與第一次全國(guó)污染源普查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一污普”）相比，第二次全國(guó)污染源普查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二污普”）結(jié)果表明，工業(yè)源污染治理能力大幅提升，排放強(qiáng)度和排放量明顯下降，污染治理成效顯著。但多項(xiàng)污染物排放量貢獻(xiàn)率仍處于較高水平，部分行業(yè)、部分污染物治理水平仍較低，潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。工業(yè)源污染治理仍需多措并舉，持續(xù)發(fā)力。

　　治理能力顯著提升，排放量大幅下降

　　十年來(lái)我國(guó)工業(yè)廢水、廢氣污染治理水平大幅提升。近十年來(lái)，我國(guó)工業(yè)廢水、廢氣污染治理快速發(fā)展，治理水平大幅提升，工業(yè)廢水治理設(shè)施數(shù)量由“一污普”的14.07萬(wàn)套增加到“二污普”的33.12萬(wàn)套，處理能力由2.35億立方米/日提高至2.98億立方米/日，治理設(shè)施數(shù)量和治理能力分別提高了135.47%、26.88%?！岸燮铡泵摿蛟O(shè)施數(shù)由“一污普”的2.35萬(wàn)套提高到7.67萬(wàn)套，除塵設(shè)施數(shù)由“一污普”的17.90萬(wàn)套提高至89.79萬(wàn)套，分別比“一污普”提高了226.88%、401.72%。

　　十年來(lái)，主要污染物排放量大幅下降，總量控制重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)排放量下降明顯?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別較“一污普”下降83.89%、77.56%、75.05%、45.65%。其中重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放量大幅下降，和“一污普”相比，造紙行業(yè)化學(xué)需氧量減少84.44%，鋼鐵行業(yè)二氧化硫減少54.19%，水泥行業(yè)氮氧化物減少23.12%。

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入等結(jié)構(gòu)調(diào)整政策取得積極成效。造紙制漿、皮革鞣制、銅鉛鋅冶煉、煉鐵煉鋼、水泥制造、煉焦等行業(yè)的普查對(duì)象數(shù)量分別減少24%、36%、51%、50%、37%和62%，但這些行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量分別增加61%、7%、89%、50%、71%和30%，單位企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分別提高了113%、67%、288%、202%、170%、242%，重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度提高。

　　部分污染物排放量貢獻(xiàn)高， 治理水平差

　　顆粒物等大氣污染物排放量貢獻(xiàn)率仍較高，工業(yè)污染源仍是重金屬等有毒有害污染物最主要來(lái)源。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物排放量分別占全國(guó)排放總量的75.98%、36.18%、75.44%、47.34%。根據(jù)本次普查結(jié)果，除氮氧化物為僅次于移動(dòng)源的第二大排放源外，其他污染物工業(yè)源均為第一大排放源。工業(yè)源廢水重金屬排放量占全國(guó)排放總量的96.64%。工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量6581.45萬(wàn)噸，綜合利用和處置量5972.78萬(wàn)噸，2017年年末累積貯存量8881.16萬(wàn)噸，處置利用壓力依然很大。

　　工業(yè)爐窯等排放源，揮發(fā)性有機(jī)物等污染物治理水平仍較低。全國(guó)工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物平均去除效率僅22.31%。重點(diǎn)行業(yè)以外工業(yè)爐窯二氧化硫、氮氧化物、顆粒物平均去除率分別為59.79%、28.70%和93.58%，與工業(yè)源相應(yīng)污染物去除率相比，分別低28.48、27.81和4.98個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)頭脫硝設(shè)施安裝覆蓋率僅為3.80%。

　　多措并舉，著力解決工業(yè)源污染突出問(wèn)題

　　加強(qiáng)非電領(lǐng)域二氧化硫和氮氧化物、堆場(chǎng)及其他無(wú)組織顆粒物治理。隨著電力行業(yè)脫硫、脫硝及超低排放改造的推進(jìn)，電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量占比大幅下降，非電領(lǐng)域二氧化硫、氮氧化物排放量占比提高，尤其是非金屬礦物制品、鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量占比提升。其中，非金屬礦物制品業(yè)企業(yè)數(shù)量多、品種多、分布廣、企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，應(yīng)不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，對(duì)大型企業(yè)進(jìn)行集中治理，從而降低排放強(qiáng)度。對(duì)于鋼鐵行業(yè)，在當(dāng)前推行的鋼鐵超低排放改造中，應(yīng)重視氮氧化物的治理，從而扭轉(zhuǎn)氮氧化物排放量增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　固體物料堆存、非金屬礦物制品物料攪拌和輸送等環(huán)節(jié)顆粒物無(wú)組織排放量較大，應(yīng)加大這些源的顆粒物治理力度，應(yīng)加大這些環(huán)節(jié)的顆粒物治理力度，重點(diǎn)要求工業(yè)企業(yè)安裝防塵、抑塵治理設(shè)施，以有效手段確保工業(yè)企業(yè)按要求采取灑水、遮蓋等措施，從而保證持續(xù)、高效對(duì)無(wú)組織顆粒物進(jìn)行排放控制。

　　夯實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)，多措并舉推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理。揮發(fā)性有機(jī)物普查難度大，與揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱有關(guān)，建議加快建立與排放標(biāo)準(zhǔn)配套的揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)分析方法和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣、分析方法。針對(duì)溶劑使用源占比高、分布廣的特點(diǎn)，應(yīng)以含揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為抓手，以推行上游企業(yè)生產(chǎn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量有機(jī)溶劑為主要措施，從產(chǎn)品端控制實(shí)現(xiàn)減排。針對(duì)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)分布廣、小微企業(yè)多的現(xiàn)狀，建議提高行業(yè)的規(guī)模化和集中度，對(duì)小而散的企業(yè)兼并重組整合產(chǎn)能，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行廢氣集中收集、集中治理，重點(diǎn)推動(dòng)高效治理設(shè)施的安裝使用，從而降低揮發(fā)性有機(jī)物排放強(qiáng)度。

　　持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染防控。重點(diǎn)加強(qiáng)有色冶煉、有色采選、金屬制品、黑色金屬冶煉、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等行業(yè)重金屬污染治理，同時(shí)做好重金屬治理過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物處置，既降低廢水重金屬排放強(qiáng)度，又要防止重金屬污染轉(zhuǎn)移，切實(shí)保證重金屬得到有效防控。對(duì)于皮革、化工行業(yè)，應(yīng)繼續(xù)大力推進(jìn)工藝升級(jí)改造，最大限度減少重金屬的使用。

　　作者敬紅為中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站污染源監(jiān)測(cè)室（環(huán)境統(tǒng)計(jì)室）副主任，王軍霞為中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站污染源監(jiān)測(cè)室（環(huán)境統(tǒng)計(jì)室）業(yè)務(wù)主管