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集成電路收“新政大禮包” 除了錢還缺什么?

崔爽 操秀英 發(fā)布時間:2020-08-06 15:17:00來源: 科技日報微信公眾號

  集成電路收“新政大禮包”,除了錢還缺什么?

  “該文件涉及財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場應用、國際合作等多個方面,對集成電路生態(tài)鏈各環(huán)節(jié)都做了部署,毫無疑問,它的出臺對集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義?!闭劦健?號文”,中國半導體行業(yè)協(xié)會集成電路設計分會理事長、清華大學教授魏少軍如此評價。

  8月4日,國務院印發(fā)《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(以下簡稱《若干政策》),這份最新的政策大禮包被業(yè)內(nèi)稱為“8號文”。

  從2000年發(fā)布的“18號文”(《關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》),到2011年發(fā)布的“4號文”(《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》),再到今天的“8號文”,在魏少軍看來,這體現(xiàn)了政策的延續(xù)性,體現(xiàn)了國家大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的決心和力度,也給企業(yè)吃了“定心丸”。

  財稅和投融資扶持

  令從業(yè)者期待

  “對于集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目十年免稅的這個政策,是一個重大的政策利好,這種支持力度史無前例,將會對半導體產(chǎn)業(yè)未來十年的發(fā)展具有重大的影響?!敝锌苿?chuàng)星創(chuàng)始合伙人米磊開門見山地談到“財稅政策”。

  身處一個公認投資規(guī)模大、風險高且回報周期長的“燒錢”行業(yè),錢顯然是集成電路從業(yè)者最關(guān)心的問題之一。

  “集成電路產(chǎn)業(yè)最大的特點是初期投入高,回報周期長。投入初期的風險最大環(huán)節(jié),往往是社會化資本最不愿意介入的?!?中科融合感知智能研究院CEO王旭光表示,“因此,目前很多科學家通過個人信用擔保、抵押擔保貸款,或者是天使投資人的投入來撐過這一階段,但這種小筆小筆‘添薪式’的投資并不利于集成電路的快速成長?!?/p>

  《若干政策》提出一系列支持集成電路企業(yè)的投融資政策,令年輕的集成電路企業(yè)看到希望。 如支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應收賬款質(zhì)押融資、供應鏈金融、科技及知識產(chǎn)權(quán)保險等手段獲得商業(yè)貸款,王旭光直言“這是一個特別好的創(chuàng)新,非常關(guān)注后續(xù)如何落實”。

  “免稅政策可以使整個集成電路產(chǎn)業(yè)的利潤率大幅度上升,但最重要的是增強了從業(yè)人員的信心。 無論是對A股或是科創(chuàng)板上市的芯片企業(yè),未上市的創(chuàng)業(yè)期企業(yè),還是已經(jīng)投資了大量芯片企業(yè)的投資機構(gòu)都會有不同程度的利好。”米磊說。在他看來,免稅政策是新型舉國體制的重要嘗試和突破,集中精力去攻克集成電路產(chǎn)業(yè)中材料、芯片、設備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過這種方式將全國最精英的人才導向最關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè),把可利用的資金通過政策的方式,惠及集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè),形成科技、人才、資金全國一盤棋。

  緊跟技術(shù)發(fā)展和政策措施

  期待實施細則

  在魏少軍看來,《若干政策》中提到國家鼓勵的集成電路線寬小于28納米(含),且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目,第一年至第十年免征企業(yè)所得稅,在財稅政策方面鼓勵符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資等,都“緊跟技術(shù)發(fā)展和政策措施”。而強調(diào)國際合作等內(nèi)容,表明中國作為世界半導體重要組成部門,將繼續(xù)深化全球合作、與全球產(chǎn)業(yè)鏈共同成長的態(tài)度,是“8號文”相比于前幾年的文件的擴展之處。

  北京半導體行業(yè)協(xié)會副秘書長朱晶在相關(guān)解讀中同樣談到,《若干政策》的很多提法是緊跟時代的,比如新型舉國體制、一級學科設置、支持三部委創(chuàng)新平臺、加強知識產(chǎn)權(quán)保護和國際合作。

  其中,知識產(chǎn)權(quán)保護是王旭光印象最深的內(nèi)容,“知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新是集成電路產(chǎn)業(yè)的核心,《若干政策》也重點提到這一項,但是如何將知識產(chǎn)權(quán)的保護落實到法律法規(guī)以及地方具體政策當中,期待看到清晰的量化與落實?!?他說。

  “相比于出臺,如何落實是大家更關(guān)心的?!蔽荷佘娞寡浴A钏愿羞z憾的是,文件對技術(shù)創(chuàng)新這一塊提得還不夠具體, “集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天有個重要特征,即資本和技術(shù)的雙輪平衡驅(qū)動,此次新政更多是從財稅方面入手,在研究開發(fā)政策方面沒有提到像財稅方面那樣具體的措施。我們期待相關(guān)部門能進一步細化這方面的部署?!?/p>

  他分析道,相較于以往的普惠性政策,《若干政策》有針對性提出了重點支持的對象?!拔募卸啻翁岬健畤夜膭畹摹@個定語,那么國家不鼓勵的指的是哪些?客觀來講,近幾年集成電路產(chǎn)業(yè)確實有一哄而上的傾向,最新政策表明,我們要堅持有所為有所為不為,不是所有和集成電路沾邊的企業(yè)都會得到扶持?!?/p>

  因此,在魏少軍看來,包括研發(fā)該如何推進在內(nèi),業(yè)內(nèi)人士期待能盡快出臺該文件的實施細則。

(責編: 賈春玲)

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