)服務(wù)功能；對(duì)于難以滿(mǎn)足公眾親海需求的海灣，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

　　第三，在長(zhǎng)效機(jī)制上，堅(jiān)持治管并重、激勵(lì)和約束并舉?！叭纸ㄔO(shè)、七分監(jiān)管”。著力補(bǔ)齊海灣生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)管的能力短板，建立健全海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，鼓勵(lì)沿海地區(qū)以“美麗海灣”為主要載體，申報(bào)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣等。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”，突出“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”，系統(tǒng)謀劃和實(shí)施好“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　“十三五”時(shí)期，全國(guó)沿海各地積極推進(jìn)海灣綜合治理，探索出了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法。比如，深圳大鵬灣加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開(kāi)展珊瑚礁、紅樹(shù)林、自然岸線(xiàn)等生態(tài)修復(fù)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，著力打造“岸綠灣美、魚(yú)鷗翔集”；煙臺(tái)套子灣積極拓展公眾親?？臻g，開(kāi)展沙灘岸線(xiàn)整治修復(fù)、沿海防護(hù)林撫育更新，建設(shè)濱海休閑設(shè)施等，不斷滿(mǎn)足公眾親海需求，努力實(shí)現(xiàn)“人海和諧”。這方面的例子還不少，部里也正在推進(jìn)“美麗海灣”案例征集。

　　自2020年起，生態(tài)環(huán)境部每年將組織一次“美麗海灣”優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，根據(jù)公眾評(píng)議投票結(jié)果和專(zhuān)家評(píng)議，擇優(yōu)選擇作為全國(guó)“美麗海灣”優(yōu)秀案例，并對(duì)外公開(kāi)。也請(qǐng)各位新聞媒體的朋友持續(xù)關(guān)注，并幫助我們擴(kuò)大宣傳，共同來(lái)把這項(xiàng)工作推進(jìn)好。謝謝！

　　央視新聞?lì)l道：聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約第15次締約方大會(huì)將在我國(guó)舉行。海洋生物多樣性保護(hù)是全球生物多樣性保護(hù)的重要部分。針對(duì)海洋生物多樣性的保護(hù)，目前我國(guó)還存在哪些問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部有什么樣的工作考慮，謝謝。

　　霍傳林：國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注我國(guó)第十五次締約方大會(huì)（COP15）籌備進(jìn)展與相關(guān)舉措，中國(guó)政府致力于將COP15辦成一次引領(lǐng)人類(lèi)共同解決全球生物多樣性喪失問(wèn)題的歷史性會(huì)議。此次締約方大會(huì)主題確定為“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”，這是“生態(tài)文明”第一次寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的會(huì)議主題，彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的世界意義。

　　9月23日，我部黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章《凝聚共識(shí) 攜手共進(jìn) 共建地球生命共同體》，24日黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)主持召開(kāi)“2020年后生物多樣性展望：共建地球生命共同體”部長(zhǎng)級(jí)在線(xiàn)圓桌會(huì)，都對(duì)生物多樣性保護(hù)合作、共建地球生命共同體的重要意義進(jìn)行了深入闡述。部領(lǐng)導(dǎo)也在最近出席G20環(huán)境部長(zhǎng)視頻會(huì)議時(shí)表示，中方作為COP15東道國(guó)，將與與會(huì)各方共同推進(jìn)大會(huì)達(dá)成積極成果，為未來(lái)10年乃至30年全球生物多樣性保護(hù)設(shè)置目標(biāo)、采取行動(dòng)。部領(lǐng)導(dǎo)都向各方發(fā)出了誠(chéng)摯的邀請(qǐng)。

　　海洋生物多樣性是全球生物多樣性的重要組成部分，在目前所發(fā)現(xiàn)的34個(gè)動(dòng)物門(mén)中，海洋占了33個(gè)門(mén)，而且其中有15個(gè)門(mén)的生物只能生活在海洋環(huán)境中。我國(guó)是世界上海洋生物多樣性最為豐富的國(guó)家之一，迄今我國(guó)海洋生物共記錄到28000余種，約占世界已知海洋生物物種總數(shù)的11%。

　　黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，我國(guó)海洋生物多樣性保護(hù)成效顯著，建立了以海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)為主體的海洋保護(hù)地體系。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我部在配合做好海洋保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，主要從以下幾個(gè)方面履行職責(zé)：一是加強(qiáng)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性監(jiān)測(cè)與評(píng)估，監(jiān)測(cè)結(jié)果通過(guò)《中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》、各級(jí)各類(lèi)海洋環(huán)境狀況公報(bào)及海洋保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告等發(fā)布，為海洋生物多樣性保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)；二是聚焦海洋自然保護(hù)地主要保護(hù)對(duì)象（珍稀瀕危海洋物種、海洋自然遺跡與景觀(guān)、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)）及濱海濕地，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管；三是組織開(kāi)展海洋保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)保護(hù)對(duì)象和違法行為的監(jiān)管。

　　海洋生物多樣性保護(hù)還有兩個(gè)方面短板：一是我們對(duì)海洋的了解還沒(méi)有像陸地那么深入；二是能力上還有欠缺。我們將借助機(jī)構(gòu)改革釋放的紅利，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)管，為生物多樣性保護(hù)做出積極貢獻(xiàn)，同時(shí)為生物多樣性公約第15次締約方大會(huì)貢獻(xiàn)我們的力量。謝謝。

　　北京青年報(bào)：謝謝發(fā)言人，北京青年報(bào)記者提問(wèn)，我想問(wèn)一下中國(guó)海警局的新聞發(fā)言人，海警在渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了什么樣的作用，您能不能介紹一下，謝謝。

　　張鈞：好的，謝謝你的提問(wèn)。渤海綜合治理是環(huán)渤海三省一市和國(guó)家有關(guān)部門(mén)，包括中國(guó)海警局的共同責(zé)任。中國(guó)海警局部署海區(qū)內(nèi)各級(jí)海警機(jī)構(gòu)，全面履行執(zhí)法職權(quán)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。

　　一是堅(jiān)持綜合整治，保障海洋生態(tài)安全。依托“碧海2020”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)平臺(tái)，全面強(qiáng)化渤海海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)各領(lǐng)域監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于嚴(yán)格管控圍填?；顒?dòng)各項(xiàng)要求，組織開(kāi)展圍填海定期巡查，嚴(yán)厲打擊非法圍填海、占用岸線(xiàn)、侵占濕地等違法行為，規(guī)范海洋資源開(kāi)發(fā)利用秩序。嚴(yán)密防范突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，組織海上石油平臺(tái)、油氣管線(xiàn)，陸域終端專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，深入排查溢油風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年以來(lái)，環(huán)渤海各級(jí)海警機(jī)構(gòu)共檢查各類(lèi)涉海項(xiàng)目95個(gè)（次）、海洋自然保護(hù)地65個(gè)（次）、海島77個(gè)（次）、海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)設(shè)施81個(gè)（次）。偵辦非法采礦案26起，查扣非法開(kāi)采（運(yùn)輸）海砂船舶44艘、海砂約28.5萬(wàn)噸；查處非法傾廢案件2起、非法占用海域案1起，有力維護(hù)了渤海海域管理秩序和海洋生態(tài)環(huán)境安全。

　　二是堅(jiān)持聯(lián)管?chē)?yán)控，保護(hù)海洋漁業(yè)資源。綜合運(yùn)用港內(nèi)巡查、海上巡航和漁船船位監(jiān)控等手段，對(duì)港口、碼頭和主要漁場(chǎng)海域開(kāi)展常態(tài)執(zhí)法，密切與地方漁業(yè)主管部門(mén)和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，加強(qiáng)底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線(xiàn)內(nèi)線(xiàn)外聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，共同維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)秩序。聯(lián)合公安、漁政等部門(mén)深入開(kāi)展普法宣傳教育，掌握漁船作業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了解違規(guī)作業(yè)線(xiàn)索，妥善處理各類(lèi)漁業(yè)糾紛。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署開(kāi)展“亮劍2020”海洋伏季休漁專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法捕撈行為，維護(hù)海洋伏季休漁秩序。今年以來(lái)，共偵辦非法捕撈水產(chǎn)品案45起，查獲違法違規(guī)作業(yè)漁船600余艘，查扣涉漁“三無(wú)”船舶43艘。

　　三是堅(jiān)持打防并舉，維護(hù)海上治安秩序。指導(dǎo)各級(jí)海警機(jī)構(gòu)主動(dòng)與駐地生態(tài)環(huán)境、公安、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)建立執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)與法院、檢察院等溝通對(duì)接，推動(dòng)建立駐海警檢察官辦公室，推進(jìn)信息共享，加強(qiáng)案件協(xié)商、訴源治理等機(jī)制建設(shè)，深化檢警協(xié)作配合。深入開(kāi)展涉?！皰吆诔龕骸睂?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)海上治安管控，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。部署開(kāi)展“信息大會(huì)戰(zhàn)、轄區(qū)大走訪(fǎng)”活動(dòng)，全面摸排基礎(chǔ)信息，主動(dòng)向駐地黨委政府和職能部門(mén)通報(bào)情況，推動(dòng)形成齊抓共管良好局面。

　　我要說(shuō)的就是這些，謝謝。

　　路透社：在很多地方出臺(tái)了一些政策來(lái)禁止使用一次性塑料，商務(wù)部也發(fā)布了時(shí)間表。我想問(wèn)一下，中國(guó)一次性塑料在海洋廢棄物里面占多少比例，新的政策會(huì)不會(huì)緩解海洋塑料污染的問(wèn)題，謝謝。

　　霍傳林：謝謝記者。海洋塑料垃圾和微塑料污染問(wèn)題廣受社會(huì)關(guān)注，也是媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)。首先，我還是想澄清一個(gè)概念，海洋廢棄物和海洋垃圾是不一樣的。通常講的海洋廢棄物是疏浚物等八類(lèi)允許傾倒的物質(zhì)，主要以清潔疏浚物為主。我們有一個(gè)宣傳頁(yè)，包括去年的新聞發(fā)布會(huì)上也通報(bào)過(guò)，海洋廢棄物是“來(lái)自于海洋、傾倒于海洋”，與海洋垃圾截然不同，不可混為一談。如果從海洋垃圾的角度來(lái)講，塑料垃圾確確實(shí)實(shí)是海洋垃圾里面占比最大的，大概在80%左右。這也是我們一直關(guān)注塑料垃圾的原因。

　　海洋垃圾和微塑料來(lái)源是非常復(fù)雜的事情，世界各國(guó)都在研究，諸多的問(wèn)題仍待我們解決。中國(guó)政府一直以來(lái)高度重視海洋垃圾和微塑料的防治工作。2007年正式啟動(dòng)海洋垃圾監(jiān)測(cè)工作，2016年將海洋微塑料納入監(jiān)測(cè)范圍。2019年監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，我國(guó)海洋表層水體漂浮垃圾平均個(gè)數(shù)為4027個(gè)/平方千米，與北大西洋沿岸等近海區(qū)域處于同一水平（低于北大西洋中部環(huán)流區(qū)熱帶區(qū)域、東北太平洋和黑潮區(qū)域）。我國(guó)渤海和東海近海海域表層水體微塑料的平均密度為0.82個(gè)/立方米和0.25個(gè)/立方米，與近年來(lái)國(guó)際同類(lèi)調(diào)查結(jié)果相比，我國(guó)近海表層水體微塑料含量處于中低水平。

　　海洋垃圾和微塑料確實(shí)是一個(gè)世界性的問(wèn)題。我們也高度重視海洋垃圾和微塑料的治理，采取了以下措施：一是源頭減量，對(duì)塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用提出管理要求，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，以及今年7月九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，明確規(guī)定了禁限期限；二是替代使用，推廣使用非塑制品和可降解購(gòu)物袋、可降解地膜等；三是加強(qiáng)回收，回收利用和處置塑料廢棄物，禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染，規(guī)范廢舊漁網(wǎng)漁具回收處置；四是開(kāi)展清理，開(kāi)展生活垃圾清理、港灣塑料垃圾清理、清潔海灘行動(dòng)。您所說(shuō)的禁止和減少使用一次性塑料制品的政策，配合其他的減塑限塑和清理整治，肯定會(huì)對(duì)微塑料污染治理產(chǎn)生積極作用。

　　下一步，我部擬結(jié)合《海洋環(huán)境保護(hù)法》修訂工作，立足自身職責(zé)，研究微塑料污染方面強(qiáng)化監(jiān)管措施和治理途徑，從減存量、控增量、強(qiáng)監(jiān)管等幾個(gè)方面切實(shí)做好各項(xiàng)工作：加強(qiáng)海洋微塑料污染監(jiān)管和源頭治理，減少微塑料源頭產(chǎn)生量，形成長(zhǎng)效管控機(jī)制；提高公眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)，積極引導(dǎo)公眾減塑限塑；不斷提升海洋微塑料長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和研究水平，為海洋微塑料污染防治和參與全球海洋治理提供科學(xué)技術(shù)支撐。

　　正如習(xí)近平總書(shū)記在剛剛結(jié)束的和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的會(huì)見(jiàn)中談到的，我們要努力呵護(hù)好人類(lèi)共有的地球家園。海洋垃圾和微塑料的防治也是重要的工作內(nèi)容之一。謝謝！

　　南方都市報(bào)：剛才霍司長(zhǎng)已經(jīng)提到了針對(duì)海洋微塑料的治理措施。請(qǐng)問(wèn)目前還存在哪些問(wèn)題，另外中國(guó)海洋垃圾污染的情況如何？有何防治舉措？謝謝。

　　霍傳林：謝謝記者的提問(wèn)，看來(lái)大家對(duì)海洋垃圾和微塑料還是非常關(guān)注的。對(duì)于海洋垃圾，我已經(jīng)做了一些闡述，包括監(jiān)測(cè)結(jié)果。下面可以就微塑料方面再給大家通報(bào)一下。海洋垃圾污染是世界的問(wèn)題，海洋微塑料也是國(guó)際上普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。就像我說(shuō)的，海洋垃圾和海洋微塑料的來(lái)源和危害十分復(fù)雜，我們?nèi)匀恍枰J(rèn)真地開(kāi)展研究、持續(xù)地開(kāi)展監(jiān)測(cè)，比如從2007年開(kāi)展海洋垃圾監(jiān)測(cè)，2016年開(kāi)展海洋微塑料監(jiān)測(cè)。這里有兩組數(shù)據(jù)，對(duì)渤海、東海15個(gè)點(diǎn)開(kāi)展的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，表層水體微塑料的平均密度為0.82個(gè)/立方米和0.25個(gè)/立方米，與近年來(lái)國(guó)際同類(lèi)調(diào)查結(jié)果相比，我國(guó)近海表層水體微塑料含量處于中低水平。這也印證了中國(guó)雖然是塑料生產(chǎn)大國(guó)，但不是塑料垃圾和海洋微塑料污染大國(guó)。

　　為什么說(shuō)海洋微塑料這個(gè)事情比較復(fù)雜？因?yàn)樗鼜膩?lái)源上就有不同。海洋微塑料按來(lái)源可分為原生微塑料和次生微塑料，原生微塑料是以微小粒徑形態(tài)直接釋放到環(huán)境中的塑料顆粒，次生微塑料是進(jìn)入環(huán)境中的大尺寸塑料垃圾在紫外線(xiàn)、波浪等作用下逐步破碎分解形成的塑料顆粒。針對(duì)不同類(lèi)型，需要采取不同的治理措施。

　　針對(duì)這個(gè)方面，我們面臨的情況跟其他國(guó)家是差不多的。我們從源頭防控、替代使用、加強(qiáng)回收、開(kāi)展治理等方面都開(kāi)展了一系列工作。海洋微塑料跟海洋垃圾既要協(xié)同治理，又要作為全球的問(wèn)題一起來(lái)解決，所以我們和世界各國(guó)共同參與到全球海洋垃圾和微塑料的污染防治國(guó)際進(jìn)程中。比如在G20、中歐、中日韓、“一帶一路”等多邊、雙邊合作，都在共同推進(jìn)海洋垃圾和微塑料治理工作。

　　生態(tài)環(huán)境部會(huì)結(jié)合法律法規(guī)的修訂，強(qiáng)化自身職責(zé)，和各個(gè)部門(mén)一起，尤其是和發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部一起，共同推動(dòng)海洋塑料垃圾和微塑料的治理，還我們一片碧海藍(lán)天，保護(hù)好共同的地球家園。謝謝！

　　第一財(cái)經(jīng)：請(qǐng)張鈞先生詳細(xì)介紹一下“碧海2020”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的情況，都取得了哪些具體的成果，能否介紹一兩起典型案例，謝謝。

　　張鈞：謝謝你的提問(wèn)。關(guān)于“碧海2020”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成效，我剛才在前面介紹中也提到，應(yīng)該說(shuō)這項(xiàng)行動(dòng)是中國(guó)海警局和三部委主導(dǎo)的一項(xiàng)重要的執(zhí)法行動(dòng)，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、嚴(yán)管導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理、依法治理，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在高壓嚴(yán)管的成效逐步顯現(xiàn)，基本遏制住了海洋生態(tài)環(huán)境違法高發(fā)的態(tài)勢(shì)。

　　這里我有一組數(shù)據(jù)向各位記者朋友們披露一下，截至8月底，海警各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)累計(jì)檢查海洋工程建設(shè)項(xiàng)目572個(gè)（次）、傾廢項(xiàng)目293個(gè)（次）、海洋自然保護(hù)地247個(gè)（次）、無(wú)居民海島892個(gè)（次）、有居民海島243個(gè)（次）、海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)設(shè)施381個(gè)（次）。今年以來(lái)，各級(jí)海警執(zhí)法機(jī)構(gòu)已查獲海砂案件同比增長(zhǎng)425%，查扣涉案船舶、海砂分別同比增長(zhǎng)360%、337%，“碧海2020”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得豐碩成果。

　　關(guān)于剛才提到的典型案件的問(wèn)題，偵辦大案要案會(huì)通過(guò)新聞媒體和“中國(guó)海警”微博、微信公眾號(hào)及時(shí)發(fā)布，在這里希望各位朋友們及時(shí)關(guān)注我們這兩個(gè)新媒體平臺(tái)。

　　我這里介紹一起案件，今年6月5日，中國(guó)海警局東海分局指揮福建、浙江海警局成功偵破1起特大非法采礦案，成功打掉一個(gè)特大宗族式盜采海砂犯罪團(tuán)伙，抓獲涉案人員102名，查扣涉案砂船10艘、海砂2.5萬(wàn)噸、現(xiàn)金101萬(wàn)元、黃金3.8公斤，凍結(jié)涉案贓款5600余萬(wàn)元，涉案金額約20億元。該案是中國(guó)海警局偵辦的涉砂案件中，實(shí)現(xiàn)“打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”既定目標(biāo)的典型案例，涉案海砂數(shù)量、金額和凍結(jié)贓款均創(chuàng)同類(lèi)案件新紀(jì)錄。這個(gè)案件前期新聞媒體也有關(guān)注，也是比較大的、比較成功的案例，謝謝。

　　新京報(bào)：請(qǐng)問(wèn)今年秋冬季是否還會(huì)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管控？如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污？與去年相比做了哪些調(diào)整？

　　劉友賓：秋冬季馬上就要到了，為更好地開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，既切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，又最大限度地減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的干擾，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在2019年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》首次實(shí)施績(jī)效分級(jí)、差異管控的基礎(chǔ)上，今年我們對(duì)相關(guān)措施進(jìn)一步研究完善，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，于6月底印發(fā)了《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》。

　　《技術(shù)指南》充分考慮當(dāng)前統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，更加注重處理好重污染天氣應(yīng)對(duì)與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。

　　一是完善了績(jī)效分級(jí)指標(biāo)，擴(kuò)展了行業(yè)范圍。2019年對(duì)15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行績(jī)效分級(jí)、實(shí)施差異管控，得到相關(guān)行業(yè)、企業(yè)廣泛的擁護(hù)和支持。今年我們組織專(zhuān)家進(jìn)一步研究，在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，一方面結(jié)合去年的實(shí)施情況，對(duì)15個(gè)行業(yè)的績(jī)效分級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了修訂完善；另一方面，將實(shí)施績(jī)效分級(jí)的行業(yè)從15個(gè)擴(kuò)展到39個(gè)。針對(duì)不同行業(yè)的不同生產(chǎn)工藝，確定不同分級(jí)指標(biāo)。在重污染天氣預(yù)警期間，環(huán)保水平高的企業(yè)可不采取或少采取停限產(chǎn)等措施，環(huán)保水平低的企業(yè)則需加大減排措施力度。以差異化管控鼓勵(lì)“先進(jìn)”，樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)；鞭策“后進(jìn)”，提升環(huán)?；A(chǔ)工作水平，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)污染減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏(yíng)。

　　二是充分考慮民生保障等現(xiàn)實(shí)需要，采取必要的豁免措施。對(duì)于保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，可在嚴(yán)格流程認(rèn)定的前提下列入豁免，在重污染天氣預(yù)警期間可正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)小微涉氣工業(yè)企業(yè)，視情減少管控；對(duì)影響空氣質(zhì)量小的生活服務(wù)業(yè)，原則上不予采取停限產(chǎn)措施。

　　三是進(jìn)一步規(guī)范管理，配套相關(guān)指導(dǎo)性政策。作為《技術(shù)指南》的重要組成部分，還配套出臺(tái)了《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管理技術(shù)指南》和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化移動(dòng)源管理要求，指導(dǎo)地方進(jìn)一步明確責(zé)任分工，規(guī)范績(jī)效分級(jí)管理流程，嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，保障績(jī)效分級(jí)工作的公平、公正、公開(kāi)。

　　紅星新聞：我們關(guān)注到近年來(lái)海洋突發(fā)環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生。比如2018年“桑吉”輪燃爆和福建“碳九”泄漏等突發(fā)事件都對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生了不利影響，今年8月份長(zhǎng)江口海域也發(fā)生了船舶碰撞沉沒(méi)燃燒事故，對(duì)海洋環(huán)境也產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)海洋環(huán)境事件，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境部有何計(jì)劃？謝謝。

　　霍傳林：謝謝提問(wèn)。正如我前面講到的，無(wú)論渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)還是海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，應(yīng)對(duì)海洋環(huán)境突發(fā)事件、防范風(fēng)險(xiǎn)都是重要的組成部分。正如大家所知，海上開(kāi)發(fā)利用及海上運(yùn)輸受疫情影響相對(duì)較小，仍保持較為頻繁的活動(dòng)態(tài)勢(shì)，海上溢油、?；沸孤┑韧话l(fā)環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生，海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力未明顯減輕。

　　海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與陸上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范有著不同特點(diǎn)，體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是控制污染范圍難度更大。與陸域事故不同，海上溢油及?；沸孤┦录?，污染物直接入海并立即隨著海流擴(kuò)散，未留下緩沖的余地，而且海上應(yīng)急裝備、人員的調(diào)集較為復(fù)雜，采取措施控制污染范圍難度大；二是海上污染處置專(zhuān)業(yè)性要求更高。海上油氣勘探以及應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)性非常高，事故污染源的確定、發(fā)現(xiàn)、污染的控制與治理，都需要非常專(zhuān)業(yè)的人員隊(duì)伍和技術(shù)裝備。

　　一直以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)高度重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，始終將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作為底線(xiàn)，堅(jiān)持環(huán)境應(yīng)急無(wú)小事，有事沒(méi)事當(dāng)有事準(zhǔn)備，大事小事當(dāng)大事對(duì)待。按照污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格審查海洋石油勘探開(kāi)發(fā)溢油風(fēng)險(xiǎn)，并督促有關(guān)企業(yè)開(kāi)展海上石油平臺(tái)、油氣管線(xiàn)、陸域終端等風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。同時(shí)，對(duì)于海上船舶碰撞事故，及時(shí)啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1-9月份，生態(tài)環(huán)境部共組織應(yīng)對(duì)了7起海洋突發(fā)環(huán)境事件。這幾起事故發(fā)生后，各級(jí)政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善處置應(yīng)對(duì)，沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，海洋環(huán)境安全得到有效保障。

　　對(duì)照海洋突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)工作的需求，目前生態(tài)環(huán)境部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范、監(jiān)測(cè)、處置等方面還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。下一步，我們將著力在以下幾方面推動(dòng)應(yīng)急處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置：

　　一是建機(jī)制。梳理海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急流程，完善應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

　　二是強(qiáng)能力。強(qiáng)化自身能力建設(shè)，積極補(bǔ)足人員隊(duì)伍和技術(shù)裝備，有效整合企業(yè)、社會(huì)應(yīng)急資源，有效提升監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、處置等能力，精準(zhǔn)支撐專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急需求，進(jìn)一步提升應(yīng)急處置能力。

　　三是消隱患。將關(guān)口前移，注重風(fēng)險(xiǎn)防范，加大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，督促沿海地方和有關(guān)企業(yè)深入開(kāi)展海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。

　　四是快報(bào)告。進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)告和應(yīng)急值守，按照部里制定的《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》，對(duì)于重特大事故，地市生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到信息兩小時(shí)內(nèi)報(bào)送所屬省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接信息后一小時(shí)內(nèi)報(bào)送我部。

　　此外，我們考慮到現(xiàn)在的應(yīng)急需求以及資源整合的問(wèn)題，正在與中海油等涉海石油公司就環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置開(kāi)展深度合作。

　　劉友賓：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！