保護(hù)生物多樣性需要一個(gè)大轉(zhuǎn)折
5月22日,一年一度的國際生物多樣性日(IDB,以下簡稱“生多日”)如期而至。今年的主題為“Our solutions are in nature”(“以自然之道,養(yǎng)萬物之生”)。
2020年,是生物多樣性危機(jī)的“破局之年”。在這一年到來之前,科學(xué)家和大多數(shù)政府認(rèn)為,世界正面臨前所未有的環(huán)境危機(jī),大量物種瀕臨滅絕邊緣,全球多國必須作出實(shí)際努力,完成生物多樣性保護(hù)的共同目標(biāo)。因此,在聯(lián)合國框架下的各項(xiàng)會(huì)議議程中,關(guān)于生物多樣性保護(hù)的討論從未缺席。
然而,相關(guān)的倡議和呼吁沒有得到更廣范圍的關(guān)注,直至今年初新冠肺炎疫情在世界多國蔓延。于是,數(shù)位科學(xué)家再次站出來表示:“自然界正在向我們發(fā)出求救信號(hào)?!?/p>
《愛知目標(biāo)》提出10周年,生物多樣性保護(hù)進(jìn)展如何?
來勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情正在讓更多國家和地區(qū)的人們重新審視人與野生動(dòng)物、人與自然的關(guān)系,這也使得“生物多樣性”“野生動(dòng)物保護(hù)”等成為今年的“熱詞”。
那么,在生物多樣性成為“熱詞”之前各方的進(jìn)展如何?時(shí)針撥回到10年前,在2010年,第十次締約方大會(huì)在日本名古屋舉辦,提出《2011-2020年生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》及《愛知目標(biāo)》,要求采取“有效和緊急”行動(dòng),保護(hù)全球森林、珊瑚礁和其他瀕危的生態(tài)系統(tǒng),以避免失去人類賴以生存的世界生物多樣性狀態(tài)。
為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo),《愛知目標(biāo)》首次為未來10年(2010-2020)設(shè)定了5個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)及相關(guān)的20個(gè)綱要目標(biāo),詳細(xì)地指導(dǎo)了各國制定和更新生物多樣性保護(hù)國家戰(zhàn)略(NBSAPs),其中達(dá)成了保護(hù)17%的陸地及10%海洋的明確數(shù)量指標(biāo)?!稅壑繕?biāo)》一定程度上也促進(jìn)了國際社會(huì)在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的協(xié)作。
轉(zhuǎn)眼10年過去,《愛知目標(biāo)》收官在即,名古屋締約方大會(huì)制定的戰(zhàn)略和目標(biāo)卻不盡如人意。由于多種因素,國際生物多樣性保護(hù)仍然舉步維艱。
2018年,法國可持續(xù)發(fā)展和國際關(guān)系研究所根據(jù)持續(xù)的全球評(píng)估報(bào)告,預(yù)估《愛知目標(biāo)》提出的2020年生物多樣性保護(hù)20個(gè)綱要目標(biāo),絕大多數(shù)到2020年底都難以實(shí)現(xiàn)。
2019年4月,IPBES(生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái))于提交《全球生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估報(bào)告》指出,地球上多達(dá)100萬種物種瀕臨滅絕(總數(shù)800萬種),其中超過40%的兩棲動(dòng)物瀕臨滅絕。當(dāng)前,全球物種滅絕的速度高出過去1000萬年的平均值的倍數(shù),且速度正在加快,自然損失規(guī)模劇增。
不僅如此,《生物多樣性公約》并未公開海洋保護(hù)地面積的官方數(shù)據(jù),但世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)對(duì)各國報(bào)送數(shù)據(jù)做了統(tǒng)計(jì):截至2020年4月12日,全球僅有7.43%的海域被劃為保護(hù)地?;赝?96個(gè)締約方交出的成績單,相較于其他國際公約的履約進(jìn)度,十分滯緩。
“我們和所有其他物種所依賴的生態(tài)系統(tǒng),其健康狀況正在以前所未有的速度惡化。我們正在侵蝕經(jīng)濟(jì)、生計(jì)、糧食安全、健康和全球生活質(zhì)量的基礎(chǔ)?!?IPBES主席Robert Watson說。
于是,從事生物多樣性研究的學(xué)者們不得不從“愛知十年”吸取教訓(xùn)。IPES評(píng)估專家認(rèn)為:首先,與《氣侯變化框架公約》設(shè)定的精確的1.5度控溫目標(biāo)不同,由于生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)本身的復(fù)雜性,科學(xué)研究仍不足以支撐全球達(dá)成方向一致的目標(biāo),為之共同努力。其次,《愛知目標(biāo)》在設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)之間脫節(jié)。它過多追求對(duì)目標(biāo)本身的設(shè)計(jì)和談判,但在如何內(nèi)化為各國戰(zhàn)略和行動(dòng)方面嚴(yán)重不足。國際社會(huì)和國家主體應(yīng)該如何從政治動(dòng)員到政策制定,從執(zhí)行機(jī)制到資源動(dòng)員,從有效評(píng)估到激勵(lì)機(jī)制等來匹配目標(biāo),均缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)和約束力。第三,缺乏民眾、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和民間組織的參與,較多的工作還停留在政府和社會(huì)精英層面上,難以落地生根。
因此,將于中國昆明召開的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)也被各方寄予厚望——成為拯救生物多樣性的下一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),扭轉(zhuǎn)“愛知”當(dāng)前的不利局勢(shì)。
IPBES 專家:加嚴(yán)野生動(dòng)物法律法規(guī)、加大執(zhí)法力度刻不容緩
在原本的議程中,昆明的締約方大會(huì)不僅會(huì)總結(jié)過去10年各國為生物多樣性所作出的努力,也將為未來10年的環(huán)境行動(dòng)定下基調(diào)。但隨著國際社會(huì)疫情影響不斷加重,一場(chǎng)關(guān)于大流行病的拯救行動(dòng)讓人們的視線再次聚焦生物多樣性保護(hù)。
“究其根本,大流行病是由越來越多的人直接接觸,以及與攜帶病原體的動(dòng)物發(fā)生沖突等人類活動(dòng)所引起的,造成一場(chǎng)令人們措手不及的‘風(fēng)暴’。像COVID-19這樣的新型疾病,有70%以上源自野生動(dòng)植物和從事畜禽養(yǎng)殖的人們。所以,在農(nóng)業(yè)集約化、森林不斷退化和野生動(dòng)物被過度開發(fā)和利用的今天,這也許只是一個(gè)開始。但足以引起我們的重視和反思?!盜PBES專家約瑟夫·塞特爾(Josef Settele)告訴記者。
生物多樣性評(píng)估專家桑德拉·迪亞茲(SandraDíaz)認(rèn)為,“盡管每年動(dòng)物與人之間的疾病傳播已導(dǎo)致大約70萬人死亡,但未來大流行病暴發(fā)的可能性是巨大的。研究表明,在哺乳動(dòng)物和水禽中存在多達(dá)170萬種已知類型且無法識(shí)別的病毒,它們都可能感染給人類。所以,其中任何一個(gè)病毒都可能成為下一個(gè)‘疾病X’,可能的潛在破壞力、殺傷力甚至超過COVID-19。”
4月27日,IPBES全球評(píng)估報(bào)告組的3位聯(lián)合主席之一、關(guān)系評(píng)估范圍界定專家Peter Daszak博士提出建議:各國必須確保進(jìn)一步加嚴(yán)國內(nèi)關(guān)于環(huán)境的法律法規(guī)(尤其是野生物種保護(hù)),并加大執(zhí)法力度,從而讓各利益攸關(guān)方以更加可持續(xù)、環(huán)境友好的方式開展活動(dòng)。
加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù),中國早已采取了行動(dòng)。2月,全國人大常委會(huì)法工委已啟動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)法修改工作。此舉更是得到民間組織、公眾的認(rèn)同與支持。今年兩會(huì)上,民進(jìn)中央提出應(yīng)盡快完善相關(guān)法律體系,修改《野生動(dòng)物保護(hù)法》,加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的監(jiān)測(cè)檢測(cè),加大查處違法捕獵、販運(yùn)、營銷、屠宰野生動(dòng)物等非法行為的力度。
歐洲也積極參與進(jìn)來。在2020年,歐盟及其成員國將領(lǐng)導(dǎo)并加強(qiáng)遏制生物多樣性喪失和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的努力。這些結(jié)論為制定2020年后全球生物多樣性框架的工作提供了政治上的指導(dǎo)。歐盟理事會(huì)呼吁歐盟委員會(huì)毫不拖延地制定一項(xiàng)雄心勃勃、切合實(shí)際和連貫一致的2030年歐盟生物多樣性戰(zhàn)略,作為應(yīng)對(duì)氣候變化新政的“歐洲綠色協(xié)議”(European Green Deal)的核心內(nèi)容。
成員國一致強(qiáng)調(diào),必須在各級(jí)采取緊急的全球行動(dòng),來遏制生物多樣性的喪失。理事會(huì)強(qiáng)調(diào)了歐盟及其成員國為實(shí)現(xiàn)制定2020年后全球生物多樣性框架,與通過國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃(NBSAPs)的重要性。
2020年,被很多人定義為“環(huán)境超級(jí)年”(Super Year for the Environment)。將于云南昆明舉行的締約方大會(huì),有一項(xiàng)重要的議程——討論通過《2020后全球生物多樣性保護(hù)框架》,制定下一個(gè)10年的全球生物多樣性保護(hù)目標(biāo)及2050年“與自然和諧相處”的愿景,并為此制定行動(dòng)方案。簡單來說,這個(gè)框架將決定未來10年甚至30年國際社會(huì)將如何扭轉(zhuǎn)人類生存重大危機(jī)——生物多樣性快速下降和生態(tài)系統(tǒng)破壞,以及做出怎樣的努力。
現(xiàn)在看來,愛知目標(biāo)的遺留欠賬、各締約方未來10年的新路線圖,都在等待著昆明締約方大會(huì)的召開。
今年“國際生物多樣性日”有哪些線上主題活動(dòng)?
《生物多樣性公約》官網(wǎng)
帶話題#BiodiversityDay在Facebook、Twitter、Instagram、Linkedin、YouTube等社交媒體上,分享你與生物多樣性的故事。
澳大利亞
5月22日正式開啟為期兩周的“#NatureNearYou”挑戰(zhàn),使用Questagame或iNaturalist手機(jī)應(yīng)用程序?qū)?dāng)?shù)刂参锖鸵吧鷦?dòng)物的照片上傳到#NatureNearYou挑戰(zhàn)活動(dòng)中。收集的數(shù)據(jù)最終將存儲(chǔ)在澳大利亞國家生物多樣性數(shù)據(jù)庫中,為科學(xué)家和決策者提供重要數(shù)據(jù),以便他們可以更好地了解澳大利亞的生物多樣性。
中國
微博組織NGO將發(fā)起話題互動(dòng)#尋找生物課代表#,讓關(guān)注生物多樣性保護(hù)的粉絲與KOL加強(qiáng)互動(dòng)交流,搜索相關(guān)話題獲取科普性知識(shí)。
不僅如此,網(wǎng)友們可以制作趣味科普視頻,科普視頻發(fā)布帶話題#地球應(yīng)援團(tuán)#。此外,中國綠發(fā)會(huì)將會(huì)開設(shè)多場(chǎng)直播連線,介紹海陸空的神奇動(dòng)物,微生物的大世界等內(nèi)容。
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