補齊短板統(tǒng)籌施策治理大氣污染
全國政協(xié)十三屆三次會議進行第二場大會發(fā)言。全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江表示,在常態(tài)化疫情防控形勢下,更不能降低生態(tài)環(huán)保要求。他建議,在“十四五”規(guī)劃中突出新發(fā)展理念,應(yīng)對造成大氣污染嚴重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局偏重、布局偏亂,能源結(jié)構(gòu)偏煤,交通運輸結(jié)構(gòu)偏公路等核心問題,著力補齊短板,統(tǒng)籌施策。
劉炳江介紹說,黨的十八大以來,國家打響了史無前例的藍天保衛(wèi)戰(zhàn),短短7年時間,在加強立法執(zhí)法和體制機制建設(shè)的基礎(chǔ)上,大規(guī)?;膺^剩產(chǎn)能,淘汰燃煤鍋爐23萬臺,推進農(nóng)村地區(qū)煤改清潔能源1800萬戶,燃煤電廠排放幾乎全部達到燃燒天然氣的排放水平,大宗貨物公路轉(zhuǎn)鐵路運輸取得實際性進展,汽車污染物排放標準和油品質(zhì)量與發(fā)達國家接軌。
“中國已成為世界治理大氣污染速度最快的國家?!眲⒈硎?,2019年重點城市PM2.5和SO2平均濃度分別比2013年下降43%和73%,重污染天數(shù)下降81%。“去年,全國氣象擴散條件比2018年偏差,但空氣質(zhì)量總體穩(wěn)中向好,實屬不易。”
“疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重沖擊。在常態(tài)化疫情防控形勢下,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)繁重,挑戰(zhàn)嚴峻?!眲⒈f,有觀點認為,當前經(jīng)濟下行壓力巨大,應(yīng)該放松生態(tài)環(huán)保要求,為經(jīng)濟發(fā)展讓路。習(xí)近平總書記在視察云南、浙江、陜西和山西時,反復(fù)強調(diào)要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,要堅持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展,打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國,這一系列重要指示精神和蘊含的新理念、新戰(zhàn)略,明確了生態(tài)環(huán)保是國之大者。
劉炳江說:“目前,我國污染物排放量仍居高位,大氣污染治理任重道遠。重點區(qū)域城市的PM2.5濃度離國家標準有較大的差距?!彼ㄗh,在“十四五”規(guī)劃中突出新發(fā)展理念,應(yīng)對造成大氣污染嚴重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局偏重、布局偏亂,能源結(jié)構(gòu)偏煤,交通運輸結(jié)構(gòu)偏公路等核心問題,著力補齊短板,統(tǒng)籌施策。
劉炳江建議,把企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級作為重中之重,提高產(chǎn)業(yè)集中度,改變每一個城市中布局鋼鐵焦炭等高污染企業(yè)的現(xiàn)狀,清理整頓行政邊界“三不管”地帶的“散亂污”企業(yè)集群,將鋼鐵企業(yè)的長鏈條流程改造為短鏈條流程,把國內(nèi)外的廢鋼作為資源替代鐵礦石,打造國家電爐煉鋼基地。
實施煤炭消費總量控制,改變能源就地平衡模式,新增能源主要依靠新能源和清潔能源,新增天然氣主要用于替代煤炭,降低非電企業(yè)和取暖用煤,制定并實施北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃。
淘汰高排放柴油貨車,建設(shè)企業(yè)大宗貨物鐵路專用線,以提升鐵路貨運比例為目標,制定國家和區(qū)域鐵路貨運規(guī)劃,從源頭上減少污染物的排放量。
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