聚焦海南自貿(mào)港:專家稱海南自貿(mào)港政策亮點(diǎn)多 具有較高開放水平
中新社???月4日電 題:專家稱海南自貿(mào)港政策亮點(diǎn)多 具有較高開放水平
中新社記者 尹海明 王子謙 張茜翼
“海南自貿(mào)港總體方案首次系統(tǒng)性地涉及稅收激勵(lì)與優(yōu)惠,這是對(duì)目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策的超越?!蹦祥_大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)(海南)自貿(mào)區(qū)專家咨詢委員會(huì)委員盛斌近日接受中新社記者采訪時(shí)表示,海南自貿(mào)港稅率與香港、新加坡等典型自由港具有可比性。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(下稱《總體方案》)諸多政策備受各界關(guān)注。
盛斌說,到2035年,海南自貿(mào)港所有區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)(負(fù)面清單行業(yè)除外)所得稅為15%,累計(jì)居住滿183天的個(gè)人所得稅率按照3%、10%、15%三檔超額累進(jìn)稅率征收,有利于增強(qiáng)海南自貿(mào)港在集聚國(guó)際優(yōu)質(zhì)要素方面綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
海南社科院簽約專家、絲路研究院(???院長(zhǎng)張湧舉例說,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來(lái)海南三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,而高端制造業(yè)是目前海南最大的短板。高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,加上“零關(guān)稅”等政策,有利于海南高端制造業(yè)的大發(fā)展。深海、深空、生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能汽車等領(lǐng)域都將是海南未來(lái)非常有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),成為海南發(fā)展新動(dòng)能。
《總體方案》提出建設(shè)“海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域”,在張湧看來(lái),這是重大突破,“原來(lái)一直講的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),只是在現(xiàn)行體制下對(duì)海關(guān)的體制做一些創(chuàng)新和突破,是境內(nèi)關(guān)內(nèi),而海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)則是對(duì)海關(guān)監(jiān)管體制的再造,從境內(nèi)關(guān)內(nèi)到境內(nèi)關(guān)外?!彼J(rèn)為,海南島何時(shí)全島封關(guān)運(yùn)作將是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要標(biāo)志。
上海海關(guān)學(xué)院教授黃勝?gòu)?qiáng)說,目前世界各地設(shè)立的自由(貿(mào)易)區(qū)和自由貿(mào)易港等特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),與中國(guó)目前的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的開放水平基本等同。海南自貿(mào)港不僅實(shí)行貨物貿(mào)易自由便利,而且還實(shí)行服務(wù)貿(mào)易自由便利,不僅參照世界上通行的自由區(qū)零關(guān)稅政策,還在市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)中性、服務(wù)與數(shù)字貿(mào)易等方面對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。因此,海南自貿(mào)港無(wú)論從全球開放進(jìn)程的發(fā)展階段上講,還是與世界各地的特殊經(jīng)濟(jì)功能相比,都具有較高的開放水平。
“海南自貿(mào)港既具備國(guó)際自由貿(mào)易港的一般特征,又反映未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)?!鄙虾I鐣?huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員沈玉良說,將數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)作為海南自貿(mào)港的重要內(nèi)容不僅順應(yīng)了國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新趨勢(shì),也反映了自貿(mào)港的演變趨勢(shì)。
沈玉良表示,海南自貿(mào)港作為最高開放形態(tài)的經(jīng)濟(jì)開放,加快了中國(guó)貿(mào)易開放的廣度和深度,特別是在數(shù)字促進(jìn)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)全球化新時(shí)期,在安全和風(fēng)險(xiǎn)控制條件下促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng),既符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),又反映了數(shù)字化服務(wù)的貿(mào)易形態(tài)。
中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征稱,海南自貿(mào)港是中國(guó)對(duì)外開放由要素流動(dòng)型轉(zhuǎn)向規(guī)則等機(jī)制型開放的重大舉措,向世界釋放了捍衛(wèi)全球化的信號(hào)。海南自貿(mào)港建設(shè)的核心是樹立標(biāo)準(zhǔn),是規(guī)則的建設(shè),一是準(zhǔn)入規(guī)則,即負(fù)面清單;二是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇規(guī)則,無(wú)論中資還是外資企業(yè),一視同仁;三是普遍優(yōu)惠。海南建設(shè)中國(guó)特色自貿(mào)港,是要在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則中探索出“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”,這是對(duì)中國(guó)改革開放的最大貢獻(xiàn)。
曹遠(yuǎn)征關(guān)注到《總體方案》中關(guān)于金融體制創(chuàng)新的要求。他認(rèn)為,海南自貿(mào)港建設(shè)首先是開放服務(wù)業(yè),并引領(lǐng)全國(guó)下一步改革開放進(jìn)程。金融業(yè)服務(wù)業(yè)是最重要的服務(wù)領(lǐng)域之一。它的開放創(chuàng)新度是衡量一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的主要指標(biāo)。海南在金融體制方面的改革要有戰(zhàn)略意識(shí),這對(duì)海南是一個(gè)契機(jī)。要以全球化的視野,尋找金融開放的合作伙伴和人才。優(yōu)化、拓展FT賬戶,為承接更多領(lǐng)域的改革開放做準(zhǔn)備。
“《總體方案》體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)開放、自由與安全之間的平衡?!笔⒈笳f, 一方面,通過貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來(lái)往的自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)六大領(lǐng)域形成高水平開放政策體系,另一方面,加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范,有針對(duì)性防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動(dòng)、生態(tài)和公共衛(wèi)生六大領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)。這體現(xiàn)了“放得開”與“管得住”的結(jié)合,為海南自貿(mào)港的治理能力與治理體系現(xiàn)代化奠定了很好的制度基礎(chǔ)。
盛斌同時(shí)表示,《總體方案》指出要制定實(shí)施海南自由貿(mào)易港法,并支持海南充分行使經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán),這是中國(guó)首次為自貿(mào)港在國(guó)家層面上立法,體現(xiàn)了賦予海南更大改革自主權(quán)。(完)
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