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國務(wù)院力推重磅新政,各地高新區(qū)怎么看、怎么干

發(fā)布時間:2020-07-20 19:19:00來源: 科技日報

  國務(wù)院力推重磅新政,各地高新區(qū)怎么看、怎么干

  導(dǎo)語:路線圖來了!近日,《國務(wù)院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)重磅發(fā)布,該《意見》以七大部分、21條、共4780字的篇幅向各大高新區(qū)描繪出一條通向高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用的新路徑。

  在初步完成了區(qū)域經(jīng)濟在新興產(chǎn)業(yè)上的戰(zhàn)略布局,成為雙創(chuàng)高地、產(chǎn)業(yè)新區(qū)的使命之后,32歲的國家高新區(qū)面臨著如何突破自身瓶頸繼續(xù)打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大命題。

  路線圖來了!近日,《國務(wù)院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)重磅發(fā)布,該《意見》以七大部分、21條、共4780字的篇幅向各大高新區(qū)描繪出一條通向高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用的新路徑。

  三大關(guān)鍵詞成底色

  新政策帶來了新路子

  長期關(guān)注國家高新區(qū)政策的北京市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心原主任、央視財經(jīng)頻道評論員張一平注意到新政的諸多不同。

  他告訴科技日報記者,這一次國務(wù)院新政提及的高新園區(qū)的根本性升級,要發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新示范區(qū),不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)層面的升級,關(guān)鍵是在思路、胸懷、格局等方面的升級,也就是要打破過去習(xí)慣的固化思維,走出習(xí)慣的籠子,轉(zhuǎn)變成國家、民生所需產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

  尋路高質(zhì)量發(fā)展,《意見》帶來了新路子。有觀察者認(rèn)為,打破傳統(tǒng),深度改革,擴大開放成為此次新政的關(guān)鍵詞。

  “這‘五大堅持’提醒得很到位?!绷某歉咝聟^(qū)管委會副主任田存?zhèn)プ⒁獾叫抡峒暗奈宕蠡驹瓌t,即堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持高新定位、堅持深化改革、堅持合理布局、堅持突出特色。他認(rèn)為,強調(diào)這五大堅持,與高新區(qū)堅守初心的努力有關(guān)。

  32年前,以“發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為己任的國家高新區(qū)誕生,此后,各地結(jié)合區(qū)域資源稟賦與發(fā)展水平進行了各具特色的探索。

  科技日報記者在采訪各地高新區(qū)時發(fā)現(xiàn),奔向高質(zhì)量發(fā)展,當(dāng)前各大高新區(qū)仍面臨挑戰(zhàn):比如要素成本增加,園區(qū)同質(zhì)化,經(jīng)濟增速高,但創(chuàng)新力、輻射力偏低等問題。發(fā)展中的問題需要通過發(fā)展解決,而改革與開放提供了答案。

  尋路高質(zhì)量發(fā)展

  各地打造特色各施所長

  作為首批國家級高新區(qū),合肥高新區(qū)以特色取勝,相繼建成了中科大先研院、量子信息研究院、國家類腦實驗室等協(xié)同創(chuàng)新平臺,培育了科大訊飛、華米科技等一批領(lǐng)軍企業(yè)和1100多家高新技術(shù)企業(yè),形成了人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè)集群,連續(xù)五年穩(wěn)居國家高新區(qū)第一方陣。

  “國家高新區(qū)未來的競爭力在于知識經(jīng)濟?!睆V州高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究院院長李耀堯向記者表示,發(fā)展知識經(jīng)濟,要以智力資源為第一生產(chǎn)要素,以科技研發(fā)為核心競爭力,以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟支柱,以知識密集型服務(wù)業(yè)為重點,以人力資源為重要基礎(chǔ),以信息和通信為技術(shù)支撐。

  這正是廣州高新區(qū)發(fā)展的真實寫照。在打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的規(guī)劃中,這里重點圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題,開展最尖端的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究,推出一系列重大科學(xué)技術(shù)成果,創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心核心承載區(qū)。

  去年,廣東省14個國家級高新區(qū)以占全省0.2%的土地面積,創(chuàng)造了全省1/3的工業(yè)增加值、1/6的出口額、1/3的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值,秘訣便在于知識經(jīng)濟的生產(chǎn)與帶動。

  眼下,一家院所帶動一個產(chǎn)業(yè)的鮮活故事正在蘇州高新區(qū)真實上演。引進中科院蘇州醫(yī)工所后,這里配套建設(shè)了江蘇醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園,吸引了東南大學(xué)醫(yī)療器械研究院、國仟醫(yī)療科技創(chuàng)新研究院、蘇州協(xié)同創(chuàng)新醫(yī)用機器人研究院等相關(guān)院所。

  大院大所及龍頭企業(yè)紛至沓來,促使蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈拉長,帶動人才鏈延展,兩者互動循環(huán)迸發(fā)出源源不斷的增長動力,推動著高質(zhì)量發(fā)展。

  走高質(zhì)量發(fā)展之路

  頂端設(shè)計方面還差什么?

  如果說改革開放塑造了國家高新區(qū)前30年的繁榮,那么在新指揮棒下,進一步深化改革,擴大開放是必由之路。

  “要高新區(qū)提升高質(zhì)量,頂端設(shè)計方面還差什么?”國務(wù)院參事、全球化智庫主任王輝耀博士認(rèn)為,“未來高新區(qū)要達到國際領(lǐng)先水準(zhǔn)就不能閉門造車,要擴大開放,吸引國外創(chuàng)新型科技企業(yè)、專項優(yōu)秀人才;應(yīng)提升人才質(zhì)量,建立更多跨國公司研發(fā)中心;注重新經(jīng)濟人才的培養(yǎng),建立大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、AI等專業(yè)學(xué)院”。

  他表示,綜合服務(wù)水平是未來高新區(qū)升級換代的重要保障,因此優(yōu)化配套服務(wù)不可或缺。他的建議是在北京建立自貿(mào)區(qū),對標(biāo)國際水準(zhǔn);同時,建設(shè)基于京津冀地區(qū)的高新區(qū)和自貿(mào)區(qū),帶動周邊高質(zhì)量發(fā)展。

  在高新區(qū)中建設(shè)自貿(mào)區(qū),這不是第一次提出。

  不久前的7月1日,國務(wù)院常務(wù)會議便提出“要在國家高新區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關(guān)改革試點政策,加強創(chuàng)新政策先行先試”。深化改革與擴大開放的信號在此次會議上已表達得相當(dāng)明顯,比如會議提出:“要加大國家高新區(qū)開放力度,鼓勵與國外園區(qū)開展多種形式合作,更好融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?!币约啊肮膭钌虡I(yè)銀行在國家高新區(qū)設(shè)立科技支行,支持開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,支持符合條件的國家高新區(qū)開發(fā)建設(shè)主體上市融資?!?/p>

  可以說,重磅新政之下,國家高新區(qū)走上高質(zhì)量發(fā)展之路的信心更足了。

  先行者的新使命

  王延斌

  以敢于探索、勇于創(chuàng)新的先行者為獨特標(biāo)簽的國家高新區(qū)有了新的使命。按照《國務(wù)院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,國家高新區(qū)將肩負(fù)起探路創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重任。

  國家高新區(qū)顯然有擔(dān)當(dāng)重任的實力。近年來,國家高新區(qū)圍繞落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高端人才引進、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、開展國際化合作等方面施展拳腳,取得了一系列突破。

  而此次深化改革找新路,國務(wù)院顯然對國家高新區(qū)寄予厚望。

  7月1日的國務(wù)院常務(wù)會定了3件大事,其中之一便是加強創(chuàng)新政策在國家高新區(qū)的先行先試,加大開放力度,支持符合條件的國家高新區(qū)開發(fā)建設(shè)主體上市融資。十多天后,上述《意見》火速推出。

  高效之下,國家高新區(qū)肩負(fù)的光榮使命躍然紙上。

  32年來,國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地和人才高地,成為我國改革創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)與核心區(qū);如今,在高質(zhì)量發(fā)展的時代,國家高新區(qū)有能力,有底氣,更有責(zé)任,繼續(xù)擔(dān)當(dāng)先行者重任,為后來者“打個樣”。

  但擺在國家高新區(qū)面前的路注定不平坦。

  一方面,時下,國內(nèi)各地都在探索高質(zhì)量發(fā)展之路,或多或少地面臨著舊模式日漸老化,新模式尚未成型的難題;另一方面,國家高新區(qū)自身也面臨著諸如要素成本增加,園區(qū)同質(zhì)化等瓶頸問題。

  真正的高手從來不怵于“硬碰硬”,而是敢于主動前行,攻堅克難。前32年國家高新區(qū)的崛起證明了其是破解外界難題和化解自身瓶頸的高手;同時,促進新舊動能轉(zhuǎn)換是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán),這又是國家高新區(qū)的優(yōu)勢所在。

  發(fā)展中的問題需要進一步發(fā)展去解決,如何解決?國家高新區(qū)是在改革開放中發(fā)展起來的,需要進一步改革和擴大開放來化解難題。我們也相信國家高新區(qū)能夠發(fā)揮其“敢啃硬骨頭”的魄力和“敢為天下先”的精神,大膽先行先試,在思路、胸懷、格局上進一步升級,在發(fā)展模式、布局特色、高端優(yōu)質(zhì)上積累經(jīng)驗,出色地完成國家賦予的重任。

  我們期待著。

(責(zé)編: 賈春玲)

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