推動環(huán)境治理 促進鄉(xiāng)村振興
通過本次畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查,可以掌握各種畜禽養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生、污染物排放、資源化利用的底數(shù),有利于研判我國畜禽養(yǎng)殖環(huán)境形勢,制定實施有針對性的廢棄物利用政策和行動方案。同時,對于改善6億農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境、促進鄉(xiāng)村環(huán)境治理和鄉(xiāng)村振興、補齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板,也具有重要意義。
普查范圍全面,體現(xiàn)治理成效
根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)普查實施方案》,納入第二次全國污染源普查(以下簡稱“二污普”)的畜禽種類,包括生豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞等五大主要畜種,涉及全國2981個畜禽養(yǎng)殖縣。本次普查對37.88萬個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進行了入戶普查,抽樣調(diào)查6.4萬個規(guī)模以下養(yǎng)殖場(戶),同時,在全國范圍內(nèi)選擇214個產(chǎn)排污系數(shù)定位監(jiān)測點,開展產(chǎn)排污系數(shù)監(jiān)測。在此基礎(chǔ)上,核算了我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要水污染物排放量,為順利完成“二污普”提供了可靠的保障。
衡量畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源排放狀況,最主要的指標是單位動物排放強度。根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》(GB18596-2001)給出的各種動物換算系數(shù),本次普查將奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞折算成生豬養(yǎng)殖當量,將各種污染物排放量除以總的生豬養(yǎng)殖當量,測算出單位動物的污染物排放強度。
結(jié)果表明,《第二次全國污染源普查公報》所覆蓋的養(yǎng)殖量約為8.14億頭豬當量,而2007年第一次全國污染源普查(以下簡稱“一污普”)所覆蓋的養(yǎng)殖量約為4.41億頭豬當量;“二污普”與“一污普”相比,養(yǎng)殖量增加了約3.72億頭豬當量。化學(xué)需氧量(COD)、總氮(TN)、氨氮(NH3-N)和總磷(TP)排放強度分別為11.56、0.69、0.13和0.14 千克/頭,其中,COD、TN和TP排放強度,較“一污普”結(jié)果分別降低了55.5%、67.2%和57.9%(“一污普”未調(diào)查畜禽養(yǎng)殖業(yè)的NH3-N排放量)。
分析以上數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放實現(xiàn)排放總量和單位動物的排放強度雙下降,尤其是單位動物污染物排放強度大幅度下降。這說明,我國畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變、廢棄物資源化利用和污染防治取得了顯著成效。
工藝升級換代,污水減量明顯
我國自2007年開始,支持規(guī)模養(yǎng)殖場改水沖清糞為干清糞,改無限用水為控制用水,改明溝排污為暗管排污,極大減少了畜禽養(yǎng)殖場的污水產(chǎn)生量。
以一個年出欄萬頭的生豬養(yǎng)殖場為例,如果采用水沖清糞,每天產(chǎn)生的污水量約為120立方米-150立方米;采用干清糞,每天產(chǎn)生的污水量則只有40立方米-60立方米,污水減少幅度達到60%以上。
依據(jù)兩次普查所獲得的全國主要畜禽清糞方式數(shù)據(jù),2017年規(guī)模豬場采用干清糞工藝的比例已經(jīng)達到81%,水沖清糞比例下降至9%;而“一污普”結(jié)果顯示,生豬規(guī)?;B(yǎng)殖場干清糞的比例只有55%,水沖清糞的比例高達43%。與“一污普”相比,2017年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場采用干清糞的比例增加了26%、水沖清糞比例降低了34%。這“一增一減”顯著減少了全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的污水產(chǎn)生量,極大提高了固體糞便收集率,促進了糞肥資源化利用,降低了污染物排放量。
推進“以用促治”,污染排放減量
十年間,畜禽規(guī)模比重快速提高。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計,生豬年出欄500頭以上的規(guī)模比重,從2007年的21.8%提高到2017年的46.9%;奶牛存欄100頭以上的規(guī)模比重,從2007年的16.4%提高到2017年58.3%。隨著《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》的實施,資源化利用政策支持力度加大,有效推進了“以用促治”,實現(xiàn)了廢棄物資源化利用和污染減排的雙贏。
十年間,國家先后實施了全國主要污染物總量減排環(huán)境管理政策(農(nóng)業(yè)源減排)、畜禽標準化養(yǎng)殖、區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、大中型沼氣工程建設(shè)項目等。2017年起,加大了畜牧大縣畜禽糞污資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度,3年累計安排中央資金176.5億元,實現(xiàn)了585個畜牧大縣全覆蓋,提高了畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率和綜合利用率。
對比“一污普”畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場普查結(jié)果發(fā)現(xiàn),2017年,規(guī)模化養(yǎng)殖場基本上配套了糞污處理設(shè)施設(shè)備,污水采取資源化利用和達標排放方式的養(yǎng)殖場比例超過90%,特別是國家鼓勵的糞水還田肥料化利用和厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣兩種主要資源化利用模式,合計占比較2007年增加了50%以上。而“一污普”時,生豬和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場污水未處理直接排放的養(yǎng)殖場比例超過50%,2017年污水利用的規(guī)?;B(yǎng)殖場數(shù)量占比較2007年提高了40%,畜禽糞污綜合利用率由原來的50%提高到了70%。
源頭減量和資源化利用有效減少了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放量和排放強度。但與發(fā)達國家相比,由于我國畜禽養(yǎng)殖污染防治工作起步較晚,規(guī)模養(yǎng)殖場特別是中小規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施運行不穩(wěn)定、還田利用不規(guī)范等問題依然存在。同時,“二污普”主要以水體污染物為主,對抗生素和重金屬等潛在的污染物沒有監(jiān)測,畜禽糞污治理任務(wù)任重道遠。
為此,建議持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用工作,在污染源普查的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)有的產(chǎn)排污系數(shù)重點監(jiān)測點開展氮、磷等面源污染和氨氣、臭氣等持續(xù)觀測。開展糞污還田利用全鏈條監(jiān)測,加強廢棄物處理利用設(shè)備研發(fā)和推廣,進一步提升規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污設(shè)施裝備水平。力爭到“十四五”末,畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。
作者系中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所副所長
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