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世衛(wèi)大會凝聚抗疫共識 全球治理迎來“中國機遇”

馬子倩 發(fā)布時間:2020-05-21 09:03:00來源: 中國青年報

  以視頻會議方式舉行的第73屆世衛(wèi)大會5月19日閉幕。這是新冠肺炎疫情全球暴發(fā)以來,世衛(wèi)組織194個成員國代表首次共聚討論疫情應對。正如中國外交部副部長馬朝旭5月18日晚接受媒體采訪時所言,本屆世衛(wèi)大會是在“非常之時”和“極其特殊的背景”下召開的。危難時刻舉行的本屆世衛(wèi)大會,一改以往“安靜”和“長會期”的畫風,牽動不止于醫(yī)衛(wèi)領域的全球各界視線,會期也縮短為18日至19日兩天,并有史以來首次以視頻會議的方式舉行。世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示,這是世衛(wèi)組織自1948年成立以來“最重要世衛(wèi)大會之一”。

  作為本屆世衛(wèi)大會的重要成果,大會通過了應對新冠肺炎疫情決議,在加強世衛(wèi)組織領導作用、確認新冠疫苗應為全球公共衛(wèi)生公益服務、向世衛(wèi)組織提供可持續(xù)資金等方面達成共識。

  中美在大會上的表現(xiàn)迥然不同

  本屆世衛(wèi)大會開幕之前,曾有評論認為,疫情導致的社會停擺以及由此引發(fā)的問題,將會使今年的大會異常艱難。現(xiàn)實情況是,美國一意孤行將新冠病毒政治化的行為,使其在國際多邊主義舞臺上越來越孤立。

  在大會發(fā)言中,美國衛(wèi)生與公眾服務部長阿扎爾再次將疫情失控推責于世衛(wèi)組織;特朗普在大會期間公開致信世衛(wèi)組織總干事譚德塞,威脅美國將永久終止向世衛(wèi)組織繳納會費并“退群”。美方的這些舉動與通過視頻參會的多國領導人紛紛強調(diào)團結應對疫情形成了鮮明對比。聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁,“致命的全球威脅需要全新的團結一致和相互支持”,在會內(nèi)會外引起了廣泛回響;特朗普再次攻擊世衛(wèi)組織的做法,遭到了權威醫(yī)學期刊《柳葉刀》主編理查德·霍頓的駁斥。

  這屆世衛(wèi)大會愈發(fā)凸顯中國的從容和擔當?!白屛覀償y起手來,共同佑護各國人民生命和健康,共同佑護人類共同的地球家園,共同構建人類衛(wèi)生健康共同體!”中國國家主席習近平5月18日晚在世衛(wèi)大會視頻會議開幕式上發(fā)出這樣的呼吁,繼3月26日二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會之后,再次在重大國際場合就疫情防控提出中方建議主張。中國人民大學國際關系學院教授蒲俜對中青報·中青網(wǎng)記者表示,中國作為新冠疫情最早大規(guī)模暴發(fā)、同時也是最早成功遏制疫情蔓延勢頭的國家之一,對世衛(wèi)組織在領導協(xié)調(diào)全球應對公共衛(wèi)生事件的支持,再次彰顯出負責任大國的擔當。共克疫情挑戰(zhàn)的“中國方案”,同時蘊含著更廣泛全球治理格局下的“中國機會”。

  中方表態(tài)提振亞非拉國家抗疫信心

  習近平主席在題為《團結合作戰(zhàn)勝疫情 共同構建人類衛(wèi)生健康共同體》的致辭中,圍繞國際社會團結合作,提出全力搞好疫情防控、發(fā)揮世衛(wèi)組織領導作用、加大對非洲國家支持、加強全球公共衛(wèi)生治理、恢復經(jīng)濟社會發(fā)展、加強國際合作六項建議,同時宣布在兩年內(nèi)提供20億美元國際援助、同聯(lián)合國合作在華設立全球人道主義應急倉庫和樞紐、建立30個中非對口醫(yī)院合作機制、新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后將作為全球公共產(chǎn)品、同二十國集團成員一道落實“暫緩最貧困國家債務償付倡議”等五項中方推動全球抗疫的最新舉措。

  這些數(shù)字背后體現(xiàn)的是中國對構建人類衛(wèi)生健康共同體理念的踐行。蒲俜指出,世衛(wèi)組織長期以來一直是中國的重要合作伙伴,譚德塞在此特殊時刻邀請習主席在世衛(wèi)大會開幕式上致辭,意在希望中國在遠未結束的全球抗疫中起到示范帶頭作用,尤其是在習主席宣布中國新冠疫苗將成為全球公共產(chǎn)品,向公共衛(wèi)生體系薄弱的亞非拉等發(fā)展中國家傳遞了來自中國的“抗疫信心”。

  列入“全球公共產(chǎn)品”,意味著中國研發(fā)的新冠疫苗將不設專利權,免費供全世界使用,這無疑將有效助力發(fā)展中國家解決能否及時購買、是否有經(jīng)濟能力購買疫苗的問題。世衛(wèi)組織發(fā)言人瑪格麗特·哈里斯日前介紹說,目前全球已有超過100個新冠肺炎疫苗項目,已經(jīng)進入臨床試驗的8款疫苗項目中有4款來自中國團隊。

  法國中國問題專家索尼婭·布雷斯評價說,習主席在致辭中多次提到加大對非洲國家的支持,這既讓人看到中非相互支持的情誼,也讓世界看到“人類生活在同一片天空下”的中國視野,以及在這種視野下推動團結抗疫的中國理念。

  疫情政治化雜音很難產(chǎn)生實際影響

  審議應對疫情決議草案是本屆世衛(wèi)大會的重要議程之一。這份由歐盟起草,中國、俄羅斯、巴西、澳大利亞、日本、印度等120多個國家聯(lián)署同意的新冠肺炎疫情應對決議草案,在18日提交世衛(wèi)大會后被表決通過。草案同意通過聯(lián)合實地科學考察等措施,查清病毒的動物來源、向人傳播的途徑和可能的中間宿主。外交部發(fā)言人趙立堅19日在例行記者會上強調(diào),中國作為此決議草案的共同提案國,與各國一道積極參與了草案的磋商。

  決議草案秉持科學態(tài)度和專業(yè)精神,并未特別要求針對中國和武漢進行病毒溯源調(diào)查,但部分西方媒體卻以眾多國家聯(lián)名支持為噱頭,炒作世衛(wèi)組織將對中國開展“獨立調(diào)查”。中方則多次強調(diào)科學與合作,早已表明與世衛(wèi)組織在查清病毒來源問題上訴求一致。“澳大利亞將調(diào)查決議的矛頭指向中國,有點帶偏了輿論風向。”蒲俜說,“但事實是,世衛(wèi)大會有關疫情的決議草案是歐盟主導、多方參與的,中國也是議案參與方。澳大利亞希望借此攻擊中國對疫情“有所隱瞞”的政治化和污名化行為并不成立?!逼奄繁硎?,部分西方國家在此次抗疫過程中表現(xiàn)不佳,本國民眾反對聲浪日漸高漲,在某些方面進行政治化操弄,實際上是這些國家想借此沖淡政府無力控制局面面臨的壓力。

  大會前夕美國炒作所謂“臺灣參加世衛(wèi)大會”的鬧劇,亦出于同樣目的。早在1971年,第26屆聯(lián)合國大會就通過2758號決議,承認中華人民共和國是代表全中國人民的唯一合法政府,臺灣是中國領土不可分割的一部分;世衛(wèi)組織作為由主權國家組成的聯(lián)合國專門機構,臺灣作為中國的一個省本就沒有資格加入。至于臺灣地區(qū)在2009年至2016年以“中華臺北”名義、觀察員身份參與世衛(wèi)大會,國臺辦發(fā)言人馬曉光19日已作出回應說,這是在兩岸均堅持體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”基礎上、通過兩岸協(xié)商作出的特殊安排。臺灣民進黨當局頑固堅持“臺獨”分裂立場、拒不承認“九二共識”,單方面破壞了兩岸協(xié)商的政治基礎,也使得臺灣自2016年起連續(xù)4年無緣世衛(wèi)大會。美國炒作所謂“臺灣參加世衛(wèi)大會”,只能讓其更加坐實干擾大會進程、破壞全球抗疫合作的“攪局者”形象。

  德國《萊茵郵報》在5月17日的一篇報道中表示,關于美國鼓噪“臺灣參加世衛(wèi)大會”,“特朗普是在利用這場爭吵的機會,轉(zhuǎn)移各方對自己在新冠疫情危機中所犯錯誤的注意力”。在蒲俜看來,這些將疫情政治化的雜音,可能給中國造成了一定的輿論壓力,但這些不攻自破的謠言和炒作很難對我們產(chǎn)生實際影響。

  世衛(wèi)組織仍是對抗流行性疾病最有效的多邊平臺

  過去4個月,世衛(wèi)組織也多次成為美國等國家責難和“甩鍋”的對象。最新消息是,特朗普5月18日稱,如果世衛(wèi)組織在接下來的30天內(nèi)不進行“重大的實質(zhì)性改進”,美國將永久“斷供”。這是美國再一次向世衛(wèi)組織發(fā)出此類威脅。

  人們注意到,世衛(wèi)組織在疫情初期曽多次表示反對限制旅行或封鎖邊境,是一些輿論指責世衛(wèi)組織的“把柄”之一。但蒲俜接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時指出,世衛(wèi)組織在疫情發(fā)展過程中的表現(xiàn),始終遵循著《國際衛(wèi)生條例》的規(guī)定,即應盡可能地在公共衛(wèi)生防疫和國際社會正常生活之間取得平衡,她說:“世衛(wèi)組織的宗旨,決定了其不可能在疫情早期就鼓勵各國關閉邊境?!?/p>

  在此次世衛(wèi)大會上,包括法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默克爾、韓國總統(tǒng)文在寅等在內(nèi),與會成員國領導人一致表示支持世衛(wèi)組織發(fā)揮領導作用,呼吁加強國際合作共同抗疫,這正是向那些非理性聲音發(fā)出的最有力回擊。譚德塞19日致閉幕辭時,感謝成員國對世衛(wèi)組織的支持,表示世衛(wèi)組織將一如既往地充分致力于增加透明度、加強責任感,并持續(xù)改進工作。英國《衛(wèi)報》報道稱,“世衛(wèi)組織在此次大會上扮演了協(xié)調(diào)者和參謀者的角色,證明了自己仍是對抗流行性疾病最有效的多邊平臺”。蒲俜認為,正是在這樣的國際社會共同認知下,中國在本次世衛(wèi)大會上作出的一系列承諾才更能引發(fā)全球共鳴。

  因為新冠疫情的大流行,邊境封鎖和社會停擺不可避免地對全球化和多邊主義規(guī)則造成嚴重沖擊,逆全球化思潮泛起,美國的頻繁“退群”行為和威脅進一步為國際多邊主義蒙上不確定性。但是,畢竟“疫情無國界”。蒲俜指出,流行性疾病本就是一個全球化色彩特別強烈的議題,只有更好地推進全球治理與協(xié)同,才能最終戰(zhàn)勝疫情,這符合各方利益。“即使美國選擇退出世衛(wèi)組織,全球團結協(xié)作抗擊疫情的行動也將繼續(xù)前行。”蒲俜說。

(責編: 賈春玲)

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