國家安全部:《中華人民共和國反間諜法》修訂適時、適合、適度
新版《中華人民共和國反間諜法》(以下簡稱《反間諜法》)自2023年4月修訂通過以來,得到國際社會普遍尊重和支持,但部分外部勢力抱著怕被“打臉”就“黑臉”、怕被“揭短”就“護短”、怕被“端鍋”就“甩鍋”的不良心態(tài),對我國正常的反間諜立法和執(zhí)法工作指手畫腳、歪曲抹黑。然而事實是《反間諜法》的修訂出臺契機適時,程序規(guī)范,權責明晰,有力震懾了境外間諜情報機關的囂張氣焰,令廣大人民群眾更加安心。
《反間諜法》修訂契機“適時”
當前,在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程上,我國發(fā)展站在了新的歷史起點,外部環(huán)境和安全格局發(fā)生了重大變化,《反間諜法》的修訂出臺可謂正當其時、正應其勢。
貫徹黨中央新精神新部署?!斗撮g諜法》的修訂出臺,是落實黨的二十大精神的重要成果,是對中國特色國家安全法律制度體系的重要完善,以制度化、法治化方式推動黨的創(chuàng)新理論在隱蔽戰(zhàn)線落地生根,對深化新時代新征程反間諜斗爭具有重大指導意義,為新時代新征程譜寫“中國特色國家安全之治”新篇章提供了有力法律支撐。
適應反間諜斗爭新形勢。當前,國家安全領域的公開較量和隱蔽斗爭輪番上演,各類間諜破壞活動的主體更加多元、目標更加復雜、領域更加廣闊、手法更加隱蔽、危害更加嚴重,反間諜斗爭形勢嚴峻復雜。近期國家安全機關充分履行反間諜斗爭職責,先后破獲并揭批了美國中央情報局(CIA)間諜案、英國秘密情報局(MI6)間諜案等一系列案件,有力維護了我國國家主權、安全、發(fā)展利益。這充分表明,修訂《反間諜法》是加強新形勢下反間諜斗爭的迫切需要,為新形勢下防范打擊各種間諜活動、維護國家安全提供了有力法律武器,為以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質量發(fā)展打牢了法治基礎。
《反間諜法》立法形式“適合”
以立法形式防范打擊間諜活動、維護國家安全是國際社會通行做法,中國從維護本國國家安全出發(fā)修訂出臺《反間諜法》,是正當行為、正義之舉。
重視反間諜工作是各國共識。間諜行為伴隨著國家的產生而產生,由于其行為的敏感性、目的的政治性、主體的涉外性、形式的秘密性、影響的不可控性和損害的難以補救性,導致間諜行為成為危害國家安全諸多因素中最為嚴重的行為之一,各國無不嚴厲打擊。中國依法維護國家安全,開展反間諜斗爭,乃是光明磊落的正義之舉。
開展反間諜立法是大國標配。針對間諜行為進行防治防范和規(guī)范立法,防止國家秘密泄露和維護國家安全是國際通行做法。美國于1917年通過間諜法,又于1996年頒布全球首部經濟間諜法;英國于2023年推出國家安全法案,增設“破壞罪”“外國干預罪”等刑事罪名;法國是在大陸法系中對間諜罪立法最為詳盡的國家,法國刑法中涉及間諜犯罪的條款共有12條;俄羅斯在俄羅斯聯(lián)邦刑法典中對間諜行為及其處罰給予詳盡規(guī)定。
《反間諜法》法律賦權“適度”
《反間諜法》修訂出臺嚴格遵守中國國內有關法律,程序嚴謹合規(guī),權責清晰明確,充分體現(xiàn)了中國立法活動的公開透明、清楚明確。
修訂程序科學公開。在《反間諜法》修訂過程中,全文公布修訂草案文本,征求社會公眾意見;立法工作部門以召開座談會、論證會和實地調研一線執(zhí)法單位等多種方式廣泛征求社會各方面意見?!斗撮g諜法》修訂草案的起草和審議過程嚴格按照《中華人民共和國立法法》規(guī)定要求,對修訂草案主要條款的可行性、出臺時機、社會效果和可能發(fā)生的問題進行立法通過前評估,并依法對修訂草案進行合憲性審查,充分體現(xiàn)科學立法、民主立法、依法立法的原則。
統(tǒng)籌賦權限權關系?!斗撮g諜法》妥善處理賦權與限權的關系,加強對行使公權力的監(jiān)督制約。在賦權方面,進一步強化黨中央對反間諜工作的集中統(tǒng)一領導,針對性完善間諜行為的界定,強化國家安全機關反間諜執(zhí)法和監(jiān)督責任,完善反間諜調查處置措施,擴大行政處罰適用種類和范圍;在限權方面,《反間諜法》明確規(guī)定“反間諜工作應當依法進行,尊重和保障人權,保障個人和組織的合法權益”。同時,《反間諜法》設立“保障與監(jiān)督”專章,進一步明確國家安全機關執(zhí)法規(guī)范要求,嚴格審批程序,加強對國家安全機關工作人員違法行為的監(jiān)督。
?。偱_央視記者 李本揚)
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