清晨的綿陽，萬物復(fù)蘇。在涪江邊上，中國科技城馬拉松俱樂部的隊(duì)員們，像以往每個(gè)清晨一樣，奔跑在綠色環(huán)繞的三江湖濕地公園。6年間，他們?cè)诒寂苤幸娮C了綿陽生態(tài)環(huán)境的變化。

　　去年，綿陽市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2856.2億元、增長(zhǎng)8.1%，這兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省的第二位；城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)325天、增加25天，空氣質(zhì)量改善程度在全省排在第二位。與此同時(shí)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降到了3.85、同比下降3.7%。

　　值得高興的是，其改善程度在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排在19位，是近年來綿陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的最好成績(jī)。

　　升的是發(fā)展質(zhì)量，降的是污染指數(shù)。這“一升”“一降”間，折射出綿陽發(fā)展之變、治理之變。

　　設(shè)“臥薪嘗膽柱”喚“變”之決心

　　“要實(shí)現(xiàn)這一變化并不容易。大家都知道，綿陽是一個(gè)因工業(yè)起家、因工業(yè)興市的城市，制造業(yè)長(zhǎng)期在全市經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。”綿陽市市長(zhǎng)元方說，綿陽是中國唯一的科技城、全省第二大經(jīng)濟(jì)體和第二大城市，近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的變化都非常大。

　　這個(gè)“變”字，不僅需要加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還需要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的修復(fù)力度，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

　　為此，綿陽市強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，走上一條經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展之路。然而，發(fā)展之路并不好走。在綿陽市生態(tài)環(huán)境局一樓大廳，一根寫有“臥薪嘗膽鑄鐵軍 攻堅(jiān)克難創(chuàng)佳績(jī)”14個(gè)紅色大字的柱子格外醒目，柱子上顯示著水、大氣、督察整改等目標(biāo)任務(wù)完成情況。

　　另外，從去年開始，借助媒體，綿陽市每月都會(huì)發(fā)布環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)戰(zhàn)報(bào)，并推出了“紅黑榜”，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)好的做法公開表揚(yáng)、不好的進(jìn)行批評(píng)，倒逼生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)要求落地落實(shí)、終端見效。

　　一份生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)報(bào)，不僅是對(duì)地方的督促，更是定期給老百姓交出的一份環(huán)保答卷。

　　施“硬軟”之策，解突出問題之困

　　“生態(tài)文明建設(shè)，我們是答卷人，群眾是閱卷人。”元方說，在具體措施上，概括起來就是“硬與軟”相結(jié)合的策略。

　　梓潼縣石牛鎮(zhèn)的污水處理廠2016年開建，2017年廠房主體建成，由于沒有管網(wǎng)，所以一直沒有運(yùn)行。

　　“整個(gè)石牛鎮(zhèn)4000余名居民的生活污水都是直排河道，造成河道污水橫流，臭氣熏天，群眾意見非常大。”綿陽市梓潼縣石牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)趙雄說。

　　2019年9月，綿陽市出臺(tái)《綿陽市決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅(jiān)三十六條硬措施》，隨后印發(fā)《生態(tài)環(huán)境突出問題“一對(duì)一”結(jié)對(duì)攻堅(jiān)工作方案》。在綿陽市委常委、市紀(jì)委書記馬駿負(fù)責(zé)對(duì)接后，石牛鎮(zhèn)的污水處理廠開始改變。

　　2019年10月，梓潼縣安排專業(yè)公司進(jìn)駐污水處理廠開始整改，一個(gè)月內(nèi)完成了站內(nèi)增添生物轉(zhuǎn)盤、一體化深度處理設(shè)備，站外新建主管網(wǎng)3公里、支管網(wǎng)2公里以及進(jìn)廠道路建設(shè)。同年底，污水處理廠開始恢復(fù)運(yùn)行，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)，目前日處理污水400多噸。

　　這只是整改問題中的一個(gè)縮影。

　　通過市領(lǐng)導(dǎo)牽頭結(jié)對(duì)方式，對(duì)中央、省生態(tài)環(huán)保督察，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改緩慢，以及大氣、水、土壤環(huán)境等25類突出問題進(jìn)行全面摸排。目前，全市1163個(gè)問題已經(jīng)整改到位753個(gè)。

　　作“進(jìn)與退”之擇，走高質(zhì)量發(fā)展之路

　　近年來，綿陽市堅(jiān)定走以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)境的高質(zhì)量保護(hù)，作出了綿陽“進(jìn)和退”之間的選擇。

　　“進(jìn)”，就是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)標(biāo)省上“5+1”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)潛力大、資源消耗少的新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有綿陽特色的“686”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　比如，總投資465億元的京東方第6代柔性面板項(xiàng)目從去年7月已經(jīng)正式量產(chǎn)，今年有望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過100億元；總投資240億元的惠科8.6代液晶面板項(xiàng)目已經(jīng)在今年4月29日正式投產(chǎn)。去年，全市凈增高新技術(shù)企業(yè)68家，超過前年的兩倍，總數(shù)達(dá)到340家。

　　特別是將節(jié)能環(huán)保作為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)，發(fā)展成效最為亮眼。去年，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)了10%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)更快，有近3倍。增速在六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中排在第一位。 綿陽經(jīng)開區(qū)也獲得了國家級(jí)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。

　　5月5日，綿陽市有3項(xiàng)工作受到了表揚(yáng)，其中一項(xiàng)就是把綿陽市列入全國10個(gè)2019年促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施技術(shù)改造成效明顯的地方，也是西部地區(qū)唯一入選的城市。

　　“退”，就是加快淘汰落后產(chǎn)能。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)101戶，一共騰出土地資源209畝，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排23萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效提升了綠色發(fā)展水平。

　　在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，綿陽也在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上交出了亮麗答卷。