隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的持續(xù)推進(jìn)，污染治理的邊際成本在不斷提高。流域治理和保護(hù)，單靠哪一段所在的地方政府和相關(guān)部門使勁兒都不靈，缺少上下游、左右岸協(xié)同治理，往往治標(biāo)難治本。

　　越來(lái)越多的地區(qū)開(kāi)始意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并努力推進(jìn)流域污染的“聯(lián)防聯(lián)控”。如鄂陜?cè)ト≈朴喌そ饔蚵?lián)巡聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作方案，江浙建立“五位一體”水域聯(lián)防聯(lián)治協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　開(kāi)展丹江流域聯(lián)巡聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治

　　鄂陜?cè)f(xié)同治理聯(lián)合管護(hù)一庫(kù)凈水

　　制訂丹江流域聯(lián)巡聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)跨界河流協(xié)同治理和聯(lián)合管護(hù)，守護(hù)好丹江口水庫(kù)一庫(kù)凈水，前不久，經(jīng)陜西省商南縣、河南省淅川縣、湖北省鄖陽(yáng)區(qū)共同協(xié)商，制訂丹江流域聯(lián)巡聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作方案。

　　方案按照目標(biāo)一致、精誠(chéng)合作、信息共享、共同擔(dān)當(dāng)?shù)脑瓌t，統(tǒng)籌上下游、左右岸，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力、保護(hù)有效的聯(lián)巡聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治長(zhǎng)效機(jī)制，打造流域內(nèi)良好水環(huán)境。

　　十堰市生態(tài)環(huán)境局鄖陽(yáng)分局局長(zhǎng)吳虎說(shuō)：“三縣（區(qū)）聯(lián)合制定出臺(tái)丹江流域聯(lián)巡聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作方案，是一次機(jī)制與管理的創(chuàng)新。

　　丹江發(fā)源于陜西省商洛市商州區(qū)，全長(zhǎng)391公里，經(jīng)陜西省、河南省、湖北省，最終在三省交界的白浪鎮(zhèn)流入湖北省十堰市鄖陽(yáng)區(qū)，由丹江口市注入丹江口水庫(kù)，其水質(zhì)好壞對(duì)南水北調(diào)水質(zhì)有重要影響。

　　共同協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域跨流域跨部門重難點(diǎn)問(wèn)題

　　十堰市鄖陽(yáng)區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，丹江流域聯(lián)巡聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作方案由三縣（區(qū)）人民政府牽頭，水利、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同參與，三縣（區(qū)）河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃，并組織、協(xié)調(diào)實(shí)施，使跨行政區(qū)域突出問(wèn)題處理更方便、快捷、高效。

　　其中河長(zhǎng)聯(lián)巡工作在每年5月份、11月份由兩岸三地河長(zhǎng)辦牽頭組織，丹江區(qū)級(jí)聯(lián)系部門參加，鼓勵(lì)三地河長(zhǎng)、河警長(zhǎng)參加，對(duì)丹江開(kāi)展聯(lián)合巡查，深入了解河流上下游、左右岸的基本情況，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)聯(lián)合巡河記錄表，形成問(wèn)題清單，提出解決方案，共同督辦整改跨界河流問(wèn)題。

　　河流聯(lián)防工作旨在加強(qiáng)河流信息互通，推進(jìn)信息化建設(shè)，提升河流管護(hù)信息化水平的收到，包括建立工作微信群，三地各級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦及有關(guān)部門加入，每季度定期共享跨界河流水質(zhì)水量、水旱災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)等監(jiān)測(cè)信息。

　　河流聯(lián)控工作能夯實(shí)河湖管護(hù)基礎(chǔ)。工作由三地河長(zhǎng)辦牽頭，積極推動(dòng)跨界河流聯(lián)合編制“一河一策”、年度工作清單，讓一張清單管上下游、左右岸。每年11月-12月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要，部署重點(diǎn)任務(wù)。聯(lián)席會(huì)議實(shí)行輪席制度，由三地人民政府輪流牽頭組織召開(kāi)。

　　河流聯(lián)治工作由三地河長(zhǎng)辦牽頭，聯(lián)合水利、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展污水偷排直排亂排、“清四亂”、退捕禁捕等專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)丹江水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　在此基礎(chǔ)上，三地河長(zhǎng)辦和河流沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要積極引導(dǎo)和凝聚兩岸三地社會(huì)各界、民間河長(zhǎng)、廣大群眾，共同關(guān)心、支持、參與河流管護(hù)，增強(qiáng)公眾對(duì)保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。

　　三地政府聯(lián)合發(fā)出倡議

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)跨界河流協(xié)同治理，陜西省商南縣、河南省淅川縣、湖北省鄖陽(yáng)區(qū)三縣（區(qū)）有關(guān)人員齊聚一堂，召開(kāi)丹江流域三地（縣）聯(lián)席會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)簽訂了《丹江流域聯(lián)合保護(hù)倡議書(shū)》。

　　鄖陽(yáng)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)藍(lán)勁松表示，三地各級(jí)黨委、政府將利用“一個(gè)平臺(tái)”（河長(zhǎng)制工作平臺(tái)），堅(jiān)持“兩個(gè)導(dǎo)向”（問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向），實(shí)行“三個(gè)閉環(huán)”（信息閉環(huán)、工作閉環(huán)、責(zé)任閉環(huán)），形成“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”（聯(lián)巡、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治）， 做到“五個(gè)到位”（責(zé)任落實(shí)到位、日常巡查到位、問(wèn)題解決到位、監(jiān)督檢查到位、宣傳引導(dǎo)到位），完成“六大任務(wù)”（水資源保護(hù)、河湖水域岸線管護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管）。

　　江浙交界國(guó)控?cái)嗝媸状芜_(dá)Ⅱ類水質(zhì)

　　建立“五位一體”水域聯(lián)防聯(lián)治協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　江蘇和浙江，同為江南水鄉(xiāng)，河網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜。如今，伴隨著兩地跨界治水“一盤(pán)棋”格局的建立，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化治水再次走向深化。

　　記者日前從浙江省嘉興市生態(tài)創(chuàng)建辦了解到，今年1至5月，江浙兩省交界蘇嘉運(yùn)河斜路港國(guó)控?cái)嗝?1項(xiàng)指標(biāo)水質(zhì)首次達(dá)到Ⅱ類水。這也標(biāo)志著從2013年至2019年，江浙兩省交界蘇嘉運(yùn)河王江涇國(guó)控?cái)嗝?、斜路港?guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)由Ⅴ類水提升至近Ⅲ類水后，兩省交界區(qū)域水質(zhì)邁上新臺(tái)階。

　　建立“五位一體”的水域聯(lián)防聯(lián)治協(xié)同機(jī)制

　　2012年，嘉興市秀洲區(qū)與毗鄰交界的江蘇省蘇州市吳江區(qū)建立了“五位一體”的水域聯(lián)防聯(lián)治協(xié)同機(jī)制，即聯(lián)合河長(zhǎng)機(jī)制、水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制、水環(huán)境聯(lián)合治理機(jī)制、水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和水環(huán)境聯(lián)合保潔機(jī)制。

　　8年來(lái)，雙方圍繞打造長(zhǎng)三角區(qū)域治水一體化基層樣板，陸續(xù)探索建立“江浙治水聯(lián)盟”、互派“治水特使”等工作機(jī)制，開(kāi)展一系列上下游水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治行動(dòng)。目前，兩地已實(shí)現(xiàn)省際邊界18條河道、湖蕩42名聯(lián)合河長(zhǎng)全覆蓋，徹底打破治水省際邊界藩籬，推動(dòng)兩地水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。

　　每季度，兩地都會(huì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)或召開(kāi)合作交流會(huì)議1次以上，分享交流兩地治水工作進(jìn)展，分析研判存在問(wèn)題、困難，通過(guò)協(xié)商探尋問(wèn)題解決辦法，全力推進(jìn)蘇嘉運(yùn)河流域水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。2017年至今，雙方已開(kāi)展聯(lián)席會(huì)商25次，解決涉及沿岸環(huán)境整治、河道保潔、河道清淤等大小問(wèn)題30余個(gè)。

　　推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　合作共謀、聯(lián)合整治。為實(shí)現(xiàn)蘇嘉運(yùn)河流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，秀洲區(qū)聯(lián)合吳江區(qū)淘汰了一批低散亂污企業(yè)和作坊，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　紡織業(yè)一直是江浙兩地的民生產(chǎn)業(yè)，但噴水織機(jī)排污總量大。自2015年起，秀洲區(qū)率先實(shí)施針對(duì)噴水織機(jī)散戶的淘汰工作，全力推進(jìn)“五水共治”，累計(jì)淘汰散戶噴水織機(jī)企業(yè)（作坊）2168戶，涉及噴水織機(jī)3.89萬(wàn)臺(tái)。吳江區(qū)也開(kāi)展了“三水同治”工作，通過(guò)江浙雙方低散亂污淘汰攻堅(jiān)，共計(jì)淘汰散戶噴水織機(jī)13.77萬(wàn)臺(tái)，減少蘇嘉運(yùn)河流域污水入河量41萬(wàn)噸/天。

　　與此同時(shí)，秀洲區(qū)“五水共治”辦、嘉興市生態(tài)環(huán)境局秀洲分局聯(lián)合浙江清華長(zhǎng)三角研究院通過(guò)多方調(diào)研，編制《噴水織機(jī)行業(yè)中水回用水質(zhì)要求》，并將調(diào)研成果與吳江區(qū)分享，推動(dòng)兩地在中水回用工作中少走彎路。

　　截至目前，吳江區(qū)和秀洲區(qū)通過(guò)對(duì)噴水織機(jī)污水集中處理設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造和中水回用，噴水織機(jī)中水回用比例達(dá)到40%以上。雙方約定將繼續(xù)實(shí)施提標(biāo)改造和中水回用等工程措施，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間將噴水織機(jī)中水回用比例提高至70%左右，通過(guò)中水回用減少蘇嘉運(yùn)河流域污水入河量58萬(wàn)噸/天。

　　“通過(guò)8年時(shí)間的合作，兩地都取得了一定的治水成果。”秀洲區(qū)生態(tài)創(chuàng)建辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，秀洲區(qū)和吳江區(qū)將按照“共飲一江水，同治一條河”的原則，全面深化長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，全力打造長(zhǎng)三角區(qū)域治水一體化基層樣板。